国外水利工程建设与县域经济发展研究成果综述

国外对水利工程建设与县域经济发展的直接研究成果极少看到，相关的研究主要集中在水资源、水利工程可持续发展、水利运作模式、农村水利发展、水利工程与流域开发四个方面。

（一）水资源、水利工程可持续发展

Zbigniew W.Kundzewicz（1997）讨论了水资源可持续发展的重要性，通过对水资源脆弱区的研究，认为水资源作为全国系统的重要组成部分受经济、社会、制度其他子系统的影响。^[8]Engelman R LeRoy P（1993）指出在水资源供应中，农业部分浪费最大，其次是工业和能源部分，最后才是家庭；并预测随着经济社会的发展，人口的增加，水质恶化会更严重；基于上述分析，提出稳定人口，节约用水的长远战略。^[9]Junguo Liu（2013）对中国水利工程的成就、挑战与出路进行了研究，认为中国已经建立了水坝、水库、堤防整治、河道管理、洪水调度和其他非工程措施（如植树造林和水土保持）相结合的防洪系统，但是仍然面临农业用水浪费严重的挑战，农业灌溉面临市政、工业和环境用水日益激烈的竞争；中国大多数的水坝（许多是20世纪50年代和80年代之间修建）已经接近或超过其设计寿命；大规模、远距离的调水改变了水的自然流态，可能导致海水入侵和河道的河滩湿地和相邻地区生态功能损失等挑战，提出未来了水利发展模式的转变路径：第一，未来水利需要强调经济和水生生态系统服务价值的总和的最大化；第二，政府有坚强的意志优先考虑投资保护完好的生态系统和恢复退化的生态系统；第三，未来水利工程需要明确考虑到气候变化模式的转变；第四，需要投资振兴有效功能受损的衰老的水利设施；最后，在地表水、地下水和土壤水之间要有一个平衡点。^[10]

Richter，Brian D.Abell，David，etc.（2013）认为世界各地的城市都通过争取额外的水来支持他们的增长，因为他们的淡水资源的枯竭。他们主要研究了美国四个城市阿德莱德、凤凰、圣安东尼奥和圣迭戈的水利发展史，发现在这些城市水资源开发有类似的模式：开始时当地的地表和地下水枯竭，接着从其他流域进口水，然后变成废水或雨水回收，或淡化的海水和咸水。通过节约用水的需求管理、定时供水系统的扩展和新的供应来源等措施城市在不同程度上减轻了负担。但是，从可持续发展的角度来看，这些典型的城市水发展模式是不可取的，因为它通常带来了严重的生态和社会影响，以及次最佳的成本效益。因此，他们强调节约用水的措施和投资，特别是通过城乡关系下城市与农民实现灌溉的保护措施，从而腾出水用于生态恢复和城市供水。^[11]

（二）水利运作模式

国外一些经济较为发达的国家一般是针对其本国的水资源特征制定相应的水利政策，如新加坡水资源贫乏，用水量的一半需从国外引进，由此其政府制定了供水投资政策，并投资建设了具有现代化水平的调蓄和输配水指挥中心，保证了水资源的供给，促进了本国经济的繁荣和稳定。加拿大水资源总量达31 220亿立方米，人均水资源10万立方米，是世界上水资源最为丰富的国度之一，为我国的40倍，但他们在上个世纪八十年代也提出了需水管理的问题。加拿大内陆水资源理事会水利规划和管理分部1990年发表了《加拿大的需水管理：技术发展水平回顾》，指出加拿大的水管理者重新考虑传统的供水管理，研究采用需水管理，并不是因为他们缺水，而是因为水资源开发成本不断增长，水污染以及人们对环境问题的关注，需水管理的目的是使社会经济取得最大的综合效益。加拿大研究人员在《Water Resources》上发表了安大略省的水价模型，并利用该模型分析了水价变化对抑制水资源需求的作用。美国1983年颁布了《水土资源开发利用研究——经济与环境的原理和准则》，根据该规定，水土资源开发研究中需要编制四个报告对规划方案的效果进行评价和说明。这四个报告是：国民经济发展（NED），环境质量（EQ），区域经济发展（RED），和其他的社会影响（OSE）。EQ展示了规划方案对重要的自然和文化资源所产生的不能以货币度量的生态、文化和美学方面的影响。OSE阐明对城镇的影响以及对生活、卫生和安全方面所产生的后果。NED说明对国民经济的影响，RED则说明NED效果、收入转移、以及就业对区域经济所产生的影响。

（三）农村水利建设发展(www.xing528.com)

