经济市场因素造成甘肃贫困的现状

从经济市场因素看，甘肃生产方式传统封闭，农村产业结构单一，农村市场活力不足，造成甘肃“发展型”贫困。

1.生产方式传统封闭

中国农村落后的根本原因在于落后的小农生产方式。从农村土地所有制形式方面来看，农户土地产权残缺，抑制了农民经营和投资的积极性。从农业生产组织形式方面来看，家庭联产承包责任制使农地经营分散，难以形成规模效益。从农业生产技术条件方面来看，受生活环境等制约，现代化的农业新技术、新成果没有得到普及。多数农户仍是手工操作，畜力耕种。农户小规模生产必然形成对先进的农业技术的天然排斥，因为分散的小块土地经营不可能带来规模效益，有时农民在土地上投入越多亏损反而越大，成本与效益、投入与产出形成强烈的反差。于是，农户在选择技术投入型或劳动投入型时往往偏重劳动投入型，这极不利于先进农业生产技术的推广和应用，不利于农业生产装备水平的提高，不利于农业社会化服务体系的建设和发展。同时，农户小规模生产不利于引进资金和技术，难以形成规模效益，没有足够的能力抵御自然灾害等风险，成为农村传统农业向现代农业转变的主要障碍。

就甘肃而言，农村生产方式相对滞后，贫困地区生产方式更为传统封闭。新中国成立初，甘肃农业的耕、种、收很大程度上依靠人力和畜力，只有很少的胶轮大车和架子车等半机械化的农具用于农业生产。贫困地区在农业生产过程中，使用的还是一些相对原始的生产工具，依然沿袭着“二牛抬杠”的传统耕作方式，农村主要靠人力和畜力参与土地劳作，拖拉机、农用车、播种机、收割机等一些机械化的生产工具在贫困家庭无法普及应用。据统计，2010年，甘肃农村居民家庭每百户拥有大中型拖拉机数量为6.56台，拥有小型和手扶拖拉机数量为30.67台。^[20]大部分贫困乡村、贫困户仍然使用传统的生产方式，处在自给自足、靠天吃饭的被动发展状态之中。长期封闭的传统农业生产方式，导致甘肃农村贫困的长期延续。

2.产业结构过于单一

产业结构单一、农民增收难度大，是制约甘肃贫困地区农民脱贫致富的经济因素之一。贫困地区，尤其是特困地区，第一产业农业的增加值在GDP中的比重通常是居高不下，呈现出一种超稳定的态势。甘肃农村贫困地区产业结构单一的具体表现是：在农业与非农产业上，农业比重偏高，非农产业比例偏低；在农业生产内部，粮食生产占主导地位，经济作物生产比例极低。20世纪80年代，居民收入的80%要依靠农业获得，但由于旱作农业靠天吃饭，而甘肃省年平均降水量不足300毫米，属于世界上水资源最贫乏地区之一，再加上土地利用率低，效益十分低下，区域经济难以突破旧模式的束缚，长期形成的不合理的生产结构很难被打破，严重影响了农民的收入，农民生活水平难以提高。

以民乐县为例，民乐县因深居大山、偏远封闭、气候寒凉、种植作物单一，而使这里成为祁连山浅山区贫困片带。民乐地势南高北低，地形分山地和倾斜高平原两大类，大部分可耕地都在海拔2200米～2600米，特殊的自然条件，使这里的土地大部分时间都在“沉睡”。村民们只能种些大麦、青稞、油菜籽，一年一季，效益低下，亩收入两三百元，遇到干旱、冰雹、暴雨等灾害天气，“种了一袋子，收了一帽子”，会出现严重歉收甚至绝收。^[21](www.xing528.com)

进入21世纪，贫困地区农民增收的渠道进一步拓展，主要靠种植、养殖业和外出打工来增加收入。从各县区重点贫困乡村的种养业结构看，种植业主要以小麦、玉米、洋芋等为主，经济作物规模小、零星分散、结构单一，经营管理粗放，科技含量不高。同时，农业产业化经营程度低，农产品的深加工面窄量小，农民从农业生产中取得的收入难以增长。养殖业以家庭型、小规模的养猪、养牛和家禽为主，商品意识不浓，形不成规模效益，产品缺乏市场竞争力，生产效益不佳。劳务输出方面，外出务工者因文化素质低，缺少技能，大多只能到建筑、商贸、餐饮等二、三产业从事劳动强度大、收入低下的体力劳动。

有研究者于2015年在临夏回族自治州东乡族自治县果园乡红庄村、陈何村，坪庄乡拱北村、祖祖村，锁南镇巴苏池村调研发现，农民的收入主要依靠农业和外出打工。农作物种植结构单一，主要种植玉米、小麦、土豆等，农业中除了玉米没有其他经济作物，产业结构水平十分低下，农业收入勉强维持生计。农闲时节，村民会外出打工，外出打工的村民绝大部分是文盲、半文盲，缺少专业技能，只能在农闲时节到新疆、酒泉等地从事摘棉花、枸杞的低层次务工。“有活的时候我们会出去，出去每个月挣3000～5000元，真正干活的时候也就那么一两个月，其他时间我们就没收入”。有的村民也会做一些倒卖羊皮、挖虫草的小本生意，受资金等因素影响，生意不景气。有些家庭开办小卖部补贴家用，但一天利润只有20元左右。^[22]

3.农村市场活力不足

农村市场发展滞后、农民参与市场能力较弱等因素，严重制约着甘肃农村在市场经济背景下的快速发展和增收致富。在甘肃农村，市场整体上发展还是比较落后，越是贫困的山区，其市场发展越落后。在一些贫困村子，普遍存在集市相对少且离家较远的情况，并且市场能够提供的商品相对较少，而且价格比较高。另外农村的市场相对比较闭塞，农民对于市场信息的掌握经常处于封闭状态，导致农民在农闲季节几乎处于失业状态，没有一个广泛的赚钱门路。市场的封闭性也减少了农产品可被买卖的机会，如遇全国整个农产品市场处于低迷状态之际，农产品的价格将会远低于其生产成本，农民很难将自己一年的耕种成果变成可用于交换的货币。同时，农户防范市场风险和自然风险的能力较弱，导致产业发展不理想。

农民往往是单打一，由于对市场的供需状况不够了解，承担的风险很大，于是产生了两个主要后果：一是农民参与市场交换的欲望很低，二是承受了巨大的经济损失，陷入了更加贫困的处境。以定西地区北川村为例，农民由于缺乏市场意识和政府指导，就盲目种植经济林和大范围的饲养猪，由于交易的市场空间十分有限，市场上猪肉的供给远远大于需求，使很多本来就较为贫困的农民陷入了更深的“贫困陷阱”。

另外，由于缺乏行政、市场等激励手段，社会、经济组织自主积极参与农产品开发的持久社会机制还远未建立，严重存在着农产品的生产、加工、贮存、销售脱节问题，农产品精深加工少，附加值不高，缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，没有形成具有核心市场竞争力的产业或产业集群。甘肃生产的一些农产品品质优良，但由于品牌建设滞后，消费者难辨真假，并不敢放心购买，“养在深闺人未识”，“好货难卖好价钱”。