中国特色社会主义理论体系的研究及党的建设新工程

把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程

中国经济社会发展的实践反复证明，办好中国的事情，关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是中国特色社会主义事业的根本保证。而党所领导的建设中国特色社会主义的伟大事业，又从来都是同党自身建设的伟大工程紧密联系在一起的，伟大事业离不开伟大工程的支撑，伟大工程又必须紧紧围绕伟大事业来进行，只有不断加强和改进党的建设，才能不断提高党领导经济社会发展的水平，不断推进中国特色社会主义事业，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

一、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

用党的建设的伟大工程来保证党所领导的伟大事业，是我们党的一条基本经验。在新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的我们党的第一代中央领导集体，成功地实施了党的建设的伟大工程；在改革开放新时期，以邓小平为核心的我们党的第二代中央领导集体，开创了党的建设新的伟大工程；在改革开放和社会主义现代化建设的过程中，以江泽民为核心的我们党的第三代中央领导集体继续推进了党的建设新的伟大工程；在党的十七大上，以胡锦涛为总书记的党中央提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列，带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了指导原则和行动纲领。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，首先是顺利完成党所肩负的执政使命的现实需要。这是因为，改革创新是当今时代精神的核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路；中国特色社会主义事业是改革创新的事业，我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面，党的建设就必须与时俱进，党的工作就必须改革创新，这是新的形势下坚持和改善党的领导、加强党的建设的关键所在。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，其次是我们党正确应对新课题新考验的现实需要。改革创新是马克思主义政党的鲜明特征。我们党在革命、建设、改革各个时期的奋斗历史，实质上就是一部适应党的历史方位和目标任务的发展变化，不断创新党的理论、丰富党的实践、完善党的制度的历史。在我们党成立以来的近90年，在全国执政的60年中，我们党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，但也容易使一些党员、干部产生惰性和脱离群众的倾向，与此同时，改革开放在给我们党注入巨大活力的同时，也使我们党面临许多前所未有的新课题、新考验。而在新党员数量大量增加、新老干部交替不断进行的过程中，党自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。要适应新变化、经受新考验、解决新课题，就必须在党的建设中大力倡导改革创新精神，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，再次也是解决党的建设自身存在问题的现实需要。党的十六大以来，我们党把党的建设新的伟大工程同党所领导的中国特色社会主义伟大事业紧密结合起来，党的理论创新和实践创新能力与水平进一步提高，党同人民群众的关系进一步密切，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为改革开放和现代化建设提供了保证。但与此同时，也还存在一些问题和不足。例如，党的执政能力还同新形势新任务不完全适应；一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费消极腐败现象仍然比较严重，如此等等，要从根本上解决这些问题，就必须把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径、新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法。而全面推进党的建设新的伟大工程，又必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这是新形势下党的建设的总体要求和根本思路，它为进一步加强和改进党的建设指明了努力方向，提出了检验标准。

二、加强党的执政能力建设

加强党的执政能力建设，是无产阶级政党始终坚持的一个重要的建党思想，更是党执政后的一项根本建设。所以，早在领导“十月革命”取得胜利、建立苏维埃政权之初，列宁就指出，共产党执政后如何巩固政权，将是新的异常困难的事业，是一场严峻的考试，他要求每一个苏共党员用人类已创造的全部知识财富丰富自己的头脑，不断提高党的执政能力和水平。在新中国成立前夕，面对着我们党即将成为执政党的新形势，毛泽东告诫全党说，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦；他强调要做到“两个务必”，要警惕资产阶级的糖衣炮弹。在实行改革开放之后，邓小平面对新形势明确提出了执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导的问题，提出要重视和研究党的执政能力问题，不好好研究这个问题，不解决这个问题，就坚持不了党的领导，提高不了党的威信。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民强调要加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平；他说，我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程；我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力；他强调要按照“三个代表”要求，全面深入地加强和改进党的建设，使我们党在世界形势发生深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。在新世纪新阶段新的历史起点上，胡锦涛强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位，提高党的执政能力上来。党的十六大把加强党的执政能力建设、提高党的执政能力和执政水平明确地作为新时期党的建设的重要任务；党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面部署加强党的执政能力建设的各方面的工作，所以，加强党的执政能力建设是党自身建设的一个重要组成部分，贯穿于党的建设的各个方面。

