科学发展观指导高等教育发展的重要成果

论科学发展观对高等教育发展的指导意义

高　宇　徐木彬　王廷栋

自20世纪90年代末以来，我国高等教育积极适应国民经济和社会的发展需要，较快步入跨越式发展阶段。目前我国已成为世界上大学生人数最多的高等教育大国，仅2007年学生毛入学率就达到23%，处在从精英式教育转到大众化教育的稳步发展之中;高等院校的办学形式日益多样化，全日制普通高等教育、成人高等教育、各种非学历证书教育等发展迅速;大学生的外语水平、计算机水平、人文素质等方面的教育质量有所提高;高等教育的结构和布局不断优化;管理体制改革成效显著，各高校以提高教育教学质量、提升内涵发展为内容的改革广泛进行。在这种发展的大好形势下，仍存在着不少矛盾和问题，如速度与规模，质量与效益，高等院校的定位与内涵发展，高招与高考，高校人才培养与毕业生就业，高校负债运行与高校自身挖潜等。因此，在新世纪新的历史时期里，高等教育在坚持发展的基础上，历史地、辩证地分析高等教育的发展进程，以科学发展观为指导，着力解决高等教育发展中的矛盾和问题，促进高等教育全面协调可持续发展，使高等教育有更高更大更好的新发展，不能不成为高等教育发展的现实和今后较长一段时期必须研究和实践的重要课题。

一、科学发展观是指导高等教育发展的世界观和方法论的集中体现

党的十七大提出要以科学发展观统领国民经济和社会发展的全局，是我们必须长期坚持的根本指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的这一新的战略性的科学思维和行动指南，“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”^［1］，对于建设中国特色社会主义高等教育，推动高等教育科学发展起着根本性的指导作用。因此，高等教育的发展与改革，一定要坚持科学发展观作为指导，辩证地看待过去的发展和目前发展的特色，面对新的形势发展的需要，巩固发展的成果，反思发展的模式，总结发展的经验，进一步解放思想，不断创新发展的理论，努力开拓发展的思路，大胆探索发展的对策，认真扎实找准发展的招数，不断实践发展的活动，全面有效地推进高等教育发展与改革的进程。

二、高等教育坚持科学发展是遵循自身发展规律的必然

“科学发展观，是指导发展的科学思想。只有求真务实，认识规律，把握规律，才能得其要旨”。^［2］规律是宇宙运动中本质的东西的反映。“规律就是事物的关系，是本质的关系或本质之间的关系。”任何客观规律，人们都不能随意改变或废除，但都可以认识规律，把握规律，并利用规律为人们、为社会服务。

高等教育作为学校教育体系中的最高层次，是在完成中等教育基础上实施的专业教育以培养各类高级专门人才的社会活动，在其发展的过程中有着自身固有的比较稳定的联系与关系，以及所遵循的逻辑轨迹。高等教育作为社会大系统中的一个子系统，是一个复杂的、多层结构的开放系统，它与社会的其他子系统(如经济系统、政治系统、文化系统等)以及各种社会因素(如人口、资源、地理、生态、民族、宗教等)存在着必然的联系与关系，也就是说高等教育要受经济、政治、文化、科技等的制约，并对社会的经济、政治、文化、科技等的发展起作用，同时高等教育要受到教育对象身心发展特点和需要的制约，并对受教育者的身心健康发展起作用。总之，我们只有把握并遵循高等教育的外部关系规律，才能适应社会发展的需要，推动高等教育的发展，同时又把握并遵循高等教育的内部关系规律，才能按照受教育者——大学生的身心发展规律进行教育和引导，实现培养高等专业人才的任务。

坚持按照科学规律来谋划高等教育发展大计。凡是符合科学发展观有利于高等教育发展的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不迟疑地去改;真正让高等教育发展的各项工作按照高等教育发展规律健康科学发展，把科学发展观贯穿于高等教育发展的整个过程和各个方面，为高等教育科学发展提供坚实的科学理论基础和落实的行动规范。

三、牢固确立科学发展观，努力推进高等教育新发展(www.xing528.com)

