贵阳市白云区基层工会建设及厂务公开实施情况

一、机构设置

白云区总工会其前身为贵阳市总工会白云区办事处，成立于1960年，1991年改建为白云区总工会。

2001年至2015年共召开区总工会会员代表大会两次，即2004年12月和2009年10月，分别选举产生区总工会第四届和第五届委员会、经费审查委员会。

表13-2-1　白云区总工会第四届—第五届会员代表大会

二、基层工会组织发展情况

2005年白云区成立4个乡（镇）街道总工会，在全省率先开展乡（镇）街道建立总工会试点工作，拉开全省创新和完善工会组织领导体制工作的序幕。是年11月，牛场布依族乡成立总工会，全区5个乡（镇）和4个街道总工会全部组建完成。在2008年4月，白云区还在全区83个村（居）委会成立工会组织。

2012年5月，全区5个街道办事处改制，成立的6个社区服务中心全部组建工会工作委员会。

白云区总工会的基层工会从2001年的155家（企业工会53个，事业单位工会58个，机关工会44个）发展至2015年的1354个（独立基层工会1320个，联合基层工会34个），覆盖企业法人单位1415家；会员人数从6620人发展到44050人，其中农民工会会员19058人。

三、工会活动

（一）维权

2001年以来，白云区通过职工代表大会、劳动保护监督检查委员会、劳动争议调解委员会这些平台，让职工得以参政议政、维护自身合法权益。随着工会组织的不断发展，企事业单位职工代表大会制度也逐步建立和完善，安排职工民主管理建设资金及安康经费67.78万元，支持厂务公开民主管理、集体合同签订、“劳动关系和谐企业”创建等工作的开展，切实保障以“安康杯”竞赛为主要内容的群众性安全生产工作的正常开展，对维护职工的生命安全与身体健康发挥了重要作用。2015年，在全区1354个基层工会组织中，有1158个建立职工代表大会制度。全区基层工会建立劳动保护监督检查委员会和劳动争议调解委员会1226个，工会小组劳动保护检查员及劳动争议调解委员会委员33623人。

是年7月，白云区蓬莱仙界展示园成立联合工会，有13家企业136名职工（农民工110名）集中入会。

（二）民主协商制度建立

白云区依法推进企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。2004年，白云区164家企业工会建立了平等协商签订集体合同制度，101家企业工会完成到期合同续签。在已建工会的企业中，组建劳动争议协调委员会和劳动法律监督委员会，形成三方协调机制。在12家非公企业推行工资协商试点工作，促进企业与职工建立稳定协调的劳动关系，从源头上较好地维护了职工的合法权益。2009年，有388家企业（其中国有企业12家）签订集体合同，已建会企业签订率100%，续签率95.7%。93家企业签订“企业女职工特殊权益专项集体合同”。49家企业签订“工资集体协商书”。2015年，全区签订集体合同443份，涵盖企业830个；已建会企业签订集体合同693份，涵盖企业1080个；1080家企业签订了“女职工特殊权益专项集体合同”和“工资集体协调协议”。

（三）厂务公开

制度建设是厂务公开的一项重要的基础性工作，2001年以来，白云区总工会努力推进基层民主管理制度建设，依法维护职工合法权益。截至2015年12月，在全区1354个基层工会组织中，1158家实行厂务公开制度。为规范全区厂务公开工作，区总工会举办了培训班15期，培训企事业单位行政领导、工会干部1000人（次）。每年坚持开展厂务公开工作检查，进行量化考核，并向有关部门通报考核结果。加强落实对不同所有制、不同规模企业实行职代会制度的工作，进一步规范职代会的形式、内容和职权，指导建立由职工代表和工会干部组成的“厂务公开”监督小组。工作中，涌现出白云二中、白云医院、万星公司、自来水公司、都溪林场等一批厂务公开工作先进单位，受到省、市表彰。

（四）劳动模范工作

白云区历来重视大力弘扬劳模精神，营造学赶先进氛围，充分发挥劳模骨干的带头作用，努力在全社会树立尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚。

2001年至2015年，全区涌现出一批全国劳动模范、省部级劳动模范、“工人先锋号”等先进个人和先进集体。区总工会投入8万余元，利用白云电视台、白云快讯等新闻媒体，大力宣传劳模光荣事迹，并以召开劳模座谈会、劳模上讲堂等多种形式的活动，在全区营造劳动伟大、劳模光荣的良好社会氛围。同时。落实劳模待遇，建立健全劳模档案，组织劳模参观、疗养，慰问劳模，安排劳模免费体检。

