旬邑县新农村建设：成效与展望

中央做出社会主义新农村建设部署以来，旬邑县积极探索，扎实工作，取得了明显成效。

(一)居住条件明显改善

在新农村建设过程中，旬邑县积极顺应群众意愿，因势利导开展新农村建设，提出了“建设中心村、打造大社区、农民进城镇、城乡一体化”的工作思路，科学规划选址，统一建设标准，分类分步推进，促使小村向大村集中、大村向中心村靠拢，实现了集中连片、规模发展。经过多年坚持不懈的努力，累计建成示范新农村170个，新建民宅约2.6万户，11.5万人入住新居，全县90%的村实现了集中连片居住。特别是在咸阳市率先实现了“三告别”(即告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户)，累计完成1634户移民搬迁、147户易地搬迁、6622户“土窑洞”搬迁和66个扶贫重点村建设，搬迁群众达5万余人。居住条件的改善，展现出来的是村民们身边看得见、摸得着的美丽农村的现实图景;直抵内心的，是安居乐业的幸福感受。

图1-3　职田镇万寿社区

图1-4　张洪镇西头社区

(二)人居环境彻底改观

按照“规划一次到位、建设分步实施”的原则，大力实施道路畅通、自来水入户、农村电网升级改造、美化亮化净化等民生工程，着力解决吃水难、行路难以及柴草乱堆、脏水乱泼、垃圾乱倒等实际问题，特别是规划建设了生产生活通道，既尊重了农民的生活习惯，满足了生产生活需要，又有效解决了“粪土门前堆、厕所门前建、牲畜门前拴、鸡猪满院跑”等脏乱差问题，从根本上改变了农村面貌和人居环境，提高了农民生活质量。全县所有行政村实现了通柏油(水泥)路目标、98%的村吃上了自来水，示范村卫生厕所普及率达到80%以上，行政村幼儿园覆盖率达到85%，相当一部分农民的住宅，宽敞、舒适、漂亮的程度超过了市民，农民生产生活方式发生了质的改变。如今走进旬邑农村社区，一排排新建的农民住房，美观宜居;一条条街道笔直宽阔，整洁美观，村民们骄傲地说:“我们现在住的房子比城里人住的还好!”

(三)公共服务均等共享

新农村建设特别是新型农村社区建设，推动了政府公共服务向农村延伸，很多在县城才能享受到的公共服务，群众在社区内也可以享受。近年来，全县新建镇、社区中心幼儿园15所，行政村幼儿园覆盖率达到85%以上，学前三年入园率98.9%，累计新建校舍5.7万平方米，改造校舍1.8万平方米，建成各类实验室和专用功能教室196个，全县中小学校舍实现了平(楼)房化;建成176个标准化村卫生室，新农合参合率100%，大病救助最高限额提高到40万元，率先在咸阳市实施了城乡居民新型合作医疗“一卡通”;农村低保覆盖面由2%扩大到9.2%，保障标准提高到贫困每人每月190元，特困每人每月240元;建成村级互助式幸福院55个，城乡居民社会养老保险参保14.8万人，参保率100%。低保救济、医疗卫生、图书教育、幼儿入托等基本公共服务;农业技术咨询、市场营销信息、土地流转等方面的生产性服务;购物超市、文体活动等生活服务应有尽有，让农民不出社区就能享受到与城里人一样的高效、便捷的公共服务。(www.xing528.com)

(四)农民收入持续增长

在新农村建设的同时，坚持把产业培育发展作为促进群众增收和农村持续发展的重要支撑点，积极引导群众发展现代农业，延伸产业链条，提升农产品附加值，确保群众住得稳、能致富、生活好。积极推行“以果带畜、以畜促果、果畜互动”的发展模式，促进果畜良性发展。目前，果园规模稳定在50万亩，年均产量50万吨以上;建成600头商品代种猪场100个、百头育肥场4165个，年出栏生猪百万头以上;建成家庭农场45家，发展省市级产业化龙头企业14户，农业综合机械化水平达到68%以上。2015年农村居民人均可支配收入9614元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长9.99%，高出全省平均水平925元，城乡居民收入比由3.6∶1缩小到2.95∶1。同时，积极发展农产品深加工、剪纸及刺绣等手工艺制作、物流运输、商贸餐饮、建筑装修等非农产业，多渠道增加农民收入。

(五)文明程度大幅提升

新农村建设不仅改善了农村面貌，优化了人居环境，更重要的是改变了农民的生活习惯、生产方式和生活方式。通过开展农业科技讲座和培训，开阔了农民群众的视野和知识面，提高了农民群众科技致富的能力，拓宽了致富门路;农家书屋、社区广场和文化活动中心等平台，满足了农民的精神文明需要，促进了农民素质提升;通过创建文明旬邑活动，深入浅出地向农民传播现代文明理念，传授健康生活知识，引导农民增加健康意识、卫生意识、环保意识，养成良好的生活习惯和方式，农村居民生活品质得到极大提高，农村文明程度得到有效提升。累计建成农家书屋187个、文化活动室145个、休闲健身广场146个、配套健身器材1200多台(件)，年举办农业实用技术、农业科技知识讲座等专题培训100多场(次)，组建民间广场健身队65个、自乐班14个，为村级文化活动室配发锣鼓、秧歌服、音响、各类乐器等3000余件，连续多年组织开展了“一创四评”系列精神文明创建活动。

实践证明，旬邑新农村建设，不仅为农村经济建设、社会建设和生态文明建设带来深刻变革，而且为同步推进城镇化与农业现代化，建设现代化新农村走出了一条新路子。

【注释】

[1]全国干部培训教材编审指导委员会组织编写.社会主义新农村建设［M］.北京:人民出版社，2011:1-4.

[2]回良玉.贯彻中央加强“三农”工作的重大部署确保社会主义新农村建设有良好开局［M］.北京:中共中央出版社，2006:12-16.