建设教育强国：推进义务教育城乡一体化

义务教育水平的高低，决定着一个国家国民的整体素质，决定着一个国家的未来发展，决定着一个民族的荣辱兴衰。义务教育是国民教育的基础，人人接受平等、高质量义务教育，是全体公民所具有的基本权利。

1.扎实推进义务教育优质均衡发展

第一，均衡配置城乡义务教育资源。依据《中华人民共和国义务教育法》，确保各级人民政府担负起实施主体责任，合理配置公共教育资源，改善薄弱学校办学条件，缩小校际办学条件差距，继续保障农村地区、民族地区以及经济困难家庭和残疾适龄儿童按规定接受义务教育。适当上移教育资源的统筹力度，健全与居民区建设同步的教育用地储备机制、“钱随人走”的教师编制调配机制，使义务教育资源与学龄人口分布趋向一致。

第二，优化城乡义务教育布局规划。根据国家新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，强化省级政府统筹，把义务教育纳入经济社会发展规划，与乡村振兴的战略融为一体。优化城乡义务教育学校布局规划，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推动脱贫攻坚成果与乡村教育振兴有效衔接。

第三，加快义务教育标准化建设。鼓励有条件的地方在省域内全面巩固义务教育公办校标准化建设，在县域内强化公办校零择校、择校到非营利学校、公办校和民办校同招等制度，多点划片遏制学区房热炒现象。推动有条件的地区从县域拓展到市域范围，并推广到九年一贯对口招生、九年一贯制学校，实现常住人口基本公共教育服务全覆盖，努力办好每所学校尤其是乡村学校。

第四，全面提升义务教育质量。在整合优质教育资源的基础上，借助人工智能技术、教育大数据和区块链技术，根据学生的学习基础和学习特性推送适切的优质教育资源，从而实现大规模个性化教育，全面提升义务教育质量。(www.xing528.com)

2.统筹推进义务教育城乡一体化发展

第一，牢固树立城乡义务教育一体化发展观。无论是新型城镇化还是乡村振兴，人才都是基础和支撑，而基础教育则是国民素质整体提升、培养高素质人力资源和人才的根本途径和重要保障。因此，各级政府应站在城乡一盘棋的战略高度上，突出推进城乡一体化发展的价值导向，坚持以促进乡村振兴为核心和根本方向，牢固树立城乡义务教育一体化发展观，统筹推进城乡义务教育一体化发展。

第二，制定统筹协调的城乡义务教育一体化发展规划。地方政府本着顶层统筹、全域一体的思路，立足当前、着眼长远，做到“八规合一、三规协调”。“八规合一”，即不仅地方政府经济社会发展规划要与教育部门规划相一致，而且要落实到当地发改、财政、人社、编制、自然资源、住建等部门规划，这六部门的规划须贯彻落实地方经济社会发展规划，与教育部门城乡义务教育一体化发展规划相统一；“三规协调”，是指城乡义务教育一体化发展规划之下应配套两个子规划，即城乡义务教育学校布局一体化规划和城乡教师队伍建设一体化规划，它们要与城乡义务教育发展规划形成一体，相互协调，保障城乡义务教育一体化发展规划的落地落实。

第三，深入研判，有效推进。紧密结合城乡经济社会发展实际，科学预测当地人口变化、教育资源现状和需求趋势。组织协调发改、教育、自然资源、住建、财政、人社、编制等部门，共同发力，统筹推进城乡义务教育一体化发展实施与落地。当地方行政区划和市政发展规划调整时，教育部门应深度参与，将城乡义务教育一体化规划与地方行政区划、市政发展规划等统筹考虑、协同调整，严格执行同步规划、同步设计、同步建设。在规划实施推进的过程中，各地政府应本着“效果导向”的原则，广泛听取意见建议，及时评估规划与实施的适宜性与有效性，及时深入研究解决问题，切实推进农村义务教育发展。

第四，以信息化推进城乡义务教育一体化。加大对乡村薄弱学校的信息化投入力度，消除“数字鸿沟”现象。充分利用教育信息化的技术优势，解决农村优质教育资源短缺问题，进一步提升乡村学校信息化水平，全面提升乡村教师信息技术能力，利用信息技术共享优质教育资源，使优质教育资源覆盖到偏远地区规模较小的学校，着力解决乡村小规模学校及教学点无法开足开齐课程的问题。准确把握教育信息化新形势和新要求，引入“平台+教育”的服务模式，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利有效共享，助推乡村教育在信息化时代与城市教育共建共享。