休闲供给组织的分类方法及市场贡献分析

1.国内外休闲供给组织分类

由于休闲活动与休闲方式具有很强的社会属性，不同经济、政治、文化背景的国家和地区，提供休闲产品和服务的方式也有一定区别。国内外学术界对休闲组织的研究呈现多元化趋势，出现多种划分休闲供给组织类型的方法。

国外学术界关于休闲供给渠道和类型有过较为广泛的讨论。如托奇德逊（Torkildsen，1986）把休闲服务的供给渠道分为自我供给、公共供给和商业供给三种类型，这种分类方法虽然简洁明了，但明显无法涵盖休闲服务的所有类型。格鲁斯（Kraus，1994）从休闲供给组织机构入手，将休闲服务供给划分为八大类，分别为由公共机构提供的休闲服务；由商业性盈利机构提供的休闲服务；由特别组织提供的治疗性和特别性的游戏活动；由学校和大学组织的休闲活动；由部队组织的休闲活动；由公司为雇员组织的休闲活动；由私人俱乐部为会员提供的休闲服务。这种分类方法较为详细具体，但难免偏于繁琐。克里斯·布尔（Chris Bull）等人［88］将休闲组织仅分为商业性休闲部门和非营利性机构两大类。此外，艾洁顿等（Edginton et al.，1995）提出西方学术界使用较为普遍的分类方法，将休闲服务供给分为营利性组织（私人部门）、非营利性组织（公共部门）和公益性组织（志愿性组织），见表3-1。

表3-1　国外休闲服务业组织机构主要分类

资料来源：许峰.旅游城市休闲服务业协调发展研究［J］.旅游学刊，2001，16：70-74.

国内多位学者也从不同的视角对休闲供给组织进行了分类。王宁（2000）［89］将休闲供给分为自给性休闲服务、社会供给性休闲服务和商业供给性休闲服务。卿前龙（2007）［90］将休闲服务供给渠道分为四类：自我供给休闲服务，私人部门供给休闲服务，公共部门供给的休闲服务，志愿性组织供给的服务。马勇（2008）［91］等人将休闲组织按职能范围划分为国际性休闲组织、国家级休闲组织和地方性休闲组织，按组织职能将其划分为休闲行政组织和休闲行业组织等。此外，还有学者将休闲供给组织分为商业性休闲供给组织、公共性休闲供给组织和公益性休闲供给组织三大类。本书参考学界诸多观点，结合国际上使用较广泛的分类法，将休闲供给组织分为商业性休闲供给组织、政府性休闲供给组织和第三方休闲供给组织三类并进行详细阐述。

2.三大类休闲供给组织及其特点

1）商业性休闲供给组织

商业性休闲组织指为个人或者股东所拥有，以经济人利益最大化为基本准则，以利润最大化为目标开展休闲经营活动，为消费者提供休闲产品和服务的企业组织。主要提供的产品有旅游设施（旅游景区、旅游酒店旅馆、俱乐部等）、休闲产品（玩具、体育器材、运动装备、书籍、音像制品）及文化娱乐活动（协会组织、体育赛事、文艺演出、康体健身活动）等［92］。人们只要愿意支付相应的费用即可获得这类组织所提供的休闲产品。

曼森（Munson 1978）认为商业性的休闲服务组织可分为五大类型，即个人所有企业，如度假牧场；地方公司，如滑雪度假村；大型的全国性公司，如健身连锁俱乐部；特许经营，如野营地或者其他设施，就是根据特许经营协议对公共财产进行开发经营的；制造商经营企业，如保龄球器材制造商经营的保龄球馆。此外，曼森还将这些休闲组织提供的产品和服务类型做了进一步整理和归类：宾馆、汽车旅馆；饭店；田径运动场；高尔夫球场；网球俱乐部；健身俱乐部；剧院；主题公园（如迪士尼乐园）；游泳池；私人经营的可供游泳的湖泊；划船俱乐部和码头；马术场；收费的垂钓园；钓鱼船只出租；天然小径探险；岩洞探险；风景游览；狩猎向导；射击场；台球厅；保龄球馆；滑雪场；溜冰场；假日农场和度假牧场；度假宿营地；野营中心；探险旅行和野炊场所，等等。

此外，M.丘博和H.丘博（Chubb.M.＆Chubb.H.）也曾对商业性休闲娱乐组织进行了划分。见表3-2。

表3-2　商业性休闲服务组织机构分类

资料来源：杰弗瑞·戈比.你生命中的休闲［M］.康筝，译.昆明：云南人民出版社，2000：162-163.

