如何撰写优质文章？

实现上述目标，必须立足全局、放眼长远，务实重行、稳扎稳打，精心做好6篇“文章”。

1.生态篇

坚持把“绿色决定生死”的理念融入产业带建设，像保护眼睛一样保护生态环境，严守生态红线，着力扩大环境容量生态空间，不断夯实绿色生态屏障。3县成功创建省级生态县，21个乡镇成功创建省级生态乡镇，农村生活垃圾定点存放清运率达到100%、无害化处理率达到70%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，乡镇生活污水治理实现全覆盖，城镇集中式饮用水水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率达100%，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达95%以上，工业园区实现工业污水集中处理。

主要措施。(1)实施生态创建工程。颁布实施创建国家生态文明建设示范县规划，推进3县生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村等细胞工程创建;完成“绿满鄂南”造林任务，实施湿地保护恢复项目;推进绿色矿山建设，实施矿山复绿和工矿废弃地利用工程;实施生物多样性及其保护项目，划定保护区界限，对濒危物种进行保护。(2)实施环境基础设施建设工程。加强城区老旧管网改造、雨污分流和截污支管建设，推进污水处理厂扩容提标升级改造;所有乡镇全面开工建设污水处理厂，运行不达标的已建项目同步进行改造;加强农村生活垃圾收集、转运、治理;加快崇阳、通山两县经济开发区工业集中污水处理厂建设。(3)实施水土保持与水生态修复工程。大力推进3县饮用水源地保护工程，以及通城县坡耕地治理、崇阳县陆水城区段生态保护与修复、青山河上游生态保护与修复和通山县通山河城区河段水生态保护与修复、富水库区水生态保护与综合整治工程建设。(4)深入开展水污染防治行动。完成乡镇水源地保护区划分工作，大力开展涉水行业工业污染治理;编制实施富水湖、青山水库等湖库和陆水河、富水河、夏铺河、通羊河等河流生态环境保护规划，加强重点流域、湖泊水环境综合整治;加强农业面源污染防治，彻底拆除围栏围网养殖。(5)深入开展畜禽养殖整治行动。划定畜禽禁养区、限养区、适养区，严格控制畜禽养殖规模，对非法和污染严重养殖场实施关停，新建、改建、扩建规模化养殖场实施雨污分流，各项污染物有效处理稳定达标排放。

负面清单。(1)“一主两支”生态旅游公路两侧分三级划分管控区，实施生态环境管控，形成道路沿线景观带。(2)水源涵养区、重要水域保护区、自然保护(小)区、饮用水水源保护区、地质公园、风景名胜区、湿地公园、森林公园等生态保护红线区，实行“两区”分级管控。饮用水水源地一级、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区为一级管控区，实行最严格的管控措施，严禁一切开发建设活动;其他区域为二级管控区，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。(3)对核电厂周边环境进行管控。认真执行《咸宁核电厂址保护管理办法》和《通山县大畈镇核电站场址保护规划》，实施规划控制区、非居住区、应急公路、生态保护区、公益林保护、水域保护六个方面的严格管控。(4)禁止资源性开发加工、排放高、能耗高、附加值低产业发展。通城县禁止发展以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目，纸浆、溶解浆、纤维浆等制造，纺织品制造等重污染行业项目，含有毒有害氰化物电镀工艺。崇阳县禁止发展肥料、农药、油墨、颜料、炸药、火工及焰火产品制造及含有毒有害氰化物电镀工艺。限制发展类的是:水泥、石灰、石膏、砖瓦产品制造，常用有色金属冶炼、黑色金属冶炼和压延加工。通山县禁止发展以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目、高毒农药原药生产、橡胶生产、火力发电、化学纤维制造、造纸等。(5)种养业:严禁销售、使用剧毒农药;严禁焚烧秸秆;严禁毁林造林、炼山整地和在坡度15度以上的林地全垦整地，通城县5个乡镇严禁在花岗岩发育的林地上全垦整地;严禁楠竹林砍大留小、砍优留劣和只砍伐、不抚育;严禁突破“三区”划定要求养殖畜禽。(6)3县作为水源涵养功能区，禁止项目为:在大中型水库和饮用水源地水库投肥、投药、投饵养殖的;不符合防洪规划、流域综合规划、水土保持规划等其他专项规划的;在25度以上坡度开垦种植农作物，在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的项目;污染水资源、破坏水环境、影响水量分配的项目;在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全的建设项目;影响水利工程运行和危害工程安全的项目;影响防洪抢险的项目;对水文测验作业或采集水文水资源资料有影响的项目;不符合流域综合规划的水工程建设项目。(7)实施文物紫线管理。将产业带内古建筑、古遗址、古墓葬、近现代重要史迹及代表性建筑、石刻及壁画等文物所在区域周围延伸数米至数十米的区域划为“保护范围”，并将保护范围以外必要的较大区域划为“建设控制地带”，按此划定规划紫线，对文物及其周边环境的完整性实行严格、规范、有效的保护。