与此同时，加强党的执政能力建设，又是世纪之交世界社会主义运动发生严重挫折给我们带来的深刻启示，是我们党适应新形势，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的根本保证。这是因为，冷战结束以后国际国内政治经济形势发生了深刻变化，对加强党的执政能力建设提出了严峻挑战和崭新课题。在国际上，和平与发展是时代主题，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化，西方国家对社会主义中国加紧实施“西化”“分化”图谋，妄图颠覆我国的社会主义制度和共产党的领导。20世纪后期，苏联共产党由于长期忽视执政能力建设，导致世界上第一个共产党执政长达70多年的社会主义国家毁于一旦，东欧一些社会主义国家共产党的执政地位也渐渐丧失，用鲜血和生命换来的人民政权付诸东流。在国际大气候的影响和作用下，我们国内在20世纪80年代末也发生了严重政治风波；随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式出现了多样化的趋势；进入新世纪新阶段，我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的历史使命。面对国际政治经济形势的严峻挑战，面对着我们所处地位和环境以及所肩负任务发生的重大变化，我们党的领导水平和执政能力面临着新的考验，对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律；采取科学的领导制度和领导方法，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事务，有效治党、治国、治军，建设社会主义现代化国家的本领。

加强党的执政能力建设的总体目标，就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、勤政高效、清正廉洁的执政党，成为永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

关于加强党的执政能力建设的主要任务，党的十六大报告曾侧重于阐明各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和执政本领的角度，侧重于要求各级党委和领导干部的角度，提出了五种能力：

一是必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；

二是必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；

三是必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；

四是必须加强法治观念，善于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；

五是必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，则侧重于阐明同我们党的执政能力紧密相关的任务的角度，侧重于要求全党执政实践的角度，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，提出了加强五个方面的执政能力：第一个方面是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；第二个方面是发展社会主义民主政治的能力；第三个方面是建设社会主义先进文化的能力；第四个方面是构建社会主义和谐社会的能力；第五个方面是应对国际局势和处理国际事务的能力。

党的十七大报告则提出，要把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来；要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

三、加强党的先进性建设

和党的执政能力建设一起，被列为全面推进党的建设新的伟大工程的主线的，是党的先进性建设。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，因为先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在，而党的先进性建设则是保持党的先进性的根本途径。

党的先进性并不是与生俱来的，不是一劳永逸的，也不是一成不变的，而是历史的、具体的、与时俱进的，只有结合不同历史时期的任务和特点，不断加强党的先进性建设，党的先进性才能得以保持和发展。胡锦涛指出，任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。我们党之所以是先进的，之所以赢得人民的信赖和拥护，是因为我们党是一个按照马克思列宁主义建党原则建立起来的工人阶级先进政党，是一个带领人民群众在革命、建设和改革的长期奋斗征程中，战胜各种艰难险阻不断发展壮大，并取得了举世瞩目的伟大成就的党，也是一个始终高度重视、不断加强党的先进性建设的党。

80多年来，我们党总是把党的先进性建设摆在突出位置上来抓，以毛泽东、邓小平和江泽民为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论和实践，为我们党开展党的先进性建设积累了宝贵的经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指南。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央继续推进党的建设新的伟大工程，胡锦涛2005年1月14日在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次明确提出了“党的先进性建设”的命题，这抓住了党的建设的根本，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度。

胡锦涛明确指出，开展党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心的作用和战斗堡垒的作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是加强党的先进性建设的一次生动实践。这次先进性教育活动以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标要求，强调“五个坚持”的指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效；坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评；坚持发扬民主、走群众路线；坚持领导干部带头、发挥表率作用；坚持区别情况、分类指导。保持共产党员先进性教育活动推动我们党的先进性建设迈上了新的台阶，也促进了党的执政能力建设。这是因为，党的执政能力建设和党的先进性建设紧密联系、相互促进，内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业之中。先进性建设是执政能力建设的基础和前提，离开了党的先进性建设，党的执政基础不可能巩固，执政能力不可能提高；而执政能力建设又是先进性建设的现实要求和具体体现，党的执政能力是执政条件下党的先进性的现实体现。一个执政党如果不能通过提高执政能力完成执政使命，就不可能促进社会的发展与进步，也就谈不上保持和发展先进性。(www.xing528.com)

