南昌工程学院院史：推进校内管理改革

为使学校办学水平上台阶、上水平，努力实现申办本科院校的奋斗目标，学校始终坚持以改革为动力，以改革促发展。

1．用人制度改革

随着办学规模的不断扩大和瑶湖新校区建设的顺利推进，学校除继续推进以全员聘任制为核心的人事分配制度外，在用人方面开始尝试一些新的管理机制。

（1）实行人事代理制。学校从2003年开始着手研究并起草关于实行人事代理制的文件，并正式下发了《实行人事代理制度实施办法》，规定凡是从2004年1月1日以后由学校引进从事教学、教辅或管理工作，其学历为全日制本科及以下且不具有高级专业技术职务的人员均实行人事代理制。上述人员由学校与省人才交流服务中心签订委托代理合同，省人才交流服务中心为代理人员提供各类人事业务服务。聘用人员与学校签订聘用合同后在聘期内，学校按国家规定工资标准发放工资，并按学校规定享受校内津贴。学校按规定为其办理养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金等社会统筹的代扣代缴手续。人事代理人员在聘用合同期内与学校建立劳动契约关系，合同期满后可根据双方自愿可继续聘用或不再聘用。一个聘期为三年，对其中表现优秀且工作需要、满两个聘期后可转为学校正式编制人员。

（2）面向社会招聘人才，实行聘用制。2003年9月瑶湖校区学生正式入学后，学校实行了“一校二区”的运行机制，原有管理人员已严重不足，各部门均急需增加管理人员，学校又不宜大量调入一般工作人员。为此，学校决定改革用人机制，面向社会招聘一般工作人员。应聘人员经学校考核测评同意后，凡工人实行聘用合同工制，干部实行合同聘用人员制。2003年8月，学校第一次面向社会招聘上述人员，经考核测评后共聘用了65人。随后，学校根据各部门人员需要层次的不同需求，又将聘用权下放，除重要岗位和机关各部门对少量管理人员继续由学校组织招聘聘用外，一般人员均由各用人部门自行招聘、自行签订聘用合同。如保卫处的校卫队，因聘用人员较多，又不需要有太高的学历要求，学校根据保卫工作任务，核定所需人员编制数，划拨人员工资总额，由保卫处实行工资总额包干，自行决定聘用人员和工资待遇，2003年下半年开始实行。

2．后勤管理改革

2000年3月，学校调整总务处的职责范围和机构设置，组建了三个中心：将膳食管理科改为饮食服务中心、学生宿舍管理科改为学生公寓管理中心，另将总务处原水电组组建为水电运行维修中心（负责校内房产、水电运行和维修工作）。三个中心均实行目标管理、独立核算，经济上与学校脱钩，学校除正式工外不再承担人员工资。2000年8月，学校开始尝试后勤社会化经营方式。饮食服务中心首先试行，将学生食堂、教工食堂面向社会公开招标。招标结果，南昌市烹饪协会中标学生食堂，江西师范大学后勤集团又中标教工食堂。当年学生食堂承包者即向学校上交9万元，2001年又上交24万元。学生公寓管理中心学校根据学生人数，在住宿费中划拨一定比例的管理费用，实行经费总额包干，超支不补、节余留成的经营管理模式。水电运行维修中心实行水电费开支目标管理，超支不补、节约有奖的管理模式。上述三种模式至2002年组建后勤服务集团后继续沿用。

2002年1月，为使后勤工作与学校逐渐规范分离，学校决定总务处改为后勤管理处，同时组建后勤服务集团，实行小机关、大后勤的体制。后勤管理处代表学校对后勤服务集团进行管理、监督、检查和指导，按照契约化管理形式，同后勤服务集团签订经营服务项目协议。后勤服务集团的主要职能是承担学校后勤保障和服务经营工作。学校将劳动服务公司、昌水科技开发公司、饮食服务中心、水电运行维修中心、邮政代办所、建行储蓄所、科技书店等并入后勤服务集团。上述企业和实体的所有债权债务连同人员一并带入后勤服务集团（劳动服务公司、昌水科技开发公司、邮政代办所、建行储蓄所、科技书店后因各种原因都已停办）。后勤服务集团实行总经理负责制，独立核算、自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展的服务经营模式，总经理由学校聘任，内部机构设置、人员调配聘任、工资福利等由后勤服务集团自行确定。

2003年9月瑶湖校区基本建成后，后勤服务集团继续承担学校的后勤保障工作。随着校园范围的扩大和服务经营项目的增加，后勤服务集团内部机构设置重新作了调整，组建了四个中心，一个办公室，即饮食服务中心、物业管理中心、商贸中心、能源中心、综合办公室。饮食服务中心将瑶湖校区学生食堂继续面向社会公开招聘经营。2003年8月，南昌星星餐饮管理有限公司中标经营学生一食堂二楼餐厅，南昌市新南昌人家大酒店中标经营三楼餐厅。为避免垄断，引入竞争机制，学校后勤服务集团也直接参与经营学生一食堂一楼餐厅和学生三食堂二楼餐厅。物业管理中心负责两个校区的房屋管理、环境卫生、园林绿化和瑶湖校区教师公寓的物业管理，学校根据其承担的任务和工作量，核定收费标准和考核办法，根据项目任务完成情况拨付服务费用。能源中心负责两个校区水、电、管道煤气的运行和维修，实行人员定编、年度水电费包干，“节余有奖、超支不补”的管理办法。