2.基础设施篇

坚持适度超前、补齐短板、完善配套、互联互通，下好“先手棋”，打赢“攻坚战”，切实加强交通、通信、水利等基础设施建设，努力为产业带一体化发展打下基础。

第一，坚持交通先行。打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路交通安全防护设施和交通管理设施设备，推动铁路规划建设，加快建立内畅外联、循环通达、主支结合、安全便捷的区域综合交通运输体系。(1)推进公铁水联动。无缝对接高速公路，如杭瑞高速在通山慈口乌岩村增设一个出口、武深高速在崇阳桂花泉增设一个出口;合理选定规划拟建的咸宁至九江高速公路通山杨芳林、九宫山出口选址，并高标准建好连接线。力争途经通山的“咸岳九”铁路中线方案尽快获批，争取咸宜井(吉)铁路和通昌铁路纳入国家“十三五”铁路专项规划，努力实现铁路建设零的突破”。大力发展区域内河、库区水运建设，打造绿色、低碳、节能交通。(2)快速打通“断头路”。通城县要完善“两主四支”路网布局;崇阳县要织牢“一环两横三纵四连”路网;通山县要建好“三环三线”交通圈。(3)加快工程施工进度。对公路项目建设，按轻重缓急做出周密安排，已开工项目争取2017年建成通车，未开工项目争取2017年下半年或2018年开工，规划内项目须在3年内建成通车，确保主要产业点和重要景区有二级以上公路连接。

第二，完善通信设施。加快光纤村村通工程建设，实现光纤城镇到户、农村到村，行政村光纤覆盖率达到100%，农村家庭宽带接入能力达到20M，家庭固定宽带普及率达到75%;着力推进电信网、广电网、互联网“三网”融合、互联共享;引导相关服务商参与，在产业带内各村建设有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准村级信息站，并在各村信息站配备一名专职信息员，使公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务进村落户。

第三，补齐水利短板。重点推进陆水干流重点河段防洪治理、通城县云溪水库除险加固、崇阳县大市河综合整治、富水干流通山段近期防洪治理工程等10项防洪抗旱减灾工程，3县城市应急(备用)水源工程和通城县云阁龙灌区、崇阳县青山灌区、通山县石雨塘灌区续建配套与节水改造工程等10项水资源配置与供水保障工程;因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程;改造升级通城县沙堆镇、塘湖镇，崇阳县高枧乡、金塘乡、港口乡、路口镇，通山县大畈镇、九宫山镇、杨芳林乡等乡镇水厂。

3.经济篇

主动把握和引领经济发展新常态，不断深化供给侧结构性改革，依托高速公路、生态旅游公路，发挥县城和中心城镇的辐射带动作用，构建“一轴两翼两区多点”格局(即，以产业带生态旅游公路主线为主轴，以生态旅游公路两条支线为两翼，以崇阳县、通山县经济开发区为重要聚集区，以21个乡镇、若干特色小镇和新型农村社区为重要节点)，充分发挥生态区位资源优势，大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，努力走出一条一体推进、后发赶超、富民强县的发展之路。

