非公企业党建工作的创新理念

非公有制企业党建工作观念创新略论

贾钢涛

党的十七大以来，特别是十七届三中全会以来，我国非公有制经济发展迅速，在国民经济中发挥了重要作用。加强非公有制企业党的建设，是保证和促进非公有制企业健康发展，实现全面建设小康社会目标的迫切需要;是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，扩大党的工作覆盖面，落实党的领导，巩固党的执政地位、提高党的执政能力的迫切需要。当前，非公有制企业党的建设存在一定问题。从客观上讲，这与非公有制企业的特殊属性是分不开的。非公有制企业的组织形式、产权关系在根本性质上有别于公有制企业。在公有制经济基础上形成的企业党建工作的思路、方法，不能完全适用于非公有制企业，需要在实践中逐步探索，总结经验，认识规律。从主观上说，部分党组织和领导同志，对加强非公有制企业党的建设的必要性、紧迫性认识不足，重视不够，从而对其特殊性和客观规律研究不透，思路不清，工作不力。鉴于此，加强非公有制企业党的建设必须首先切实解决好思想认识观念创新问题，增强抓好非公有制企业党的建设的责任感、紧迫感、自觉性，不断强化思想观念创新发展的意识。

一、思想观念要创新发展

加强非公有制企业党建工作，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。^[42]加强非公有制企业党的建设工作，必须理直气壮地高举党的旗帜。在非公有制企业建立党的组织，开展党的活动，是宪法赋予党的领导地位和执政地位所决定的。各级党组织和广大党务工作者对此务必保持政治上的清醒和坚定。但非公有制企业党建工作不能简单照搬国有、集体企业的做法。非公有制企业的党建工作可比照中央关于外商投资企业党建工作的要求，同时还应把握好以下几个方面。

(一)必须坚持围绕企业经济抓党建的思想。在非公有制企业必须确立围绕经济建设开展党建工作的思想，从指导思想上跳出“就党建抓党建”的传统思路，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的良性循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”工作，提高服务质量，多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到开展党建工作对企业的益处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

(二)必须确立“以人为本”的思想。人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力决定着对物质资源开发的深度和广度。马克思、恩格斯强调:“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益相关。”^[43]把“人”的工作作为非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。在非公有制企业中，一方面新事物、新矛盾、新问题在不断涌现，人们的工作及生活环境等因素不断变化，人们的价值观也在向多元化发展。另一方面，非公有制企业党建工作所依托的环境、条件发生了深刻的变化，在市场经济这种提倡自由流向、公平竞争的环境气氛中开展党建工作，自然不能以简单的行政命令作为主要形式。如何使党的组织在非公有制企业中取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人”。人是党工作的基础，也是党工作的对象。要始终牢固树立“以人为本”的思想开展党建工作，把关心员工成长，帮助职工进步，维护员工利益作为党组织工作的重要内容，以对员工的情换取员工对党组织的爱。“人们的物质生活条件，归根到底决定着这一思想过程的进行。”^[44]进一步指出，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”^[45]因此，合理的物质利益满足是职工队伍建设的基本条件，也是员工健康成长的前提。开展非公有制企业党建工作时，要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想动态，善于做过细的政治思想工作;争取他们的信任、支持和爱戴，才能完成好党在企业的各项工作。

(三)必须树立改革创新的思想。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。^[46]非公有制企业党建工作面临的环境、条件复杂而易变，如何在这些企业中抓好党建工作，没有现成的办法和统一规定，只有以改革的精神，一步一步地实践，总结新经验，在探索中前进。近年来一些地方在非公有制企业党建工作的实践中，摸索出许多行之有效的工作经验和做法，但不能简单照搬，要在继承中创新。当前特别需要研究的是一大批弱小、微利和处于萌芽发展状态的非公有制企业，这些企业党员分散、数量不足、成分复杂、关系混乱，而且每个企业的情况又是千差万别的。要用改革的思想引导这些企业，在适应市场经济大环境的同时，设置党组织，开展好党建工作。

(四)必须坚持有作为才有地位的思想。加强非公有制企业的党建工作，是加强党的领导、巩固党的执政地位的需要，是保证党的路线方针政策得到全面贯彻实施、促进非公有制经济健康发展的内在要求。因此，非公有制企业党组织要有所作为，敢于发挥自身的职能和作用，积极参与企业的改革和生产经营，积极主动提出意见和建议;积极开展各种丰富多彩的活动，把党员推向改革和建设的主战场;充分调动职工群众的积极性，为企业的改革和发展作贡献，使党组织成为企业离不开、少不了的坚强核心。这样的企业党组织才能有地位、才能发挥在职工中的政治核心作用。非公有制企业党组织一定要有所作为，有作为才能有地位，有作为有地位才能不断增强凝聚力和战斗力。