回顾20世纪80年代末和90年代初以来，世界上一些曾经长期执政的大党、老党渐渐失去执政地位，有的甚至不复存在，究其原因，一个十分相似之点在于，这些政党都没有跟上时代步伐和社会发展进步的要求，失去了应对和解决复杂问题的能力，最终引起人民群众不满、失去民心。这就说明，抓住了先进性建设，才抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键；而在同时，一个马克思主义政党是否具有先进性，最终又要通过它的执政能力和执政成效来检验和衡量。

再来看我们党当前的先进性建设面临的形势和任务。就国际局势来说，在世界格局多极化、经济全球化、科学技术日新月异的国际形势下，我们要积极应对国际风云变幻的挑战，因势利导，趋利避害，用好发展机遇，创造发展条件，就必须不断加强党的先进性建设，提高党的执政能力；就国内情况看，无论是围绕着现代化进程在西方国家在数百年间渐次出现的矛盾和问题，在我国社会主义初级阶段将集中凸显也好，还是要推进社会主义民主进程、维护社会公平和不断满足人民群众日益增长和广泛的精神需求以应对层出不穷的新情况新问题也好，都对我们党的执政能力提出了新的挑战，对加强党的先进性建设提出了新的要求；就党的现状看，必须清醒地看到，由于多方面因素的影响，在我们的组织和党员队伍中，还存在着同保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重，如有些人理想信念动摇、宗旨意识淡薄、先锋模范作用发挥不好，有些人为人民服务的宗旨意识淡漠，有些人素质能力不高、不能在本职岗位上发挥先锋模范作用，有些人的作风问题和腐败问题在严重影响着党的形象。所有这些清楚地说明，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展的历史任务，就更需要大力加强党的先进性建设。时代和实践的发展总是不断向我们党提出新的要求，同时又赋予党的执政能力和先进性建设以新的时代内涵。

四、加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设

党的十七大报告指出，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。十七大报告要求必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，又要求坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强五个方面的建设：

第一个方面是以坚定理想信念为重点加强思想建设。

思想理论是一个政党实现其阶级使命、政治任务、政治理想的精神基础和实践指南。所以，思想理论建设是党的其他方面建设的灵魂，党的思想理论建设搞得好，全党就能在共同的思想基础上形成组织上和行动上的一致；就能保持和发扬党的优良作风，纠正和克服各种不正之风；就能为形成有效的制度提供可靠保障；就能不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位。反之，如果忽视了思想理论建设，就会使党的其他方面的建设出现偏差或失误。

当前，我们党面临的执政环境不断发生着深刻变化，我国经济社会也在不断发生着深刻变革，我们党要肩负起自己的历史使命，就必须永葆先进性，要始终有正确的理论指导和强大的精神支柱，要巩固马克思主义地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，并坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，去观察新的形势、研究新的课题、指导新的实践，为增强党的创造力、凝聚力和战斗力提供有力的思想保证，为推进党和国家事业的发展奠定坚实的思想理论基础。

而在思想理论建设中又必须以坚定理想信念为重点。这是因为对于共产党和社会主义国家的兴衰存亡来说，理想信念具有无可替代的特殊重要性。邓小平曾经总结我国革命的历史经验说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”他强调说，我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民的利益而奋斗，没有这样的信念，就没有凝聚力，没有这样的信念，就没有一切。而导致东欧社会主义国家剧变、苏联解体的一个重要原因，则在于那里的党抛弃了党的思想理论建设，特别是那里的党的领导抛弃了马克思主义的理想信念，以致一群外国记者在经过考察后得出结论说：“在苏联，反革命的中心就在共产党的大本营，即苏共中央”；有的则把苏共中央称作“反社会主义、反苏、反共宣传的最权威的策源地”。