第一，做优生态农业。瞄准农产品加工业和农村休闲旅游业，主攻药材、茶叶、水果三大产业，建设三大农产品科技园区，建起100万亩特色农产品板块基地，休闲农业发展跻身全省第一方阵，省、市级休闲农业示范点分别达20家、100家，农业科技贡献率达75%，农产品加工产值达100亿元，将产业带建成全省重要的名优特农产品集聚区。

项目布局。(1)特色农产品种植区:①通城县关刀镇、麦市镇、塘湖镇，崇阳县青山镇、白霓镇、路口镇，通山县大畈镇、大路乡、通羊镇、九宫山镇大力发展红薯、荞麦两大杂粮，建设50万亩优质杂粮产业带，建成鄂东南最大的专用薯基地;②依托药姑山“江南天然药库”的丰富药材资源，覆盖3县，以药材、药品、药市、药膳、药养“五药”为主，建设10万亩中药材产业带;③以通城县麦市镇、塘湖镇、关刀镇、四庄乡，崇阳县白霓镇、路口镇、青山镇，通山县九宫山镇、厦铺镇、大路乡、通羊镇为重点，建设100万亩生态粮草饲一体化基地，其中，粮(优质稻)－油菜(饲料)35万亩，玉米－牧草40万亩，专用牧草20万亩，优质稻－小麦(饲用)5万亩，年出栏牛羊30万头;④以通城县塘湖镇，崇阳县高枧乡、金塘镇、通山县九宫山镇为重点，建设1.5万亩绿色生态种植模式的高山蔬菜基地;⑤以通城县四庄乡、关刀镇、崇阳县青山镇、白霓镇，通山县大路乡为重点，建设5万亩稻虾综合种养基地。(2)特色农业资源保护区。依托本地特色优势种苗资源，重点建设通城县关刀镇两头乌种源保护区、药姑山特种药材保护区和通山县地理标志产品乌骨山羊繁育保护区。(3)传统优质农产品加工区。传承和发扬通城县麦市镇、崇阳县金塘镇、高枧乡和通山县杨芳林乡传统独特风味豆制品制作工艺，通过标准化生产、品牌化打造、资本化运营，打造湖北优质豆制品品牌，建设豆制品产业带;以众望为龙头，整合白霓、路口、天城麻花加工企业，建立麻花加工园区;以通城县沙堆镇、崇阳县青山镇、通山县九宫山镇为重点，建设以高山茶、白茶、黄茶、出口精制茶为主的茶叶加工园区。(4)三产融合示范区。沿幕阜山旅游公路重要景点及交通路口，建设四季果园，打造水果观光采摘带;沿幕阜山旅游公路，种植油菜、绿肥等四季常绿常花景观作物品种，打造四季花带，建设农耕文化展示体验园;重点打造通城县沙堆镇、崇阳县青山镇、通山县九宫山镇3个茶产业休闲旅游示范区，推进茶旅融合，建设茶叶发展带。

主要措施。(1)大力发展生态农业。积极推广稻虾综合种养、林药套种、林下养殖等多种生态种养模式;推广清洁化和标准化生产技术，开展精准施肥和测土配方施肥，实施精准施药和绿色防控技术，提高肥料利用率，降低农药使用量;推进畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定落实工作，开展畜禽养殖标准化示范创建，促进畜禽粪污资源化利用。(2)大力发展信息农业。打造12316信息服务拓展延伸核心阵地，重点建设县级运营中心、乡镇标准站、新型经营主体专业站、村级简易站，提升进村入户水平;实施“互联网+现代农业”行动计划，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，培育10家生鲜农产品网络直销点(基地)，推行“一村一品、一社一品”等特色农产品网上销售、推介服务。(3)大力发展创意农业。建设观赏性农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区，打造融休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网为一体的创意田园综合体。

第二，做强特色林业。坚持藏绿于山、藏富于山，加强造林绿化和石漠化治理，切实提升森林抚育水平，恢复森林植被，改善森林生态系统结构，发挥森林以生态为主的多种功能和综合效益，保障国土生态安全，提高森林可持续经营管理能力，培育壮大一批具有竞争力的林业相关产业集群，实现森林质量普遍提升，森林覆盖率达61%，林业总产值达50亿元，3县成功建成省级林业生态示范县，21个乡镇成功建成省级林业生态示范乡镇。