2003年9月瑶湖校区新生入学后的第一年，学校实行了一校二区的运行管理机制。学校管理重点转入新校区。2003年入学的4600多名学生除艺术类专业新生在瑶湖校区报到后于10月转到彭桥校区外，其余新生均在瑶湖校区上课。2003年9月2日，校领导全部搬到瑶湖校区教学北大楼A区上班（该区临时作为办公用房一年），接着于9月15日前后，学校党政机关（除成教处外）和各教学系部也相继搬入教学北大楼A区上班。教务处、学工处、保卫处、总务处、校长办公室均一分为二，以瑶湖校区为主，彭桥校区留有一定管理人员，同时校办成立综合办公室，协调老校区的工作。上述一校二区的运行管理机制实行了一年。从2004年9月起，彭桥校区各管理部门也全部迁入瑶湖校区。2005年11月15日，学校成立彭桥校区管理委员会，统一管理协调彭桥校区工作。

为确保瑶湖校区的安全稳定，学校实行了五条线的昼夜值班制度，即校领导与中层干部值班制度、学生工作值班制度、教学工作值班制度、保卫工作值班制度、总务后勤（含医院、水电等）值班制度，确保了学校教学、工作、生活的正常秩序。(www.xing528.com)

3．学生公寓管理改革

2000年3月，学校将宿教管理科更名为学生宿舍管理中心，作为学校的附属机构，归口总务处管理。2002年1月，学生宿舍管理中心又更名为学生社区管理中心，由总务处管理划归到学生工作处管理。

学生公寓是学生学习、生活、活动及各类群体事件形成的重要场所，学校本着以人为本，学生至上的理念，在抓好学生的素质教育和日常行为规范的同时，还十分注重学生公寓的管理和改革。

2002年3月，学校下发了《南昌水专学生公寓（宿舍）管理改革方案》，学生公寓管理改革的目标是按照“培养创新能力，加强素质教育，注重个性发展”的人才培养模式，改革学生公寓管理体制，建立在学生社区管理中心领导下的学生公寓小区化管理体制，并逐步推行服务职能物业化管理。同时，在学生社区建立学生党员管理中心和小区共青团工作委员会，实行学生政治辅导员进宿舍，并设立楼栋长的工作运行机制，加强了社区的学生管理和思想政治工作。学生社区党员管理中心负责对社区中的党员进行教育和管理，发挥学生党员在学生社区中的先锋模范作用。学生社区共青团工作委员会属校团委的派出机构，在校团委的领导下，做好社区团员和青年的思想政治工作，结合社区特点和团员、青年学生的自身特点，开展各项丰富的社区文化和健康有益的活动。同时还建立了学生政治辅导员常驻制度和社区学生操行评分制度。学生社区管理费用仍按住宿学生人数由学校按一定比例划拨，实行经费总额包干。学生社区机构设置及管理运行机制见下图。

学生社区机构设置及管理运行机制图

4．认真开展传染性非典型肺炎防治工作

2003年，正值学校全力以赴抓新校区建设和准备申报学校升格设置为本科院校工作两件大事时，突如其来的传染性非典型肺炎防治工作又带来第三件大事。

2003年4月，我国部分地区发生了传染性非典型肺炎疫情。为做好防治工作，根据省、市政府的统一部署，学校于2004年4月20日成立了防治传染性非典型肺炎领导小组，校长王志锋任组长。领导小组成立后，在近两个月时间中，先后开会11次专题研究和部署防治工作。4月21日，领导小组召开了第一次工作会议，布置有关防治工作，并制定了《预防传染性非典型肺炎工作方案》，围绕“非典”防治，学校不惜一切代价，投入了大量人力、物力、财力，做了大量工作。

2003年4月24日，学校发出“通告”，针对传染性非典型肺炎的防治工作采取了12条措施。从4月25日起，学校公布了值班电话和值班医生电话，并开始对校内所有公共场所每天进行2次消毒，每周组织一次卫生检查，一次防治传染性非典型肺炎知识讲座。学校给每个教职工、每个学生宿舍发放一只体温表，每天实行晨检。4月28日，学校开始关闭江大南路东大门，禁止人员随意进出。学生确因生活需要外出购物的凭当天允许进出的人员指标数到所在系请假登记后才可放行，并限定时间。学工处、保卫处、总务处和各系派出人员在东大门实行昼夜24小时值班。从4月30日开始，学校制订了《南昌水专人员隔离情况日报表》、《南昌水专人员住院情况日报表》、《南昌水专防“非典”日常工作情况登记表》等制度。同时决定5月1～7日不放假，全体师生继续上班上课，7天假期延至暑假补休。教务处对教学计划作了部分调整，防治期间不安排外出实习，对正在外地实习的师生通知其在原地等待暂缓返校，何时返校等待学校通知。对少数未按通知擅自返校的学生除给予处分外实行住院隔离观察制度，先到学校指定的凤凰医院住院观察一周，经医生鉴定确属正常的才能回校内居住。为提高全校师生的身体素质，4月30日，组织了全校学生第八套广播体操比赛，5月27日，又组织了全校教工第八套广播体操比赛。6月上旬，随着防治“非典”工作警报基本解除，学校这一工作也暂告一段落，逐步恢复了正常的教学、工作和生活秩序。

在近2个月的防治传染性非典型肺炎工作中，由于学校重视，全校师生员工和家属的积极配合，学校未发现一起异常情况。为此，学校于2003年9月8日表彰了一批防治传染性非典型肺炎工作先进个人，他们是：高周全、张友林、罗来瑜、滕永红、胡盛华、章建明、林亚、陈建华、黄红军、唐春、王颖、汪小布、曲洪禹、龙溪虎、胡杰、姜安、王锐、叶水英等18人。