马山县教育扶贫：小财政办大教育，推进均衡发展

作为国家扶贫开发工作的重点县，马山县存在经济基础弱、教育体量大、底子薄等困难，要推进义务教育均衡发展着实不易。在困难面前，马山县委、县政府认为教育是民生之基、发展之源。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。不管遇到多大困难，都要始终坚持教育优先发展战略，矢志不渝地推进义务教育均衡发展，促进教育公平，让每一个孩子都能放飞梦想。

党的十八大以来，马山县以教育扶贫为重要抓手，强化基础教育地位，夯实义务教育基础均衡资源配置，逐步缩短城乡教育差距。

（一）完善基础设施

“十二五”期间，马山县累计投入教育经费21.4亿元。从2015年开始，马山县每年从非常吃紧的财力中安排不低于3000万元的教育发展专项资金，并建立逐年递增机制，助推全县教育均衡发展。

办学条件方面，马山县积极实施“薄改”计划，开展校舍维修改造。2013年至2019年，总投资2.11亿元，实施单体工程404个，总建筑面积13.4万平方米；新建教学楼、综合楼24栋，总投资4848万元，建筑面积2.76万平方米；清退学前用房2210平方米，进一步缓解教育用房不足的局面；投资3500.18万元，开展学校墙面“黑改白”、运动场改造、门窗修缮、校园绿化美化等工程，校园面貌焕然一新。

百龙滩镇初级中学校园（马山县教育局供图）

教育装备方面，2013年至2019年，马山县累计投资8262.5万元用于添置仪器设备、图书、课桌椅、床架等，仪器配备日益完善；小学生人均图书达到31.05册，初中生人均图书达到42.44册；学生课桌椅实现一人一桌，寄宿生床铺一人一铺覆盖率达79.7％。2013年，马山县教学装备四项指标达标学校比例分别为4％、2％、9％、37％。至2016年，四项指标达标学校比例均为100％。学生营养方面，率先在全自治区建成农村义务教育学生营养改善计划远程监控平台，实现全县村级小学以上监控全覆盖，受益学生达15万人次以上，初步探索形成“互联网+科技+校园管理”的新模式，实现学生营养餐加工过程透明阳光。

2016年9月1日，覆盖全县村级以上义务教育学校的安全监控系统正式投入使用。该系统在全县123所中小学校园内的重点场所、重点区域统一安装监控摄像头615个（每所学校5个），并直接接入县公安局视频专网和县教育系统视频专网，对学校教育教学、安全卫生、治安管理进行全面实时监控，全方位守护校园安全。安全监控系统的建设是马山县不断完善教育基础设施的一个缩影。

（二）关爱特殊群体

2015年，马山县拥有义务教育学生5.36万人，其中建档立卡贫困户在校学生有1.10万人，占比超过20％；全县中小学留守学生1.25万人，占学生总数的23.26％。贫困地区办义务教育存在的经费不足、留守儿童多、寄宿学生多等困难。为确保每一个孩子享受到平等的义务教育资源，马山县全力保障入学公平，2013年至2019年，1287名随迁子女全部安排公办学校就读；坚持就近入学、免试入学、免费入学，县内不设重点学校，校内不分“重点班”“快慢班”；实行县重点中学招生指标定向分配到初中制度，定向招生比例从2013年的35％提高到2019年的50％，从源头上促进教育公平。在保障入学公平的基础上，马山县进一步完善资助体系，努力做到应助尽助，不让一个孩子因困失学；2013年至2019年，资助家庭困难寄宿生9.9017万人次，金额5760.04万元；资助非寄宿制困难学生7531人次，金额332.01万元；为上学路程3公里以上的义务教育阶段寄宿制学校建档立卡贫困户学生发放乘车补助106.57万元，受益学生9854人次。马山县收到社会各界人士热心资助442.13万元，用于改善办学条件、补助困难学生等，全县无一名学生因经济困难失学。马山县研究制定《马山县关爱农村留守儿童实施方案》，建立留守儿童信息台账，完善“代理家长”一对一机制，让留守学生学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助。在县委、县政府的引导下，学校、教师及相关部门乃至全社会积极关爱留守儿童，涌现出不少备受各界赞誉的优秀代表，如白山镇立星村外托屯儿童家园关爱留守儿童成效显著，被评为“广西壮族自治区示范性儿童家园”。

