我国出版企业产权改革正处于探索阶段，在实践过程中会遇到许多问题和挑战。一是改变“非企非事”的性质模糊，明确为公司制企业。股份制是现代公司制度的典型形式，因此首先要重视出版企业股份制改造，规范出版企业公司制改造的法律和法规，使出版企业成为适应市场的法人实体和市场主体，要把尽快对出版企业进行股份制改造当作重要任务。这样就能够积累许多股份制改造的经验，就能够解决在实践过程中遇到的许多问题。二是改变企业财产边界模糊的现状，确立企业的法人财产权。把出版社、书店的资产在清产核资基础上，进行剥离、置换、出售、转让，确保最优的资产投入改制后的单位，确立企业法人财产权。这样使得国家、上级部门、企业与个人之间权责清晰、委托代理关系清晰，可以实施新的管理条例，推行全新的管理体系。三是集中出版企业产权。一个出版企业基本上只有一种所有制性质的产权，不同所有制性质的产权混合经营、不同地区的出版产权混合经营、不同行业的出版产权混合经营的比重较低。出版产权的分散经营，不利于投资主体进入出版行业。在现有的市场经济条件下，一些投资者依然对出版企业的经营状况持怀疑态度，认为产权组合方式上存在不少问题，所以不会贸然进入。四是企业改制彻底。企业改制不到位主要体现在：重组不合理、治理结构不规范、运营模式不先进、技术发展不到位、管理体制不科学等方面。因此要重视把出版企业打造成管理体系清晰、经营效益好、经营合格、内部治理结构规范的股份制公司。五是战略重组。对出版改制后单位的资产、人员、业务进行有计划、有选择的深度整合，努力打造资产优质、主业突出、管理先进的新型企业。战略重组涉及管理体制、法人治理、组织和内控体系的全新设计，调整和优化产业结构，建设新队伍的新制度和新机制。我国出版企业产权改革的确面临不少问题，但是只要能够做到以上五点内容，审时度势，充分利用好国家的相关政策，就能够确保各个出版单位的产权工作顺利完成，推动中国出版业的全面发展。
我国新时期的出版企业的产权改革和公司治理模式的确立显得尤为迫切。随着我国文化事业和经济改革的深入，如何在所有制变化过程中切实改善企业经营，重建市场经济的微观基础，成为完善市场经济体制和争取经济状况根本好转的关键。新古典经济在企业改革方面的一个基本观点是，一旦产权明晰，经济效率就可以提高了。因此，国内有不少学者，热烈讨论了出版企业产权如何改革的问题，并取得了不少成果。有的经济学家认为，私有化后形成的新产权结构不合理，产生了公司的“内部人控制问题”，这是制约公司治理有效性的主要障碍。也有人认为，这些国家的私有化方案和公司治理模式的设计，以“股东中心论”为基础，忽视了利益相关者的利益，自然会使他们采取不合作态度，导致所有者与经营者以及其他有关人员之间的委托代理关系无法走上良性循环的道路。要想发展好我国的文化事业，就要把体制发展，内部管理改革，机制创新作为重点，形成管理科学的文化经营机制；同时也要注意规范出版文化法律条例体系，强化政府的法律约束职能，营造我国文化事业的科学服务体系，从而提高文化产业的高效率的微观运行机制；也应该加强内容创新，提高出版产品产权的保护力度，发挥出版企业的国有资本在文化事业当中的引导作用，提高我国文化事业和出版产业的核心竞争力。
【注释】
[1]邓向阳、袁英：《我国出版业产业内贸易增长的制约因素及解决措施》，《中国出版》2008年第8期.(www.xing528.com)
[2]邬书林：《深入学习实践科学发展观，推动出版业又快又好发展》，《中国出版》2009年第1期.
[3]邬书林：《深入学习实践科学发展观，推动出版业又快又好发展》，《中国出版》2009年第1期.
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