(一)武汉模式投融资主要问题
1.城市基础设施项目趋于平缓
武汉市城市基础设施建设项目近几年趋于平缓,相对于其他城市,特别是直辖市,增长速度不快。2012年和2013年武汉基础设施建设投资规模开始趋缓,这种趋缓是我国全社会固定资产投资增长趋缓的反映,也是投资拉动型经济转型的结果。但是武汉整体城市公共基础设施依然相对薄弱,经济转型应该是政府逐渐从经营性产业退出,而对于非经营性等基础设施应该加强。
2.投融资渠道单一
根据统计,2011年武汉市城建投资将高达3914.28亿元,但自筹资金占主要地位,占总金额比重达73.29%,而国家预算资金和引进外资的比重非常低,尤其是引进外资比重过低。因此,武汉市投融资渠道还需要进一步创新,逐步扩大对民间资本和外资的开放力度,通过多元化的城市基础设施投融资渠道,保证武汉基础设施建设资金。
表5-8 武汉市2011年基础设施项目建设资金来源情况表[10]
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(二)对武汉模式投融资评价及主要建议
首先优化基础设施投融资环境,全面提升政府行政服务水平,建立合理的审批制度,提高行政审批效率,不断地完善项目运营,构建更加优质的融资平台,防止违法行为,有效地将信息公开化,打造信息发布的统一平台,通过数据统计的公开和其他资料的公开来使得项目运作透明化。
2.科学的项目评估
建立科学专业完善的项目评估体系,将项目评估的制度、体系完善,通过专业化的评估体系和法律严明的评估制度,使项目运行得到切实的保障。另外,还要组织专业化的团队建设,加强培育专业的资产评估人员和建设工程项目评估师、工程造价估价师等专业性领军人才,使项目的评估更加科学化、准确化、专业化。
3.继续鼓励项目融资创新
通过PPP、PFI等融资模式来对武汉市的基础设施投融资建设加入新鲜血液,将国家的基础设施产业项目建设、经营管理进行资本化运作,把更多国有或私营机构的经营机制引进来,确保投资者获得稳定的市场份额和资金回报率,实现城市超常规发展。通过这样的创新模式,改变以往单一的投融资建设渠道,从多方面多角度进行多元化的对基础设施进行建设,达到双赢的智慧。
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