表13-2-2　白云区各级劳动模范一览表

续表

（五）宣传教育

工会的宣传教育工作，主要是引导职工树立正确的价值取向，开展各行业职工职业道德建设。具体做法上：一是注重职工思想动态收集和舆情分析研判，做好职工思想政治工作；二是提升职工科学文化素质，建设以职工书屋示范点为核心的职工文化服务阵地，积极探索职工书屋向职工书网推进的有效途径，把职工书屋建成职工交流、陶冶情操的文化乐园，把工人俱乐部建成凝聚职工的文化阵地，开展全区性的文体活动，用先进文化引领职工。(www.xing528.com)

2001—2004年，白云区总工会共投入30余万元经费开展全区职工精神文明创建活动；组织4000余名职工参加全总、省、市总工会举办的“学习十六大精神知识竞赛”、全市《公民道德建设实施纲要》知识答题竞赛；组织3000余名职工参加区总工会发起的“讲文明、树新风、争当文明职工”倡议活动和“双十佳”职工评选活动；组织近2万人（次）职工参加区总工会、精神文明办和文体广电局共同举办的“首届白云地区职工运动会”“改陋习、树新风全民健身职工运动会”；每年元旦都组织迎春长跑、迎春晚会活动；还举办 “迎国庆、爱家乡、唱白云”职工歌咏比赛和 “西部大开发，奉献在白云，职工敬业爱岗”演讲比赛、“安全在我心中”演讲比赛及庆“三八”、庆“五一”等形式多样的文体活动。组织职工学文化、学科学、学技术，广泛开展职工“读书成才”活动和在企业开展“群众性经济技术创新”活动，引导职工树立终身学习理念，建设学习型职工队伍。

2001—2004年，全区2984名职工学历提升一个档次以上；3000余名职工参加“WTO”知识学习，4000余名职工参加计算机技能培训，均取得合格证书。开展经济技术创新活动，充分调动职工提合理化建议和技术革新积极性、创造性，全区共有7人被评为贵阳市技术创新能手，4个班组被评为贵阳市技术创新先进班组。

2005—2015年，区总工会共投入70余万元举办“迎十八大庆祝建国63周年”全民健身职工体育运动会、职工合唱比赛、职工趣味运动会、劳动者欢乐广场大型文艺演出、书法、摄影、微博微信、征文、广播体操比赛、周末大舞台、“纪念建党91周年”党史知识竞赛、《劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》《安康杯》等各类活动，参加活动的单位逐年增加，最多时达90支代表队，参加体育比赛的职工运动员达30000余人（次）。区总工会还组团参加历届贵阳市职工运动会。

广泛开展提升职工素质的培训，为全区职工、下岗失业人员、就业困难人员、农村青壮年等举办了就业及转岗、法律法规培训班。2001年至2015年，先后举办技能培训、岗位练兵、技术革新活动。在“四五”“五五”“六五”普法中，开展《宪法》《企业法》《工会法》《劳动法》《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《税法》《消费者权益保障法》《母婴保健法》《残疾人保障法》《贵阳市劳动监察条例》《公司法》系列培训。

2001—2015年，502篇各类信息、简讯在省、市总工会或其他信息渠道发布。深入一线开展调查研究，先后形成《“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动调研报告》《工会如何在新形势下构建企业和谐劳动关系浅析》《女职工劳动保护状况调研报告》等调研报告，其中《工会如何在新形势下构建企业和谐劳动关系浅析》被《贵阳工运》的探索平台采用。

（六）送温暖工程

深入企业和职工家中调查走访，指导企业建立职代会制度、平等协商签订集体合同制度、厂务公开制度等。帮助企业协调有关关系，给职工提供信息咨询服务，鼓励他们树立信心、摆脱贫困。持续开展“送温暖工程”“金秋助学”等多种形式的帮扶活动，推进困难职工帮扶中心建设，建立困难职工档案，进一步完善各项规章制度。

2001—2015年，区总工会累计筹集送温暖资金284.21万元，走访慰问困难职工、下岗失业人员、单亲女职工、农民工、生病劳动模范共计5335人（次）；金秋助学受助学生726人（次），发放“金秋助学”金额98.45万元。