项目布局。(1)竹产业:以通城县麦市镇，崇阳县港口乡、路口镇、铜钟乡、金塘镇，通山县厦铺镇、九宫山镇、杨芳林乡、闯王镇为核心区，其他12个乡镇为辐射区。(2)油茶产业:以通城县5个乡镇，崇阳县路口镇、高枧乡、青山镇，通山县大畈镇、慈口乡、大路乡、通羊镇为核心区，其他乡镇为辐射区。(3)香榧、红豆杉产业:以资源比较集中的通山县厦铺镇、闯王镇、九宫镇为中心，逐步向杨芳林乡和崇阳县港口乡、金塘镇、高枧乡等乡镇辐射。(4)翅柃(野桂花)产业:以崇阳县金塘镇为主，以崇阳县港口乡、高枧乡、铜钟乡、青山镇及通山县杨芳林乡、厦铺镇、闯王镇、九宫镇等乡镇为辅。(5)林下经济:各乡镇可选择部分楠竹林适当种植黄精、重楼等中药材及竹荪、灵芝等林下菌类;通城县5个乡镇、崇阳县高枧乡、港口乡及通山县九宫山镇、闯王镇可在林下种植白芨、白芍、重楼等中药材及香菇、木耳等林下菌类。(6)旅游景观林带:依托大溪、青山和富水湿地公园中心小岛及周边宜林地打造四季景观林;通城县沙堆镇、通山县闯王镇可打造红果冬青景观林;通城县塘湖镇、关刀镇、四庄乡、麦市镇，崇阳县路口镇、青山镇、高枧乡，通山县大路乡、大畈镇、通羊镇、九宫山镇等可发展红花油茶。

主要措施。(1)全面加强植绿护绿。引导土地流转，鼓励大户造林，推广公司+农户+基地、专业合作社+农户+基地等模式造林;加强中幼林特别是新造林前3年抚育;健全森林防火机制，管住野外火源，杜绝森林火灾发生。(2)精准提升森林质量。各乡镇要以幕阜山森林质量精准提升项目为支撑，在建设大径材基地、培育家具用材基地、营造珍稀树种和森林康养上大做文章。(3)大力开展森林旅游。选择紫薇、美国红枫、樱花、桂花、香樟、红果冬青及其他乡土树种，在旅游公路沿线营造四季景观林，大力发展生态旅游。

第三，做大新型工业。主动对接《中国制造2025》和《2016—2020年工业绿色发展规划》，坚持创新驱动、龙头带头、三产联动，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实施一批战略性新兴产业重点项目，着力培育新的增长点，经过5年发展，力争3县工业总产值突破500亿元、年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，战略性新兴产业总产值突破170亿元，规模以上单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量分别比2016年降低16%、18%、18%，工业固体废弃物综合利用率达到75%。

项目布局:(1)通城县积极实施宝塔光电、三赢兴二期、平安电工云母制品生产线扩建、润康药姑山中药饮片等一批重点项目，全面加快电子信息产业、生物医药产业、新材料产业发展;(2)崇阳县大力实施恒通工贸钒基燃煤催化剂、中健医疗多元化医用敷料生产研发、天南星实业适形气管支架等一批重点项目，将新材料产业、生物医药产业打造成为新兴支柱产业;(3)通山县着力推进玉龙机械工业园、南玻光伏发电、大幕山风电、景源生物沼气锅炉等一批重点项目，使新能源产业、先进装备制造产业、节能环保产业成为新的经济增长极。

