水口村改革的主要经验

农村综合改革，离不开土地问题。水口村在土地改革方面，走出了一条“人往哪去、谁来种地、如何种地”的路径，有效调整了生产关系，发展了生产力，改革了产权制度、实现了规模经营、推进了农业现代化发展。这些，都为我省、尤其是延边州做好农村综合改革工作带来了有益的启示。在村“两委”班子的带领下，经过多年的改革探索，建立了股份制合作农场，形成了全体村民合作共建的规模经营新模式。

1.试水农民合作社，明确改革方向

为了解决长期以来因大量青壮年劳动力外出务工，造成的50公顷耕地闲置问题和因转包、租金、补贴等问题引发的矛盾纠纷。2007年，被问题困扰多时的村“两委”紧紧抓住《农民专业合作社法》颁布实施的政策机遇，主动作为，尝试改变土地无序管理的现状。年底，村“两委”利用村民回家过年的机会召开了村民大会，劝导村民把撂荒土地交给村里留守的亲属耕种，并牵头成立了“富强农民专业合作社”，将36户的30公顷闲置旱田纳入统一管理。2009年和2011年，又分别成立了负责水田经营的“稻花香农民专业合作社”和“农业机械专业合作社”，入社耕地达到60公顷，实现了生产计划制定、生产资料采购、机械化耕种、农产品销售的“四统一”，大幅降低了生产成本，提高了农业收益，一举解决了土地撂荒问题，消除了因土地转包产生的矛盾隐患。初试改革，不仅让入社的村民增加了收入，更让村“两委”尝到了改革“甜头”，坚定了继续深化改革、推进集体经营的决心和信心。

2.创办股份制农场，实现“三大转变”

合作社的成功没有让村“两委”止步不前，实现共同富裕才是他们的目标。2011年，尝到改革甜头的村“两委”，再次抓住延边州出台《发展专业农场促进土地流转加快速推进城镇化的意见》的机遇，利用春节外出人员返乡的时机，召开全体村民大会，前后经过了20天的研究和动员，最终确定了“创办集体农场，盘活土地资源，以壮大集体经济带动村民致富”的新路子。由村集体主导，将原有的两个种植合作社整合，村民按照入股自愿、退股自由的原则，以承包土地入股的形式，组建“便民粮食种植专业农场”，对入股土地以高于市场流转价格给付租金，并在年底按股分红，将每年农场纯收入的30%按照股权占有比例分配给农户，剩余70%作为农场发展资金和村集体经济发展资金，实现滚动发展。经过一年的经营，村集体经济经营性收入历史性突破了5万元，村民人均纯收入达到了8700元，所有合同承诺均如期兑现。2012年冬，当初对股份制经营持怀疑态度的6家农户，主动将土地从外来人员手中收回，并向农场提出了入股申请。至此，全村150公顷耕地全部入股农场，走上了整村土地规模经营、土地收益均沾、村民共同致富的一体化发展道路，实现了“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的重大转变。(www.xing528.com)

3.打破传统经营方式，实现“五化”发展

一是整合土地资源，实现集约化管理。将分散管理的土地整合在一起，消除户与户之间的土地隔界、扩大地块面积，有效增加耕地面积5%左右，实现了统一的农资采购、田间管理和加工销售，降低了经营成本，提高了生产效率。二是购买大型农机，实现机械化作业。先后投入资金150余万元购置了9台中型拖拉机、3台播种机、2台大豆收割机、2台玉米联合收割机、1台水稻收割机，缩短了春耕期1周、秋收期2周，生产效率和经济效益大幅度提高。三是推行科学种植，实现标准化生产。聘请了6个种田能手，负责育苗、农机操作、田间管理、收割等田间作业，积极推广应用测土配方施肥、高光效栽培、优良品种应用等科学技术，在育苗播种、田间管理、农作物收割、产品存储等方面实行标准化管理，既保障了产品质量安全，又降低了生产成本，提高了农产品市场销售价格。四是打造有机品牌，实现产业化经营。着重培育绿色无公害有机农产品，注册了“水香牌”有机大米品牌。2015年，农场整合资金170余万元，新建了500平方米粮食加工厂，购置了12台生产设备，安装了1条生产线，并积极与上海粮油贸易企业合作，对产品实行统一的包装和销售，通过一二三产业融合发展，实现了生产、加工、销售一条龙。预计今年农场仅销售大米收入就可达到450万元以上。五是完善股权制度，实现现代企业化管理。农场实行“股东会+董事会+监事会”的现代企业管理制度，不断规范自身管理，制定了农场章程，确定每年春、秋、冬召开三次股东大会，审议生产计划、收支情况、利润分红等重大事项，日常生产经营由股东大会授权6名村“两委”班子成员具体负责，形成了规范有序的股权管理体系。

4.整村股份制经营，破解“三农”问题

水口村全员参与、整村推进股份制农业经营，解放了剩余劳动力、盘活了闲置土地、增加了农业收入，更壮大了集体积累，优化了村务管理。一是农场加快发展，带富能力不断增强。经过五年发展，农场已拥有粮食加工厂1家，农机设备41台（套），总资产超过360万元。农场的快速发展，让村民从中得到了实惠，仅种植业人均收入就在11000元以上。同时，农场的经营，让农民特别是村“两委”成员的生产经营理念有了极大提升，领导发展、带富增收的能力明显增强。二是集体收入增加，村民福利得到提升。村集体年经营收入由2013年的5万元，达到了2015年的20万元，村集体积累达到60余万元。村里每年投入3万元为全村村民购买合作医疗保险、人身伤害保险、房屋火灾保险，同时，每年投入2.5万元资助村老年协会、妇委会等组织开展文体娱乐活动。三是村务管理加强，生活环境极大改善。累计投入200余万元，用于基础设施建设，更换75户农房铁皮瓦，新建4000平米农民休闲广场，安装标准化钢板围栏3400延长米，设置太阳能路灯41盏，种植云杉等绿化植物5000余株，人居生活环境得到极大改善。