马来西亚ICT产业的发展现状及趋势分析

马来西亚政府制定的“2020年宏愿”跨世纪发展战略，提出在2020年把马来西亚建成一个发达的工业化国家，以提高生产率作为经济增长的主要动力，实现经济结构由劳动密集型向技术密集型转变，并最终成为知识型经济体。为了实现这一目标，马来西亚政府将科学技术提高到国家战略高度，其中尤其重视信息通信技术产业（information communication technology，ICT）的发展。

一、促进ICT产业发展的举措及政策

为促进ICT相关产业的发展，马来西亚政府自20世纪90年代起便采取了很多有力措施，同时制定了有利于ICT发展的优惠政策。

（一）大力发展基础设施建设

为了尽量让更多的国民享受到信息通信所带来的便捷，马来西亚政府将基础设施建设的升级与扩建，尤其是将农村及边远地区的基础设施建设置于优先位置，成为马来西亚政府第八个经济发展计划的重点。

事实上，早在20世纪90年代，马来西亚政府就开始了“多媒体超级走廊”（MSC）计划的实施。该计划将从吉隆坡国际机场至国油双峰塔总面积约750平方公里的科技园区建设成为马来西亚信息通信产业的核心，借以加快其产业结构升级和实现国家发展战略。“多媒体超级走廊”的核心工程建设需要资金约400亿美元，主要包括：吉隆坡国际机场；吉隆坡市中心即国油双峰塔所在地；距吉隆坡25公里的新政府行政中心；电子信息城（CYBERJAYA）。马来西亚政府计划在2020年前将其建成“世界芯片生产中心”，开发多媒体产品，将多媒体广泛应用于教育、市场开拓、医疗及医学研究等领域。“电子信息城”内建有多媒体大学、智能学校、遥控医院和医疗中心、国际学校、购物中心、居住区等，可容纳24万人。全部工程完工后，上述四部分将可通过光纤电缆网络相互联通。

（二）充足的资金供给

在马来西亚第七个经济发展计划中，马来西亚政府安排了2亿令吉特的研发预算，约占第七个经济发展计划预算总额的20%。主要用于本国控股的中小型公司（马来西亚本国股份占51%以上）的启动资金。MDC还设立了研发项目补贴，帮助本地创新型公司或开发相关多媒体技术与应用的合资公司。在第九个马来西亚经济发展计划中，马来西亚政府拨款39亿令吉特（约合10亿美元），用于ICT的研发，其数额要比第八个马来西亚经济发展计划高出约2倍。2010年，马来西亚的研发经费占GDP的1.5%。(www.xing528.com)

马来西亚政府积极建立科学基金及技术基金，鼓励公司将研发成果商业化，并提出到2010年每1万名员工中拥有50名研究人员、科学家及工程师的目标。马来西亚政府还拨出5亿令吉特（约合1.3亿美元）推行“科学技术人力资源”计划，采取措施吸引在国外的专业人才回国。

为了扶持本国高科技型公司的发展，马政府设立了两项总额为5亿令吉特（约1.3亿美元）的风险投资基金，其中2亿令吉特（约合5300万美元）用来为高科技项目提供资金支持，风险投资公司还可免除整个经营期间的所得税。马来西亚政府在1999年成立了多媒体超级走廊风险基金，专门为创新型信息通信与多媒体公司在初始、成长与上市后阶段提供融资支持。在第八个经济发展计划期间，马来西亚政府还成立了众多非银行金融机构，及时为ICT的发展提供所需的资金。2000—2010年，马来西亚全国在ICT产业上的投资年复合增长9%以上。

（三）重视人力资源的培养与开发

为了实现知识经济国家这一战略目标，马来西亚政府非常重视对本国人力技术人员的培养和开发，对此采取的有效措施为“本科生就业培训”和“MSC实习生计划”等。与此同时，还对一些特殊技术的在职员工提供在职培训。为了满足ICT产业的人才需求，国内高校开设了软件信息专业，为跟上技术革新步伐，马来西亚教育部允许高校在课程设置上有10%的弹性，在一定条件下修改部分开设的课程，以满足ICT技术进步的需要。大量毕业生的就业基本上实现了供需平衡。2005年ICT产业从业人员为18万，2010年已达30万人，年复合增长10.4%。

（四）制定相关法令，为ICT的发展提供法律保障

为了推广电子政务、电子商务的广泛应用，马来西亚政府出台了一系列法令为ICT的发展提供法律保障，其中包括《电子签名法令》（1997）；《计算机犯罪法令》（1997）；《电子政府法令》（1997）；《远程医疗法令》（1997）；《通信与多媒体法令》（1998）；《知识产权保护法令》（1998）等。马来西亚政府在2000年推行应用服务商（ASP）许可证制度的自由化，此举为因特网普及提供了更加宽松的环境。上述法令和相关政策的实施规范了马来西亚信息通信业的行业标准，提高了国民的电子通信意识。

在政府一系列优惠政策的推动下，马来西亚ICT产业取得了显著的成绩。首先，本国从事ICT产业公司的规模迅速扩大，盈利能力也大为增强。不少中小型公司正在向大型公司发展。公司的销售收入也呈逐年递增趋势，而公司盈利能力的增强也给其他投资者带来物质上的激励，诱导更多的资金投入到这个行业中来。其次，电子产品的普及率得到提高，促进了包括电子政务、电子商务、网上学习等新事物的兴起。马来西亚政府努力降低数字产品的价格以使不同收入阶层都能用得起，已经基本上实现“一个家庭一台电脑”的目标。再次，研发投入的增加使得研发水平不断得到提高。注册专利、工业设计及商标的数据较以前增加甚多，2002—2006年5年间分别为378个、380个、573个。其中工业设计增幅最高，增长157.7%，专利个数增长20.9%，商标注册增长7.2%。最后，创造的就业机会不断增多。2002年636家多媒体超级走廊公司有雇员17000名，每家公司平均雇工26.7人。到2006年，655家公司有雇员23336名，每家公司平均雇工35.6名，增长了33.3%。从事软件开发、编程以及技术支持的知识工人在2002年的雇员中占据86%，2006年为88%，而且其中约82.2%的知识工人来自本地。