主要措施:(1)深入推进“三抓一优”工程，进一步加大招商引资力度，主动承接产业转移，积极引进一批电子信息、生物医药、新型材料、节能环保等基础较好的产业重点项目，同时，加快项目建设步伐，坚持储备、签约、落地、建设“四位一体”推进，全面掀起新一轮项目落地高潮、开工热潮、建设大潮;(2)深入推进工业园区提升工程，编制3县开发区产业布局规划，整合一批产业集聚重点项目，引导项目向园区集中、厂房向空中建设，加快推进园区集约节约发展，将3县开发区建成在全省有特色有实力有亮点的工业园区;(3)深入推进中小企业成长和，着力加强对中小企业的扶持、引导，推动中小企业转变发展方式，提高信息化水平，增强自主创新能力，创造新的发展优势，促进小企业快速成长和骨干企业发展壮大;(4)深入推进骨干企业培优工程，遴选一批优势骨干企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，加快培育一批骨干龙头企业;(5)深入推进治污减排工程，大力整治一批有污染、高能耗企业项目，以能耗污染的减量换取绿色工业经济的增量。

第四，做实清洁能源。推动风电、水电、光伏发电、核电和生物质发电规模化发展，实现能源结构多元化、发电方式多样化，并推进分布式能源建设，加强重点领域节能降耗和低碳化改造，逐步提高清洁能源使用比例，到2020年实现非化石能源消费占一次能源消费的比重达16%，努力打造华中地区清洁能源示范基地。

项目布局。(1)通城县重点建设300t/d生活垃圾热解资源化项目和黄龙山风电项目，积极开展塘湖、关刀片区测风;(2)崇阳县重点建设金塘、罗家山风电项目，努力打造“湖北重要清洁能源产业基地”;(3)通山县配合做好咸宁核电各项前期工作，争取核电1、2号机组尽早开工建设，加快建设大幕山、太平山风电和通羊镇30MWp光伏设施农业电站。(www.xing528.com)

主要措施。(1)制定出台我市《能源保障和发展“十三五”规划(2016—2020)》《十三五”时期光伏扶贫工程实施方案》《风能资源开发规划》《风能资源合理有序开发的原则要求》和《生物质发电项目建设实施计划》，积极引导清洁能源产业健康发展。(2)积极配合开展内陆核电研究论证工作，做实咸宁核电项目前期准备，加强核电厂址保护和科普宣传，争取咸宁核电项目“十三五”期间获国家核准并启动建设。(3)按照市级统筹、县级主导、规模开发、分步实施、有序推进、生态环保的要求，引导风能资源合理有序开发，促进风电建设持续健康推进。(4)加紧勘探有利于光伏发电项目建设的地形，因地制宜大力推动“光伏扶贫”项目实施，积极争取55万千瓦缺口指标，力争更多的光伏发电项目落户产业带，为贫困村和贫困户提供稳定收入。(5)按照100千米半径布局一个生物质发电项目，3县至少各布局1个生物质发电项目，促进农林废弃物合理化利用、无害化处理和农民脱贫致富。(6)加快推进通山县绿色能源示范县建设，鼓励支持通城县、崇阳县开展绿色能源县申报工作。

第五，做活商贸物流。放眼湘鄂赣边境毗邻县市区，依托自身区位、资源优势和产业基础，以“互联网+”技术为支撑，以促进商贸物流业与旅游业深度融合发展、畅通农副产品流通渠道、服务农民增收致富为重点，以完善商贸物流基础设施、打造物流公共信息平台、建设农村电商示范区为抓手，逐步形成布局合理、业态先进、配套完善的市场流通网络体系，3县电商年销售农产品金额各达1亿元以上，努力建成湘鄂赣区域性钢铁、建材、小商品、中药材资源配置中心和物流中心。

项目布局:(1)在农村电商发展方面，力争把通山县建成全国一流、全省领先的电商进农村示范县，把通城县和崇阳县列入商务部试点。(2)在市场体系建设方面，通城县麦市镇改造升级批发市场1个、建设建材商业街1条，塘湖镇新建农副产品市场1个，四庄乡新建药材交易市场1个，关刀镇改造标准化集贸市场1个;崇阳县天城镇改造升级批发市场1个、新建木材交易市场1个，白霓镇改造升级批发市场1个、改造标准化集贸市场1个;通山县通羊镇改造升级批发市场1个、新建石材交易市场1个，厦铺镇改造升级批发市场1个、新建农副产品市场1个，慈口乡新建农副产品市场1个