根据《贵阳市总工会关于开展职工互助保障活动的意见》，2014年起，白云区总工会在全区开展“职工互助活动”，为全区14465人（次）职工交纳职工互助金72.33万元。截至2015年12月，职工互助金11.99万元用于39名职工重大疾病及生病住院补助。

（七）女职工工作

2005年2月召开白云区总工会第四次女职工代表大会，会议审议通过第三届女职工工作报告，通过第四届女职工委员会组成人员名单，选举产生第四届女职工委员会。2010年3月1日至2日召开白云区总工会第五次女职工代表大会，选举产生第五届女职工委员会，主任1名，副主任2名，委员25名。

2001—2004年，建立健全女职工组织网络体系，依法在187个基层工会组建女职工委员会，有兼职女职工干部356人，为维护妇女职工合法权益提供了组织保证。把女职工劳动保护、禁忌劳动的规定纳入集体合同内容。举办“女职工特殊生理保健知识讲座”，提高女职工自我保健意识。开展每两年一次的全区已婚女职工妇科病普查，为全区企事业、机关共3805人（次）已婚女职工提供免费妇检，对查出患有各种妇科病的836名女职工积极联系对症治疗。开展单亲困难女职工“爱心帮扶”活动和“一帮一”结对子活动，积极协助劳动部门做好下岗女职工再就业工作，切实为困难女职工解决生活中面临的难题。共为326名困难女职工进行送温暖、再就业、进入低保等帮扶，帮扶资金6万余元。

2005—2009年，在511个基层工会建立299个女职工组织，建立女职工委员会187个，覆盖女职工总人数15600人。举办女职工干部培训12期，受众 2480人（次），培训内容是《工会女职工组建》《女职工劳动保护及法律法规知识》。举办电脑、缝纫、驾驶、烹饪等再就业培训班15期，参加培训女职工550人（下岗女职工183人、女农民工367人），通过培训实现再就业女职工225人。帮扶困难女职工327人（其中单亲困难女职工161人、困难农民女职工110人），帮扶资金9.81万元。结对子帮扶困难女职工21人，救助单亲困难女职工子女39人。为单亲困难女职工子女捐资助学1.95万元。组织全区女职工参加“多彩贵州旅游形象大使”选拔赛和“庆三八·展风采”文艺表演活动、全区职工体育运动会、职工广播体操比赛、“魅力白云·劳动者欢乐广场”大型文艺表演等，深受职工群众欢迎。在参加贵阳市总工会举办的“奔向十一五·女职工歌手大赛”中，有一人获二等奖，一人获优秀奖；在参加贵阳市“拒绝毒品零计划、不让毒品近我身”演讲比赛中，有一人荣获二等奖，一人荣获三等奖。开展“艾滋病”宣传教育培训4期，参加女职工967人。企事业单位签订集体合同331份，覆盖女职工1820人。2005年至2009年，白云区女职工受省级表彰21人，市级表彰60人。

2010—2015年，白云区开展女职工关爱活动，对困难女职工进行临时救助及医疗救助，在两节送温暖、金秋助学期间，共慰问困难女职工及单亲女职工1061人，发送慰问金575300元。在“三八”节期间，开展“贤妻之星、最美家庭、孝女之星”活动，并组织全区女领导干部和部门领导家属代表170人开展“廉政文化进家庭”暨预防职务犯罪专题讲座。2014年7月，区总工会针对女职工劳动保护状况走访8家企业的1188名职工，其中女职工385名。参加座谈的企业均建立女职工组织，并按时签订劳动合同和集体合同、女职工专项集体合同等。对于三年或五年一签的集体合同和女职工专项集体合同中与特别规定不相符的都作了相应的补充和修改。2015年12月，为进一步落实《女职工劳动保护特别规定》，推动全社会关注经期、备孕期、怀孕期和哺乳期的女职工，区总工会在娃哈哈昌盛饮料有限公司创建首家“母婴温馨小屋”。“小屋”内设置冰箱、沙发、微波炉和母婴读物等物品。温馨小屋的创建，把工会对女职工的关爱阵地向一线基层延伸，推进全区女职工工作深入开展。