用科学发展观指引高等教育的发展，反映了我们在新的历史发展时期对我国高等教育发展的新观念、新认识、新举措。新时期高等教育的发展只有牢固地确立科学发展观，才能使高等教育发展目标方向明确，理念思路清晰，方式方法优化。围绕高等教育的发展问题，在高等教育发展进程中，贯彻落实科学发展观、实践科学发展观并贯穿于高等教育发展的整个过程和各个方面，自始至终坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，至少要在以下三点上予以把握：

第一，高等教育的发展必须是坚持以育人为本的人才的全面发展。新时期中国特色社会主义高等教育的根本任务“就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的、德智体美等全面发展的社会主义高等建设者和接班人”。^［3］培养德才兼备的全面发展的专门人才不是偏才、歪才、废才，而是德、智、体、美全面发展的献身建设中国特色社会主义的建设者和接班人，是适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人。在实施“科教兴国、人才强国”战略决策的今天，发展高等教育，育人为本，将是高等教育发展的重中之重。高等教育在完成育人职能的同时，开展科学研究，并直接为社会提供服务的职能也应全面发展，高等教育为完成培养人才的任务，在实施“育人”过程中，德育先行，智育、体育、美育等全面发展，不能互相代替，也不能全面施教，从而实现人才的德、智、体等方面全面发展和人才的自身自由全面发展。

第二，高等教育的发展必须是坚持以提高教育教学质量为中心的协调发展。教育教学是高等学校的中心工作，是各种活动的主旋律，教育教学质量是学校的生命线，提高教育教学质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育，提高学生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新国家，构建社会主义和谐社会的需要。高等学校教育教学质量一直是我国高等教育发展中所关注的重要问题，提高教育教学质量和办学效益，更是近一段时期以来社会和高等学校最为迫切的呼声。从1999年开始，中国高等教育发展过快，各类高校承担了扩招任务，进入了大众化阶段。至今高等教育规模虽然还将有所增长，但规模增长速度和幅度都将放慢，适度规模提高质量和效益，优化结构，增强活力，走内涵发展的道路则成为今后我国高等教育发展的主题，实现高等教育的规模、质量、结构、效益之间的协调发展。高等学校根据经济、社会发展的需要以及人力资源市场的供求状况，结合各自实际，进行科学的分类，正确的定位，突出特色，大力调整学科(专业)结构，下工夫抓好教育教学质量的提高，增强办学效益和能力，处理好发展中的规模、结构、质量、效益的辩证关系，统一协调发展。

第三，高等教育的发展必须是坚持以实现和谐为目标的可持续发展。高等教育的科学发展第一要义是发展，是为了更好地发展，而不是限制发展，也不是不顾后果只顾眼前利益的盲目发展，更不是停顿下来专门解决发展中的问题，应当是高等教育与经济社会发展与人才培育与资源、环境相协调，实现其共生共进的和谐发展，保证高等教育资源一代接一代地永续利用，保证高等教育事业一代接一代可持续发展。社会的和谐可持续发展要求社会政治、经济、文化、教育等各子系统的发展都能和谐可持续发展，并保证各子系统发展之间的协调与平衡，当然也包括高等教育系统的和谐可持续发展。在实现高等教育可持续发展的进程中，既要注意当前的发展，也要注意未来的发展。要改变那些只管眼前增长、缺乏长远的打算，重局部利益、轻整体利益的错误思想和行为，走上促进经济社会发展，提高人的素质，顺利实现既定的战略目标的可持续发展道路。尤其是在全面建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会实现现代化进步的关键时期，要用和谐的眼光、和谐的态度、和谐的思路和对和谐目标的追求来看待、处理高等教育发展遇到的许多新问题和新矛盾，例如改革、发展与稳定、政府与高校、教育与管理、上级与基层、校内与校外、教师与学生、在岗员工与离退休人员、教学与实践等方方面面的统筹兼顾，使各种力量、各种因素、各个方面都得到照顾。

高等教育的发展自觉用科学发展观来指导，全面贯彻落实科学发展观的精神和基本要求，定将健康协调持续发展，高等教育发展定将更加和谐，更加稳定，发展的成果会更加丰硕。

参考文献：

［1］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(2007-10-15)［R］.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编，14

［2］胡锦涛.把科学发展观贯穿于发展的整个过程［R］.十六大以来重要文献选编，72

［3］中共中央、国务院.关于深化教育改革全面推进素质教育的决定(1999-6-13)［R］.