主要措施:(1)大力发展农村电商，开辟农产品“上行”通道。以“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品为基础，打造“幕阜山特色农产品”区域公共品牌，大力加强市场推广;重点对组织农产品“上行”的物流企业提供政策支持，建立县级仓储物流分拨中心，统一构建县、乡、村三级物流配送网络，解决物流配送“最后一公里”问题;加快县、乡、村三级站点体系建设，各县建设电商公共服务中心和数据中心，各乡镇建设电商综合服务站，条件成熟的村建立村级综合服务点。(2)加强商贸基础设施建设，完善农村市场网络体系。重点抓好各类批发市场、大型专业市场建设、改造和提升，大力推进农贸市场标准化建设、改造工程，并选择一两个交通便利的地区，布点兴建冷链仓储及物流配送系统。(3)选取观光农业、旅游资源丰富的地区和特色小镇，建设一批功能齐全、环境优良、特色鲜明、管理规范的餐饮、住宿、露营服务设施，促进商贸物流业与旅游业融合发展。(4)打造特色农产品出口基地和农超对接基地，促进农产品生产和加工提档升级。鼓励、引导农产品生产企业参加国内外重点展会;全力支持通山县打造香菇出口基地，扩大产品出口;建立完善农产品营销服务平台，推进农批、农超对接，促进农产品产销对接。(5)支持咸宁市名优农产品展示展销中心建设，在中心设立产业带名优农产品展示展销专区，加强名优农产品线上线下营销推广。

第六，做精特色小镇。自觉把“产、城、人、文”四位一体的先进理念融入特色小镇规划建设，坚持小而强、特而优、精而美的标准，按照“一镇一业”“一镇一景”和节约集约发展、“多规合一”的要求，充分利用现有环境优势和存量资源，合理规划生产、生活、生态等空间布局，以优势产业为支撑、以优美环境为基础、以优秀文化为灵魂、以人的发展为目的，重点打造1～2个国家级或省级、3～5个市级特色小镇。同时，加大“四美共建”美丽宜居示范村创建力度，力争用5年时间建成美丽宜居示范村60个，其中省级20个，市级25个，三分之一以上行政村进入省、市、县三级示范村行列。

(1)坚持“一镇一业”，壮大主导产业。重点瞄准楠竹、茶叶、油茶、麻花、中药等传统特色产业和基金金融、体育影视、养生养老等新兴产业，着力把一个产业做特做精做强，并大力打造产业集群，培育行业竞争力突出的“单打冠军”。如，麦市镇可打造豆制品小镇，白霓镇可打造麻花小镇，路口镇可打造油茶小镇，杨芳林乡可打造酱品小镇。

(2)坚持“产城结合”，建好基础设施。每个小镇规划区域面积控制在3平方千米左右、建设用地规模控制在1平方千米左右，开展“多规合一”试点，合理规划空间布局，力求做到小而精、小而美、小而特。完善交通、通信、能源、供水、防洪、教育、医疗和休闲等设施，夯实社区功能，营造良好的产业发展、就业创业和人居环境，实现“公共服务不出小镇”，形成产业发展与城镇建设相互促进、共同提高的良性格局。

(3)坚持“人文融合”，传承历史文化。注重以山水为形，以本土文化为根，重点挖掘闯王文化、红色文化、知青文化、瑶族文化、铜鼓文化等地方特色文化，赋予小镇精、气、神，铸造特色小镇之魂。如，闯王镇可打造警醒文化小镇，塘湖镇可打造红色旅游小镇。

(4)坚持“规建管一体”，创新体制机制。各乡镇要成立“规划建设综合管理办公室”，并接受县住建、规划、房管、城管等部门委托，统一履行村镇规划建设管理职责。编制《咸宁市村镇个人住宅建筑设计图集》，推广“荆楚派”和“鄂南特色民居”建筑风格。优化精简村镇建设审批程序，实行村镇建房审批“一表制”。加强“三乱”治理和村容镇貌管理，不断提升村镇规划建设管理水平。