马山县还尽全力保障特殊教育经费，建立特殊教育帮扶机制，让义务教育资源惠及残障儿童。2013年至2019年，全县三类残疾儿童少年入学人数分别为176人、186人、210人，入学率分别达到85.85％、84.16％、93.75％，均不低于80％的相关标准。县特教学校深入20所残疾学生随班就读的中小学，开展巡回指导、学生评估等工作，制定个别化教学计划，建立多元化评价体系。(www.xing528.com)

（三）促进资源共享

落实教师待遇、合理配置师资，是促进教育资源共享的前提和基础。多年来，马山县严格按照《中华人民共和国教师法》规定，教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐年提高。为确保教师特别是乡村教师招得来、下得去、留得住、用得好。2014年至2019年，马山县累计发放乡村教师生活补助2171.30万元，受益教师6420人次。从2015年1月起，给所有乡镇教职工每月发放300元乡镇工作补贴；实施教师安居工程，建设教师周转房面积3.82万平方米；加大对困难教师的帮扶力度，同时深入推进职称制度改革，完成中小学教师职称制度改革过渡登记3804人。2012年至2019年，马山县获自治区、市“优秀教师”等荣誉称号的有41人，获县级“优秀教师”等荣誉称号的有535人。

资源共享理念还体现在教师交流、师资培训、结对帮扶、信息化建设乃至学校布局等诸多方面。2013年至2019年，马山县参加支教走教、轮岗交流、顶岗实习等教师达1775人，年交流比例均达10％以上；从2016年起，马山县按不低于教职工工资总额的2％安排培训经费，2013年至2019年县级投入培训资金870.4万元；马山县8所中小学与南宁市7所学校建立结对帮扶机制，出台马山县中小学（幼儿园）结对帮扶实施方案，县城10所优质学校与18所乡镇学校建立结对帮扶关系；信息化建设方面，2012年至2019年，累计投资3343万元，实现“优质资源班班通”目标，教师办公电脑每2名教师拥有1台，每100名小学生拥有计算机15台，初中生拥有10台；按照“撤小、合近、扩强、带弱”的发展思路合理布局学校，全县共撤并中小学校（含教学点）129所，新扩建县城小学2所，增加学位2070个，县城“大班额”问题得到有效缓解。

（四）打造办学品牌

在均衡发展教育的基础上，马山县着力培育校园文化、推进素质教育，逐步打造义务教育办学品牌。

在课程设置方面，严格按照《广西九年义务教育课程计划》开齐开足课程。2013年至2019年，共举办英语、音乐、美术、体育等教师培训17期，参训人员达2343人次。加大课程设置专项督导；禁止教师“借课”“占课”“挤课”等，保障学生接受全面教育权利。

在校园文化建设方面，坚持“一校一品”“一校一特”办学思路，开展“马山文化三宝”进校园等活动，将素质教育与本地优秀民间文化有机融合，建立城北小学三声部民歌教育基地、百龙滩勉圩小学会鼓教育基地和加方初中扁担舞教育基地，并通过基地示范引领在全县中小学有序铺开，不断传承发展马山县非物质文化遗产。

在素质教育方面，马山县将德育工作与社会主义核心价值观、“中国梦”“三节三爱”“道德讲堂”等有机融合，提高德育工作的针对性和实效性。2013年至2019年，荣获自治区、南宁市“优秀学生”“美德少年”等称号的学生有9843人；通过举办体育节、艺术节、鼓号队比赛、歌咏比赛等，促进体育、艺术“2+1”深入开展。2014年至2019年，小学、初中学生体质健康合格率分别为95.58％、95.12％，均达到自治区规定标准。深入开展“洒扫应对”“美丽马山”“学雷锋活动月”等主题实践，将德育与劳动教育有机融合，促进学生全面发展。

2016年，马山县义务教育均衡发展提前4年通过国家评估验收。2017年至2019年，马山县认真落实教育扶贫政策，进一步推进全县义务教育均衡发展，每年义务教育的巩固率都保持在95.8％以上。“小财政办大教育”和“穷县办教育”的成功实践，为贫困地区办教育提供了很好的借鉴。