中国传统政治的基本特征-中国文化通义

从中国传统政治思想和政治制度中，可以看出中国政治的基本特征：

1.家天下而君权至上。如上文所言，我国自秦汉以来，一向实行中央集权制度。尤其自宋以来，更是变本加厉，逐渐侵夺地方权力以归中央。久而久之，地方政府对于中央，不再成为权力机关，从而地方的积极性便无从发挥。这种中央集权制的本质在于一姓之私的家天下传统。中国历代君主向来把天下国家视为私有财产，“以为天下利害之权皆出于我，我以天下之利尽归于己……以我之大私为天下之大公。始而惭焉，久而安焉，视天下为莫大之产业，传之子孙，享受无穷，汉高帝所谓‘某业所就，孰与仲多’者，其逐利之情不觉溢之于辞矣”（《明夷待访录·原君》）。政权既属一姓之私，如何能允许开放？如何肯让他人得之？且历代开国之君，其政权皆凭武力取得，政权一旦建立，皇帝的权力便至高无上。因此先秦的“任术”与“重势”观念完全投合皇帝胃口，他们相互默契，代代相袭，造成中国传统政治的专制与独裁性格。

2.“有治人，无治法”。中国长期的封建时代虽然不断经历改朝换代，但只是更换皇帝而已。代表封建制度的皇权及宗法观念不但没有随着改朝换代而消失，有时反而得到强化。究其原因，实是顽固的人治观念在作祟。为政不在于制而在于人，这是中国几千年政治制度中一条根深蒂固的传统观念。由于强调人治而无法治，历代的政治制度，虽然在政府组织的安排上，皇权可以由宰相和御史大夫等高级官吏取得一定的制衡作用，但当发生矛盾冲突时，胜券总操在皇帝手中，因为宰相和御史大夫根本就是由皇帝任命的，因此也可随意撤换，没有任何制度保障其地位，这就是“有治人，无治法”。正因为这种传统的人治观念统治中国几千年，使人们总是把希望寄托在圣君贤相及清官身上，遇到问题很少从制度上找原因，为政者则往往把国家的贫弱、社会的混乱归结为民心的诡诈与民风的浇薄，而完全回避制度问题。孔子说：“人能弘道，非道弘人。”（《论语·卫灵公》）荀子说：“有乱君，无乱国；有治人，无治法。羿之法非亡也，而羿不世中；禹之法犹存，而夏不世王。故法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。……故明主急得其人……急得其人，则身佚而国治，功大而名美，上可以王，下可以霸；不急得其人……社稷必危。”（《荀子·君道》）这段话最能概括中国古代政治中强调人治的思想。他们认为“有治人”比“有治法”更为重要，“有治法”而不得其人，治法便会被坏人所用，就会如庄子所说的“所盗者岂独其国邪？并与其圣知之法而盗之”。可见当务之急乃是择人，即挑选接班人，这一思想早在殷周时即有表现，荀子引《尚书》说：“惟文王敬忌，一人以择。”他要后世国君向周文王学习，因只有文王才十分谨慎地对待这个问题，亲自去挑选物色一个信得过、靠得住、办事放心的接班人。纵观中国几千年的封建政治制度史，岂不是在人治的框框里极尽周旋吗？(www.xing528.com)

3.“内圣外王”——政治与道德合一。在中国传统政治思想中，儒家的“内圣外王”之说最具有空想主义的典型性和代表性。“有治人，无治法”的传统也多半与儒家这一理想教条有密切关系。所谓“内圣外王”，从广义上说，就是要求君主或政治领袖应具备道德条件，然后才能从事王者的事业。儒家所规定的“修身—齐家—治国—平天下”以及“自天子以至于庶人，一是皆以修身为本”，即是对“内圣外王”最确切的注解。这就是说，治国、平天下的政治活动必以修身为本，一切政治问题的解决，都首先要靠道德人格的修养。从上述公式可以看出，“外王”是以“内圣”为基础，政治是以道德为前提，二者是不能分离的，“其本乱，而末治者否矣”。儒家过分强调道德伦理的单向发展，把政治与道德混为一谈，其结果是严重压抑了其他方向发展的可能性，这是中国“没有发展出希腊式的纯理思想，也没有发展出近代欧洲式的工业技术革命、民主法治的架构、文学艺术的充分自由的表达”，以及缺少民主政治的主要原因。^[17]其次，儒家把“内圣”作为“外王”的充分必要条件，这是一种不合实际的空想。历来的统治者即所谓的“外王”，往往是不合道德的。政治流氓有时也可能成为“外王”，但不能因此说他是“内圣”。同时，政治人物往往是一种要求一切权力至最大限度的人，因此企图用道德说教劝导他们自觉约束自己，减损权欲，这也是做不到的。要限制皇权，只有建立一种对每个人，其中包括皇帝在内都有效的制度——民主制度，但这在中国封建制度下，几乎是一个二律背反的问题。因此在中国历史上，对皇帝不满，只有一个办法，就是把他打倒。但由于没有民主制度的保障，新换上来的皇帝仍走前代皇帝的老路，从而形成中国一治一乱的历史。最后，儒家片面强调道德作用的结果，使中国民众自觉到自身只是一道德的存在，而不是一政治存在。因此对于政治往往从道德角度去观察和评价，把自己游离于政治之外。对政治有尽义务的自觉，但不知在政治上有自己的权利，不去争取，委弃于人，“他们不能代表自己，一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上面的权威，是不受限制的政府权力，这种权力保护他们不受其他阶级侵犯，并从上面赐给他们雨水和阳光”^[18]。这实际上是保守的小农经济和小生产者思想的基本性格。