4.旅游篇

以全域旅游思路统筹整合旅游资源，以深入挖掘文化资源为主线，以古镇古村、乡村民俗游为主体，以山地休闲、森林康养、中药养生为特色，以红色文化、旅游节庆为补充，将产业带建设成为中国最佳生态文化旅游目的地，“幕阜洞天·养生福地”成为全国著名、国际知名的旅游品牌，实现游客接待人次及旅游综合收入翻一番，分别达到1300万人次、100亿元。

项目布局。以三大旅游片区进行布局:(1)以黄袍山、药姑山中心的中药养生区。黄袍山旅游区重点打造黄袍山风景区、黄龙山风景区、云溪湿地公园风景区及特色小镇群落(麦市边贸旅游小镇、塘湖红色旅游小镇等)等旅游项目;药姑山旅游区重点打造药姑山风景区、大坪中医药膳小镇等旅游项目。(2)以青山水库、浪口温泉为中心的运动康养区。青山水库旅游区重点打造青山、大溪国家湿地公园、坤旺农业科技园、洪下十里画廊及特色小镇群落(港口樱花小镇、高枧桃源小镇、金塘柃蜜小镇、铜钟涂鸦小镇等)等旅游项目;浪口温泉旅游区重点打造浪口温泉度假村、金沙风景区、白霓古镇古堰群及休闲度假村群落(谢家坳体验休闲区、“荆楚十古仙村”茅井村、鄂南民俗文化村等)等旅游项目。(3)以九宫山、富水湖为中心的避暑度假区。九宫山旅游区重点打造云中湖风情度假小镇、闯王文化旅游小镇、观星公园、大耒山萤火虫基地及民俗古村群(鄂港民俗文化村、宝石古村落等)等旅游项目;富水湖旅游区重点打造富水湖水上休闲运动中心、富水湖国家湿地公园、隐水洞景区及鄂南水乡古村群(西泉村、白泥村、牌楼村等)等旅游项目。

主要措施。(1)整合资源，抱团发展。结合我市创建国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范区，由市级层面制定产业带旅游资源整合开发的政策措施和总体规划，建立产业带旅游业整体利益共享机制，实现产业带旅游业发展一体化和整体效益最大化。(2)凸显特色，错位发展。充分发挥幕阜山山水洞天、奇峰挺秀的自然资源优势和古镇古村深厚的历史文化底蕴，形成自身特色，实现错位发展，依托三大旅游片区建设一批旅游名镇、鄂南文化古村落等。(3)完善要素，全面发展。坚持以“美景”招客、以“好吃”引客、以“慢游”带客、以“好玩”留客，重点在打通旅游交通线路、凸显餐饮酒店特色、拓展休闲娱乐空间、丰富旅游购物选择等方面做文章，全方位打造特色精品旅游产品，真正让游客慕名而来、尽兴而游、满载而归。

5.文化篇

坚持文化创意优先，突出“绿色生态、幕阜风情、地域文化”三大特色，积极实施“文化+”战略，推动文化与农业、旅游、康养深度融合发展，合力打造“绿色幕阜山·文化康养带”品牌，加快形成全域文化旅游康养产业大格局，地方文化形象符号效应初步形成，争取建成1个国家级文化产业示范基地、2个省级文化产业示范园区和一批示范基地、5个以上增加值超亿元的大型文化产业项目，文化产业增加值超10亿元，使文化创意产业成为产业带的重要支柱产业。