（八）技术创新与劳动竞赛

白云区围绕省总工会提出的建功立业大竞赛、和谐企业大创建、职工素质大提升、维权帮扶大推进、节能减排大参与“五大行动”，在全区工会组织中开展五比一创、技术培训、技术比武、岗位练兵、节能减排、提出合理化建议等活动。全区开展参与“同舟共济保增长、建功立业促发展”及“我为节能减排作贡献”等活动，利用“职工节能减排活动月”对职工大力开展宣传教育，共组织节能减排宣传5次，发放各类宣传资料8600份，先后组织76家企事业单位2120名职工参与节能减排活动，并举行由170多家企业参加的节能减排知识竞赛。积极在企业和职工中推广使用节能灯等节能产品，共购买节能灯2404只。组织全区1272家企业、124000人（次）参加“五比一创”系列活动。组织全区93家企事业单位开展“劳动增效益·职工爱企业”岗位练兵、技术比武、小革新、小发明、小改造、小建议、小设计为重点的技术创新竞赛，参赛职工达4991人，参赛班组170个，技术革新项目210项，创经济效益500余万元。广泛开展职工素质提升培训工作，将素质提升送教上门与“创建学习型团队，争当知识型职工”及各种技能技术培训和岗位练兵活动相结合，组织3160名职工参加各类素质提升培训。

区总工会投入13.2万元，支持燕京啤酒贵州有限公司和娃哈哈昌盛饮料有限公司申报2015年度贵州省“职工书屋”示范点。两个示范点共有藏书2700余册、报刊27种。

深化“维权帮扶大推进”行动，通过落实“惠工贷”等扶持措施和开展创业培训、创业服务，减轻示范企业资金负担。鼓励农民工返乡创业，实现由单一的“卖体力”向“卖技术”过渡，由“卖技术”向“卖管理”转变，最终实现“卖智慧”的蜕变。2015年，帮助扶持的白云区麦架镇摆茅村“白云区鸿业种植场”农民工返乡创业示范基地，通过逐级审批，企业贷款20万元，贷款期限2年，各级工会匹配补助贴息4万元。该企业注册资金200万元，占地2000余亩，带动周边村民实现就近灵活就业80余人。实现“创业一人，致富一家，带动一村，示范一片”的示范作用，相关事迹经贵州电视台、《劳动时报》报道后，得到省、市总工会的肯定，品牌效应初显成效。是年，全区57家规模以上企业设立帮扶站。

（九）财务工作

2007年白云区实行地税系统全额代收工会经费、按比例返还基层工会账户的代收方式，解决各基层工会组织要经费难、行政不及时足额拨缴经费等长期困扰基层工会的难题，将基层工会从经费收缴工作中解放出来。

2007—2015年底，白云区总工会第五届本级经费累计总收入1446.76万元，比上届498.29万元增加948.47万元，增长190.34%，年均增长38.07%。其中，拨缴经费收入762.43万元，占总收入的52.70%，比上届的344.04万元增加418.39万元，增长121.61%；上级补助收入188.43万元，占总收入的13.02%，比上届的56.40万元增加132.03万元，增长234.10%；政府或行政补助收入476.87万元，占总收入的32.96%，比上届的94.21万元增加382.66万元，增长406.18%；其他收入19.02万元，占总收入的1.31%，比上届的3.64万元增加15.38万元，增长422.63%。

白云区总工会第五届本级经费滚存结余385.42万元。

四、工人俱乐部

根据贵州省总工会《关于白云区新建工人俱乐部的批复》（黔工建字〔83〕075号），白云区工人俱乐部于1983年6月建立，1987年7月正式成立白云区工人俱乐部，位于白云区白云南路64号楼的第三、第四两层，建筑面积744.75平方米。俱乐部体制属于区总工会下属自收自支事业单位，有工作人员3人，资产29.01万元。

进入21世纪后的白云区工人俱乐部由于各项硬件设施明显落后，管理制度不严，经营人才、技术人才缺乏，难以抵挡多元化文化的巨大冲击，经营困难，陷入衰落萎缩的困境。

2010年，白云区工人俱乐部与中朗艺术培训中心合作，由区工人俱乐部提供面积375.57平方米的场地，按工人俱乐部业务宗旨，由中朗中心策划开展相关文体活动，但2013年即告终止。2014年12月，区工人俱乐部与贵州博蓝思文化传媒有限责任公司进行合作（合作年限为5年，即2014年12月至2019年11月），由贵州博蓝思文化传媒有限责任公司独立开展相关教育培训工作，并按协议交纳管理费用存入工人俱乐部账户，用于开展群众文体活动，并且不定期地由贵州博蓝思文化传媒有限责任公司协助区工人俱乐部开展全区性文体活动。这一合作形式为开展全区性群众文化活动重新注入了新的力量。