相关学者通过对发达国家农村水利建设和管理的典型研究，尤其是日本农村水利运作模式、美国农村水利节水灌溉、加拿大农村水利建设管理以及以色列等国家以先进的灌溉技术提高农业水资源利用率，将国外发达国家农村水利建设发展分成四个时期——单目标建设、多目标建设、综合治理以及可持续发展时期。^[12]农业节水因各国不同的经济发展水平和缺水程度，存在不同的发展模式。埃及、印度等代表的经济欠发达国家，受其经济条件和技术条件的限制，农业节水主要采用渠道防渗技术和地面灌水技术为主，配合相应的农业措施及天然降水的水资源利用模式。美国、以色列等代表的经济发达国家，农业节水主要采用高标准的固化渠道和管道输水技术、现代喷、微灌技术与改进后的地面灌水技术为主。此外，发达国家的农业节水坚持将天然水资源利用技术、生物节水技术、农业节水技术与用水系统的现代化管理技术相结合。

（四）水利工程与流域开发、管理

田纳西流域开发是美国流域综合开发成功的的代表之一。田纳西河流域开发较早，18世纪下半叶就有发达的农业和进行了水力发电，可是1914年前在东部山地达克镇发现铜矿进行开采冶炼以后，很快使这个流域的面目皆非，成片的山林被伐作燃料，居民贫困，人口外流，使田纳西流域变成了人口稀少的贫困地区。1933年，美国成立了田纳西河流域管理局（TVA）。田纳西河流域的整治方针是最大限度地防洪和发展航运，在洪水调节、灌概允许的范围内最大限度地发电、开垦土地和发展工业。在干支流拦河设坝，实行梯级水力开发是流域整治的主体工程^[13]。Robock，Stefan H（1963）介绍了田纳西流域综合开发和产业化的成功经验^[14]。Barbara A.Miller，Richard B（1998）介绍了TVA的成长与发展，概述其机构、操作程序，总结了田纳西流域管理局引导田纳西流域资源开发，经营各种各样的水、电力，推动地区经济发展和制定区域环境规划的经验。^[15]

Terrier Chtistian等（2003）对过去的60年法国隆河的发展和水资源管理进行了评价。隆河在法国东南部绵延500千米从瑞士边界注入地中海。隆河国家公司（CNR）是法国政府1933年成立的综合开发和管理沿隆河的项目的公司，它的工作包括能源生产，提升航道等级，灌溉，洪水保护，工业及港口设施的建立，还包括环境问题和航海休闲发展。在过去的60年里，CNR不对水的质量负责，这是流域管理机构的职责，公司有自己的战略和具体的融资系统，它被允许多用途开发河流而不使用国家资金。目前，公司被允许对开放市场出售电力。早在1964，法国由于污染严重，颁布了水法，成立了流域委员会和流域机构。负责管理隆河—地中海流域区的流域机构（RMC）其职能相当于“流域委员会”，隆河流域的污染已得到控制。经过多年平行投资隆河流域，CNR和RMC被证明在职能上是互补的，目前，CNR和RMC都调整了他们对河流的政策走向，河流现在被它们视为国家的资产或者遗产。^[16]

Bekri Eleni S等（2012）研究了希腊Alfeios流域单元和外部环境压力之间的相互作用。作为希腊最长和最高流量河道，Alfeios流域是希腊重要的自然生态、社会和经济系统。但该流域过去的几十年里被暴露在大量的环境压力（如水文地质变化，农业灌溉，地表水和地下水的过度开采和基础设施的发展）下，导致它的流量和水质的下降。针对问题的特点，他们认为Alfeios流域综合管理计划的制定和发展的重点应该突出，而且目前的工作为管理目的和可能的可持续的选择和实施提供了坚实的基础。最后，在考虑到不同类型和相互矛盾的水的使用，包括供水，灌溉，发电，煤的热电力生产和娱乐，对包括流域管理模型的决策过程的依据等进行了研究。^[17]

Barrios JE等（2009）研究了墨西哥乔斯河流域流域综合管理适应气候变化的案例。他们认为在墨西哥，由于水资源的减少和分布不均以及早期的不适应的水管理能力，水务部门适应气候变化是一个紧迫的问题，文章在评估过去五年乔斯河流域流域综合管理的结果上得出适应气候变化的经验，自主适应措施的评估包括：灌溉方式的现代化；在流域上游试点可持续的流域管理项目；发展环境流量评估，提高水的分配；机构间的工作组创建为流域组织。这些措施有效的改善了流域管理，但也观察到不良后果，如地表水没有与地下水联合管理。应吸取的教训包括：在设计和实施适应性管理措施时多方利益相关者参与；在专业知识和能力建设时需要大量投资；发挥当地、国家和国际机构的积极作用。并认为在乔斯河流域，如果在接下来的几年里，这些适应措施巩固，将为更有效的适应气候变化的方案和发展计划的制订打下基础，而且会提高制度，环境和社会适应力。^[18]