项目布局。(1)1个整体营销项目。以申报省级鄂南文化公园为载体，以“幕阜风情”为主题，拍摄一部“绿色幕阜山·文化康养带”主题宣传影视片。(2)5大文化发展工程。一是文化遗产传承工程。①建设通城县麦市镇尧家林文化遗址公园、崇阳县白霓镇金成山山谷书院、通山县厦铺镇冷水坪革命陈列馆。②3县各建1家非遗展示馆;培育一批生产型非物质文化遗产企业，打造以杨芳酱油、豆豉为代表的非物质文化遗产知名品牌;扶持通城县花鼓戏、崇阳县提琴戏、通山县神歌等优秀民间文艺保护、传承与展示。③在中小学课程中增加地方优秀传统文化内容，开展优秀民间文化艺术进校园活动;规划建设一批市级中小学生研学旅行实验区。二是红色文化开发利用工程。充分发掘利用通山作为我国第一个红色政权诞生地，通城县麦市镇天岳关将士浴血抗战遗址、塘湖镇罗荣桓元帅纪念馆和元帅广场，以及崇阳县金塘镇、高枧乡等地丰富的红色文化资源，切实把红色传统发扬好、红色基因传承好、红色旅游发展好。三是文化生态保护区建设工程。抓紧建设一批市级文化生态保护区，重点支持通城县麦市镇申报国家文化生态保护区，支持通城县塘湖镇、崇阳县白霓镇、通山县大路乡申报省级文化生态保护区。四是乡村文化记忆工程。建设通城县药姑山瑶族文化博物馆、崇阳县米应生戏剧博物馆、通山县杨芳林乡农特产品博物馆;筹划拍打舞广场舞化等地方戏剧大众化项目。五是文化创意产品开发工程。依托湖北科技学院重点培育一家地方文化创意企业，加快开发特色文化创意产品，打造一批知名文化创意产品品牌;引进知名数字文化企业，在文化旅游康养项目开发中大量运用数字化传媒手段进行艺术展示和文化体验;以要素禀赋、产业配套为基础，加强创新创意资源联动，形成1～2个各具特色、各有侧重的数字文化产业发展集聚区。(3)8个以文化为主题特色小镇。以通城县麦市镇、塘湖镇，崇阳县白霓镇、金塘镇、路口镇，通山县闯王镇、杨芳林乡、大路乡为重点，打造以文化为主题的特色小镇。

主要措施。(1)加强文化资源保护。各地要科学制定各类文化资源的保护规划、方案、措施，划定文物保护紫线和保护区，加大投入，实现对文化资源的完整性、真实性保护。(2)加强文化资源挖掘。各地要组织专班和精干力量，通过资源调查、分类整理、建立档案，全面、系统、完整掌握各类文化资源，弄清楚其类型、内涵、特色、价值与影响，为运用好文化资源打下基础。(3)加强文化资源开发利用。将文化与旅游、养生、特色小镇和新型农村社区建设等结合起来，开发文化旅游精品线路。下大力气塑造产业带文化旅游康养产业发展的总体格局，协同打造“绿色幕阜山·文化康养带”的公共品牌。

6.民生篇

坚持把“民生决定目的”的理念融入产业带建设发展，按照“区域发展带动脱贫攻坚，脱贫攻坚促进区域发展”的基本思路，坚决打赢精准脱贫攻坚战，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，让群众共享“绿水青山”和“金山银山”，拥有更多的获得感和幸福感。

第一，精准实施产业扶贫脱贫。大力推广通山县“政策资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场需求走”的先进经验，加大产业扶贫资金投入力度，协调到村到户的各项政策、资金向贫困农户倾斜，实现各种资源优先流向最困难地区、最贫困人口。实行“政府配餐、群众选餐、干部送餐”的帮扶机制，为贫困户提供政策、技术、信息、营销等一揽子服务，引导贫困户精心选择、自主发展适合自身实际的特色种养业和乡村旅游业等主、副业，实现稳定脱贫并不断提高收入水平。

第二，着力提高精准扶贫的组织化程度。充分发挥政府的主导作用、市场在资源配置中的决定性作用和企业、经济合作组织、农户的市场主体作用，积极推行“特色基地+贫困户”“经营大户+贫困户”“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“产业园区+贫困户”及光伏扶贫、电商扶贫等多种产业扶贫模式。引导农村土地有序流转，大力发展农业规模化集约化经营，使贫困农户能稳定获取租金、股金、薪金“三金”收入。

第三，强化科技支撑。针对主导产业，开发、推广一批节能环保、增产增收效果明显的技术措施，促使一批先进适用的科技成果尽快转化为扶贫项目;坚持扶贫先扶智，加大投入力度，围绕发展扶贫产业积极开展贫困农民技能培训，不断提升他们使用先进适用技术的意识、范围和水平，逐步增强其整体素质和脱贫致富能力。