商业性休闲供给组织的主要特点如下。

第一，商业性休闲组织是市场上休闲产品和服务的供给主体。商业性组织的市场主体地位得益于休闲经济的市场化运作。例如，在美国休闲服务项目的95%都是由商业性服务机构所承担，而非营利性和公益组织机构主要是面向青少年和老年人等提供服务。在每年用于休闲消费的3 500亿美元中，有60～70亿美元为政府提供的服务，150亿美元由非营利性服务机构提供的服务［92］，其余部分则全部由商业性休闲供给机构所提供。另有资料表明，商业性休闲供给组织在休闲服务方面的支出至少是公共性和公益性组织支出的10倍。由于在所有提供休闲产品和服务的组织中，私人部门的数目最为庞大，私人部门提供的休闲服务也占了市场化休闲服务的最大比例，因此，可以说商业性休闲供给组织是市场休闲产品和服务供给的主体［93］。

第二，商业性休闲组织以营利为主要目标，市场灵活性强。商业性休闲供给组织是营利性组织，追求经济效益的最大化是其市场营运的最终目标，其销售收入也全部来自市场。市场敏感和资本优化配置使其在顺应休闲时尚，紧跟时代潮流方面具有较大的灵活性，因而能够较为有效满足人们日益变化的休闲需求［92］。商业性休闲组织与公共性及公益性休闲组织之间最大的不同是商业部门的休闲供给是利益导向的，而公共部门的休闲供给旨在为当地社区提供基础休闲服务。受利益目标驱使，商业立闲组织可主动挖掘市场需求，经营方式灵活，可以较为有效地根据市场需求变化提供休闲产品和服务。

第三，受相关限制较多，供给规模一般较小。一般物品的供给可通过产品移动来满足异地需求，但休闲服务供给不能贮存，生产与消费具有同时性，无法像一般物品一样可通过交通运输来更多地满足异地需求。对于商业性休闲供给组织来说，异地需求的满足往往须通过消费者向商业性休闲供给组织的空间位移来实现，而实现这种空间位移所导致的高额成本加之休闲的非必需特征会在很大程度上抑制这种异地需求。尤其当商业性供给组织所供给的休闲服务具有强可替代性时，这种抑制将是非常严重的，它使得商业性休闲供给组织的供给只能建立在主要甚至完全依赖本地需求的基础上。休闲服务的本地需求面又往往比较狭窄，当商业性休闲供给组织的供给主要受当地需求制约时，其供给规模的扩大是相当困难的，从而使大多数商业性休闲供给组织的供给规模较小，比如餐饮企业、娱乐场所、运动场馆等，一般都立足于本地需求，供给规模不大。

2）政府性休闲供给组织

政府性休闲供给组织通常由政府部门直接领导，从政府部门获得拨款或资助，为公众提供公共或半公共休闲产品服务以及设施。如由国家所有的博物馆、美术馆、科技馆、公园、图书馆、活动中心等。有些政府性休闲供给组织有一定的自主经营权，但仅向休闲消费者收取一定的成本费用，主要经费来源依然为政府资助，如一些博物馆、图书馆、娱乐场所、湖泊水域等。而另外一些政府性休闲供给则实施完全免费开放政策，向公众提供无偿性产品及服务，如广场健身器械、公共绿地、公共运动场地、城市休闲公园、生态廊道健身休闲空间等。

一些国家有专门的政府组织与休闲供给密切相关。但更多的情况是，政府的许多部门虽然不是为休闲供给专门设立，却也成为公共性休闲供给组织的成员。以美国为例，与休闲最相关的政府机构是内务部下属的遗产保护和娱乐管理局，各州也都设有以户外游憩为首要职责的专门机构。

根据伯尔顿等人的框架，发达国家的政府在休闲服务领域可以扮演一个或多个角色：①作为公共休闲服务的直接提供者，将公共休闲服务的运行管理作为政府功能的一部分。政府部门建立公共资金并维护休闲设施，经营休闲项目，提供休闲服务，如市政府的服务或者公园与游乐部所经营的游泳池。②提供休闲服务，但对公共运行与管理保持一定距离。即在政府的常设机构之外，建立一些专门机构，由政府提供资金和主要负责人，来管理有关设施与项目。③作为赋权者与协调者，选择并确定一些非政府组织与机构来提供公共休闲服务，在项目的运行、资源的分配上适当地做一些协调工作。这种鼓励和帮助一般是通过政府提供的培训和咨询服务来实现的。④作为民间休闲服务的赞助者，通过提供资金等方式，对已经在为公众提供有价值的休闲服务的非政府组织给予一定支持，鼓励它们继续提供更加良好的服务。这类机构可能是商业性的也可能是公益性的。⑤做好休闲与休闲服务的立法和规范工作，通过建立法律规范来管理提供休闲服务的机构，规范人们在休闲环境中的行为，促进休闲服务的健康发展。在不同的时期，政府可根据具体服务项目、政府所掌握资源，灵活地扮演不同的角色，而无须拘泥于一种定格的角色［93］。