在今天，在我们进行社会主义现代化建设的时候，仍然需要以坚定理想信念为重点加强党的思想建设，认真研究在对外开放、发展社会主义市场经济的条件下，理想和信念教育所面临的新情况和新问题，联系新的思想实际和工作实际，帮助人们树立社会主义的理想、信念和道德风尚，满怀信心地建设中国特色社会主义。

第二个方面是以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。

党的路线方针政策要靠各级党组织和广大党员带领人民群众去贯彻落实，经济社会发展的各项任务要靠各级党组织和广大党员带领人民群众去奋力完成。加强党的组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥共产党的先锋模范作用，为实现经济社会发展目标提供了重要的组织保证。

在党的组织建设中，怎样完成造就高素质党员、干部队伍的重点任务？

首先，要加强领导班子建设。应按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体；坚持任人唯贤、公道正派，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、人民群众信得过的干部选派到各级领导岗位上来；加强思想政治建设，使领导班子始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。

其次，要加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，它的活力越强，对群众的吸引力、凝聚力越大，党执政的社会基础就越巩固，党的先进性建设的基础就越牢靠。要采取切实措施，努力把党的基层组织建设成为贯彻中国特色社会主义理论体系的组织者、推动者、实践者，成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒，不断巩固党执政的组织基础。

再次，要高度重视和切实加强新形势下的党员队伍建设，认真做好新形势下的党员发展工作，把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会各方面的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

最后，要加强对党员的教育、管理和监督，更好地发挥党员的先锋模范作用。

第三个方面是以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。

党的作风反映党组织和党员的精神品格和道德形象，体现党的性质和宗旨；执政党的党风，更关系人心的向背，关系党和国家的生死存亡。我们党正是从这样的高度，历来重视党的作风建设，在党的十五届六中全会上，专门通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。

我们党在革命、建设、改革的长期实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，正是有了这些优良作风，我们党才能始终赢得广大人民群众的衷心拥护，才具有强大的生机和活力。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险则是脱离群众。

所以，我们今天加强党的作风建设，应以保持党同人民群众的血肉联系为重点，始终牢记“两个务必”，深入贯彻“八个坚持、八个反对”，着力解决在党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到立党为公、执政为民。同时，还要根据时代发展的要求，总结新的实践经验，努力培育反映当代中国共产党人精神风貌的新的优良作风。

第四个方面是以健全民主集中制为重点加强制度建设。

和党的建设中其他各方面的建设相比，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是增强党的活力和团结统一的一项根本性措施，又由于党的制度建设贯穿在思想建设、组织建设和作风建设之中，因此，制度建设又是巩固党的思想、组织、作风建设成果的必然要求和重要保证。

加强制度建设应以健全民主集中制为重点。这是因为，民主集中制是我们党的根本组织制度、领导制度和工作制度，在我们党的制度体系中具有管总的地位。民主集中制建设搞好了，可以有效地集中全党的智慧和力量，贯彻全党的意志，调动全党同志的积极性和主动性，更好地完成党的各项任务，还可以为其他方面的制度建设奠定坚实的基础。要在此基础上加强党的各方面制度的建设，要高度重视维护制度的权威，坚决按照制度办事，对违反制度的现象要按照规定处理，严肃党的纪律，维护中央权威，保证政令畅通。

第五个方面是要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。一方面，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的；另一方面又要充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。2005年10月党的十六届五中全会对党风廉政建设提出了“四个坚持”的重点任务：一要忠实执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服形式主义和官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系；二要坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色；三要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济社会发展和社会稳定创造良好的环境；四要坚持求真务实，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。

2007年10月党的十七大更进一步，为了把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败：第一，把党风廉政建设分解开来，在“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”之外，另设“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”；第二，在继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针时，强调在坚决惩治腐败的同时，“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”；第三，强调严格执行党风廉政建设责任制；第四，提出“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”；第五，强调“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”；第六，要求“加强领导廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”；第七，强调坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；第八，强调坚决查处违法违纪案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。