二、实现观念创新，重在坚持与时俱进

(一)创新非公有制企业党建工作理念。非公有制企业党建工作观念创新需要不断解放思想、实事求是、与时俱进。要不断适应实践的发展，以实践作为检验真理的标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中的束缚解放出来，从对马克思主义的教条式理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。(www.xing528.com)

在党建工作上，应树立“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建到哪里”的理念;在党建目标上，应树立“目标一致，扬长避短，促进发展”的理念;在党组织设置上，应树立“因地制宜，合理规划”和“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一批”的理念;在党员教育管理上，应树立“在分散中求集中，在集中时重管理”的理念;在党员的发展上，应树立“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的观念;在对党员先进性的要求上，应树立“既做发展经济的‘能人’，又做政治上的‘红人’”的观念;在党组织与其他群团组织的配套建设上，应树立“抓党建带群团，抓群团促党建”的观念;在党组织的管理和指导上，应树立“分类指导，区别对待”的观念;在开展党建工作的思路上，应树立“服务、促进、引导、提高”的观念。

(二)确立非公有制企业党建工作的效益观念。企业的生产经营要讲究效益，企业没有效益，就没有生命。企业的党建工作，同样要讲效益，没有效益，就没有企业党组织的地位。企业党建工作的效益最终仍要由企业的效益来体现。因此，要提高企业党建工作的效益，必须着眼于生产经营这个中心，要以提高经济效益为目的，努力探索党建工作与经济工作的最佳结合点。要利用党组织自身的政治优势，支持非公有制企业主办好企业，引导企业确立经营方向，端正经营思想，强化内部管理，提高经济效益。特别是要把帮助企业解决生产经营中的困难，作为企业党建工作的重要内容，监督企业主守法经营，尤其要注意监督企业发展的方向以及经营行为的合法性与正确性，维护党员、职工的正当权益，保障工人利益的实现，协调好劳资关系，努力为企业创造一个良好、和谐的人际关系和生产经营环境。必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。实践证明，非公有制企业党组织只有围绕生产经营开展党的活动，促进企业提高经济效益，党组织才能有地位、有作为。

三、实现观念创新重在“四个坚持”

始终坚持非公有制企业党组织的政治使命。通过党组织在非公有制企业中施加政治影响，引领政治方向，改进党建工作，用积极向上的意识形态，用中国特色社会主义先进文化占领非公有制企业这块阵地。必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项基础工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。紧紧抓住非公有制党建和企业经济发展这个结合点，转变观念，确立新的思路，从而实现企业生产经营和党建工作、党建目标和党建效果的统一。

(一)坚持激活内源，实现党建工作的良性互动。加强非公有制企业党建，必须激发企业需求党建工作的内源动力。在实践中，从企业自身运作规律出发，紧紧抓住企业主这一主要内源动力，来探索党建的规律性，并通过多种渠道，为企业的发展出谋划策，使企业主切实感受到党建工作对企业的益处，使党建工作成为企业的自觉行为和业主的内在需要。党建工作一旦成为企业自觉行为，其党组织就能充分发挥作用，实现企业发展与党建提升的“双赢”目标。

(二)坚持制度创新，构建党建工作的长效机制。制度建设带有根本性、全局性和稳定性。建立健全长效机制，做到继承传统、开拓创新，抓紧抓好制度建设和机制建设。在实践中，立足实际、积极探索，建立健全非公有制企业党的建设组织领导、党组织活动保障、党员人才工程、党建联合共建和企业党委隶属市委直接管理等方面的工作机制和制度体系。建立健全党建工作评价机制，将具体要求进行细化量化，形成评价体系，定期量化考核，并将考核结果运用于评先、评优之中，形成党建与企业发展互动。

(三)坚持整合资源，促成党建工作的强劲推力。非公有制企业党的建设是一项系统工程，需要动员社会力量，整合各方资源，加以整体推进。针对非公有制企业量大面广的实际情况，及时建立专门工作机构，专业负责组织领导，切实加强对非公有制企业党建工作的领导和指导。按照企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护的原则，组织开展政治理论学习;交流党建工作经验;党员交流学习体会、工作打算和成长经验;组织党员开展技术培训和知识竞赛，提高业务技能;围绕企业发展，开展献计献策、结对竞赛、党员攻关活动。地方党委领导干部经常性到企业调研，督促开展党建工作，有效推动非公有制企业党建工作。

(四)坚持宣传推动，塑造党建工作的良好形象。一项活动能否取得预期效果，需要形成一种氛围，而氛围靠宣传。要重视宣传工作，依托大量主题实践活动，利用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏等阵地，增强感染力和吸引力，在社会营造良好的党建工作氛围。加强内部信息交流，定期编发工作简报，扩大非公有制企业党建工作声势。实践表明，加强非公有制企业党的先进性建设，必须把宣传报道工作放在重要位置，以舆论宣传助推党建工作，发挥连动等效应，从而有力推动党建工作的深入发展。

(作者系陕西科技大学副教授，硕士生导师)