政府性休闲供给组织具有如下三大特征。

第一，资金主要来源于政府财政支持。政府性休闲供给组织一般由政府部门直接领导，资金主要来自政府财政，通常通过拨款或资助形式获得。近年来，虽然公共性休闲供给组织的资金来源渠道趋于多样化，但其最主要来源还是政府的税收收入和政府借贷，此外还有国有企业经营利润和公私合作收益等，有些国家的国内彩票发售也是重要政府性休闲供给资金来源。

第二，休闲产品和服务价格低于成本甚至完全免费。政府性休闲供给组织主要目的是为公众提供公共和准公共休闲产品，非营利性和公益性是这类组织的经营宗旨。从休闲供给目的来看，政府性休闲供给组织提供的休闲产品和服务主要目的是为了尽可能多地让人们享受到基本的休闲服务，保证一般民众享有基本的休闲权利从而促进休闲机会的平等，而不是单纯获利。因此，这类组织可以低于成本价格甚至是以免费的方式向公众提供休闲产品和服务。

第三，服务面向公众，具有较强的“外部性”特征。政府性休闲供给产品和服务一般都是纯公共产品的服务或半公共产品的服务，这类产品通常具有较大的正外部性（positive externalities）。如果由私人供给此类服务，则会由于经济上难以获利或难以承担投资风险而不愿供给，从而导致具有重要公共意义的基础性休闲供给被忽视，这无疑偏离了政府活动的宗旨与目标。虽然这种休闲供给对于个体商业性组织来说是不经济的，但从整个社会公众来说，这类休闲供给具有很大的必要性和重要性，因而适应于由政府部门进行产品和服务的提供。例如在城市内建设大型公众性休闲公园需要大量资金去征购、开发和建设土地，商业性休闲组织从经济上可能难以负担，或收益太小而取消供给，但对于政府性组织来说却是可行甚至必需的。此外，政府性休闲组织还给予有价值的休闲设施、产品和服务的各种支持，致力于保护具有历史意义的地区文化和自然景观，向有特殊需要的人群提供政府性的休闲产品和服务，如弱智者、残疾人、老年人、囚犯等人群。

3）第三部门休闲供给组织

第三部门休闲组织也被称为公益性组织或私人非营利性组织，这类组织一般由慈善组织、联合性协会或团体俱乐部等机构建立和组成，以基金会或托管委员会的形式进行日常经营和管理。如业余戏剧协会、业余运动俱乐部、桥牌协会、鸟类观察协会等。这类组织的资金来源主要靠组织自筹，休闲供给目的既非追求利润最大化也非为了消费最大化。作为义务性质的非营利民间组织，更多关注的是人类自身基本的休闲需要，经常利用大量志愿者和受过培训的专业人员开展广泛的活动。一般只向符合条件的人群提供特定休闲产品和服务。

第三部门休闲供给组织提供的休闲产品既可能是纯公共产品和半公共产品，也有可能是私人性产品。因此，不能将供给休闲产品属性作为判断是否为商业性、政府性或者第三部门的依据，只要是非政府组织且以非营利方式供给的休闲产品，即属于第三部门休闲组织供给［95］。这类组织供给的休闲产品和服务多为半公共产品，它们只向自己的会员免费或者低于成本的价格提供特定的休闲产品，而不向社会大众提供，如各种棋类俱乐部、大学里的各种协会、民间的各种兴趣小组、天文爱好者协会等。(www.xing528.com)

第三部门休闲供给组织与商业性、政府性休闲服务供给组织相比，也具有自身的特性。

第一，活动资金主要源自组织自筹。与政府性组织相比而言，第三方组织虽然也是非营利性的，但其并非是以政府的名义提供休闲产品和服务供给的，其活动经费主要来自组织自筹。这类组织自筹的活动资金来源渠道多种多样，如社会（个人或其他组织）捐赠、政府资助、基金资助、会员会费等。其中，社会捐赠在组织经费来源中占有重要的地位。经调查表明，第三方休闲组织资金约有一半经费源于社会性捐赠，有27%来自会员会费，15%来自政府支持，剩余部分源于其他筹资渠道。休闲供给组织在运营过程中可以享受很多政策性优惠，比如免缴企业所得税、可以接受免税捐赠、可以免缴地方财产和销售税、可以享受某些由政府调控的服务项目所提供的特殊优惠等等［96］。巴特逊（Butson，1983）［97］曾经对英国242个运动休闲组织的收支情况进行了分类，从表3-3中可以看出英国第三部门休闲供给组织活动资金的来源情况。

表3-3　英国第三部门运动休闲组织活动资金的收支情况

资料来源：卿前龙.休闲服务与休闲服务业发展［M］.北京：经济科学出版社，2007：183-185.

