辽宁实施县域经济发展，加强城乡一体化

一、统筹区域发展，大力发展县域经济，促进城乡一体化

（一）统筹区域发展，加快培育主导产业

坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，因地制宜，培育县域特色主导产业。到2010年，力争每个县都要形成3-5个竞争力强的主导产业，新增5-10个税收超千万元的支柱企业。一是立足县域比较优势，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。加大投资力度，强化项目带动，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条，并在产业链的关键环节引进大企业、大项目，提升产业层次。二是规划建设好县域工业园区，引导企业向园区聚集。加大对县域工业园区基础设施建设的支持力度，以园区为载体，吸引国内外资本进入，通过扩大招商引资，加快形成县域主导产业。三是强化技术创新。加快以企业为主体的技术创新体系建设，坚持自主创新与有选择引进并重，加大对先进实用技术的引进、开发与推广力度，努力用先进技术改造传统产业，积极发展高新技术产业，推动县域经济调结构、上水平，提高县域经济竞争力。

（二）大力发展县域经济，深化管理体制改革

发展县域经济是国内发达地区统筹城乡发展的成功实践，以发展县域经济为载体推进新农村建设，也是辽宁的客观要求。一是要优化县域经济发展环境。进一步改革行政审批方式，大力推广集中办公和联合办公方式，推进政务公开。二是深化县域经济管理体制改革。进一步下放项目审批权限，减少管理层次，降低行政成本，放权搞活县域经济，增强县域自主发展能力。三是加强对县域经济发展的领导。成立县域经济发展领导小组，研究制定推动县域经济发展的政策措施，协调解决县域经济发展中的问题。(www.xing528.com)

（三）积极推进农村城镇化

坚持大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用。一是33个大中城市郊区，要充分利用其处于城乡结合部的优势，就近接受大中城市的辐射。二是17个县级市，要充分利用其城镇化水平较高的优势，进一步扩大城镇规模，加快推进城乡一体化。三是27个县，要进一步做大县城，重点发展中心镇，县城基础较好，要逐步将其发展为小城市。

（四）加大对民族县和贫困县的扶持力度

在“十一五”期间力争能够明显缩小民族县和贫困县与全省经济社会发平均水平的差距。一是优先考虑、安排关系民族县和贫困县发展的重大项目，点建设一批对带动这些地区经济社会发展起重大作用的交通、能源、水利等础设施项目。二是坚持扶贫开发与生态建设、产业发展、农业结构调整、产业经营、发展农产品加工业和农村劳动力转移就业相结合。三是继续搞好对口援扶贫协作活动，动员社会各界参与扶贫开发。