第二，第三部门休闲供给组织是商业性和政府性休闲组织的重要补充。第三部门休闲组织是以民间组织形式出现的，它既是政府性休闲组织的延伸，也是商业性和政府性休闲组织之外一支重要的社会力量。由于这类组织供给的休闲产品和服务一般不通过市场进行交换，因而对此类组织的休闲产品和服务缺乏相应的统计资料。但可以肯定的是，第三方休闲供给组织在休闲市场中起着非常重要的作用。以欧洲国家为例，在芬兰仅有的500多万人口里，存在着7 000多个大大小小的体育俱乐部，为芬兰人的体育锻炼提供了有力的保障和支持。而瑞典将体育俱乐部视为瑞典体育的孵化器，至2010年，全国7～70岁的人约有700万，其中约有350万人是某个俱乐部成员，占这一阶段总人数的一半左右。

（资料来源：新浪体育.芬兰全民体育高度发达　运动成人员生活不可或缺部分［EB/OL］，（2007-10-05）.https：//wenku.baidu.com/view/780956f8a0116c175e0e484c.html.

崔丽丽，张志勇，张俊英.瑞典体育体制评述［J］.首都体育学院学报，2015（7）：301-305.）

休闲业的内容根本上取决于市场需求特征，休闲消费者需求的多样性和动态性决定了休闲行业组织结构的复杂性。依据经济活动的主体特征，对休闲业的组织形态进行上述分类，有利于增进对休闲产业内部组织的认知并促进我国休闲产业的持续健康协调发展。

表3-4　商业性、政府性和第三部门休闲组织分类比较

（续表）

资料来源：Sessoms，H.Douglas and Others.Leisure Services：The Organized Recreation and Park System.Fifth Edition.［J］.1975：362.

拓展阅读3-2

我国的休闲研究组织［91］

1.中国休闲产业协作组织

中国休闲产业协作组织（China Leisure Industry Cooperation Club，简称CNLICC）——为中国休闲娱乐行业从业者信息沟通、商务交流、互助合作的联盟，总部位于香港特别行政区，接受亚太国际休闲文化中心、中国休闲研究会、中国休闲经济研究中心的业务指导。

作为一种非政府组织，中国休闲产业协作组织在国内顶级的专家学者的业务和政策指导下，在最具实力的优秀从业者带动下，以自助自律、协同共进的理念，借助其网站（www.cnlice.org或www.cnlicc.com）的商务资讯、信息指导平台，以及休闲经济与传媒发展高峰论坛、休闲项目交易博览会主题活动等，促进中国休闲、娱乐行业的业务交流、商务合作及高效经营，推进中国休闲产业和假日经济的国际合作与健康发展。

CNLICC内地办公地址：北京中关村科技园（丰台园）京帝花园别墅1-18栋。

2.中国休闲经济研究中心

中国人民大学中国休闲经济研究中心成立于2004年2月。该中心以创新、求实、勤勉、开放的理念，不断地吸引具有较高学术水平的人才，形成了具有较强科学研究实力的团队。紧跟国际学术前沿，其宗旨是繁荣学术研究，培养休闲经济管理和研究人才。重视实证研究是该研究中心研究的一个重要特色。

该中心设有旅游经济研究室、体育经济研究室、文化娱乐经济研究室、休闲教育经济研究室以及公益事业研究室等，涉及休闲经济的各个领域。主要研究方向是休闲产业的供给、休闲消费的需求、休闲经济发展趋势、休闲企业的管理等问题。休闲产业主要包括旅游、体育、文化娱乐、休闲教育以及公益事业等。

该中心每年举办一次休闲经济论坛。在条件成熟的时候，将申办学术期刊《休闲经济论坛》。3.浙江大学亚太休闲教育研究中心

（Asia Pacific Centre For the Study of Leisure，Zhejiang University，简称APCL），是国际休闲教育、休闲研究、休闲实践和休闲推广促进机构，由世界休闲组织、浙江大学、杭州市人民政府联合发起成立。APCL是世界休闲组织（WL）在亚太地区的代表机构、权威教育与休闲研究中心，有世界休闲组织提供学术指导与中国地区之外的宣传推广。

APCL是目前国内唯一拥有休闲硕士、博士学位授予权的高校教学科研机构，是国内外休闲研究与培训的重要基地。

4.其他休闲组织

我国目前已经相继成立了中国休闲研究会、中国文化研究所休闲文化研究中心、中国艺术研究院休闲文化研究中心、中国软科学研究会休闲研究专业委员会等学术机构。

（资料来源：马勇，周青.休闲学概论［M］.重庆：重庆大学出版社，2008：240-243.）