日本其他科技园区探索

随着筑波科学城的建设和初期成功，1985年，日本通产省首批选定了在18个边远地区兴建技术城，神奈川科技工业园、广岛新技术园、熊本技术城等一批科技工业园便应运而生。至此，以筑波科学城为代表的科学城模式和以“九州硅岛”为代表的技术城模式在日本各地蓬勃发展。从2000年开始，北海道还按照北卡三角园模式，着手在札幌、江别和千岁3个城市之间的三角形地区建设日本模式的三角研究园。^[128]截至2011年，日本的各类园区达到4591个，其中以装备制造产业为主，占到83.4%。

（一）日本硅岛——九州

图37　九州硅岛一角

九州位于日本列岛南端，气候温和、空气清新、水源丰富、水质优良、交通便利、地价低廉、劳动力充足，再加上政府政策优惠，是吸引落地集成电路企业的重要因素。^[129]目前有650多家集成电路企业、厂商在此发展。

自1965年起，日本半导体企业陆续在这里建厂，经过不断地建厂扩产，尤其是随着日电、三菱、东芝等在九州扩建了超大规模集成电路生产线，从20世纪70年代后半段到80年代初期，九州的半导体产能一直保持着30%以上的增长，到1982年，其产量已经占到全国的40%、世界产量的10%。90年代，随着研发机能和国际物流体制的建设与完善，以中小企业为主体的基础支持产业获得飞速发展。据九州区域产业活性化中心的调查，1999年半导体关联企业的数量达到了437家，比1991年增加了207家。在这437家企业中多是生产零部什和辅助原材料的厂家，共有199家，占全体的45.6%。另外还有91家半导体制造设备生产厂、79家半导体设计厂和42家原材料生产厂。^[130]

随着集成电路产业在九州的发展，九州各地区内的产业分工趋势日益明显，整个九州的产业集群特征日趋明显。随着索尼公司将半导体总部搬到九州，许多半导体的风投机构也开始陆续在此地投资。九州大学设置了大规模集成电路系统中心，北九州市也成功地引进了早稻田大学，有关半导体的研究全方位展开。德国国立信息处理研究所（GMDJapan）、英国Cranfield大学日本中心等世界性研究所和大学落户九州，而日本国内的日立、索尼、三菱、富士通等大企业也就近成立研究所，为九州的半导体产业注入源源不断的动力。自2000年开始，九州半导体生产额对全国比超过了数量对全国比，整体上正在向高附加价值生产转移。

当然，九州半导体产业在发展过程中，也出现了技术研发不足、后期生产向海外转移、产业关联度不高、信息沟通不畅等问题。这也从一个侧面反映了日本产业发展的现状。为此，从2001年开始，日本经济产业省开始推行产业集群计划，着力推动地方中小企业与大学等研究机构之间的密切交流，形成实现共同技术开发、能拓展新事业的产业集群。文部科学省则实施了知识集群计划，利用五年（2002～2007年）时间，以在区域内形成大学与公共研究机构集群合作为目标，每年提供超过60亿日元的支持。

（二）北九州生态产业园

图38　北九州1968年与现状对比图

园区位于日本北九州市，处于九州岛的最北端，始建于1997年，是再利用型生态园的代表园区之一。日本目前有26个生态工业园区，北九州生态产业园是“利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，集产、学、研于一体，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，发展成为独具特色的实施地区政策的产业园区”^[131]。

北九州煤炭资源丰富，自20世纪60年代中期开始，大力发展钢铁、机械、矿业等产业，导致大气污染严重。洞海湾附近的城山地区，1965年平均降尘量达到80吨/月，最高时达108吨/月，创下日本最高纪录。1969年，北九州成为日本第一座发布烟雾警报的城市，当地甚至流传“九州的麻雀都是黑的”，不少小学校被迫迁移出城。1968年的“米糠油事件”^[132]更是标志着北九州的污染达到了顶峰。

面对日益严重的污染，北九州市在日本率先采取了治理举措，大力建设生态产业园。园区建设以地方为主体，由政府辅助支持和管理，企业、研究机构积极参与，形成了“官产学一体化”的生态园区管理和运作模式。园区主要包括四个功能区，分别是中心区、环保企业聚集区、响滩再生使用区和环保研发中心。^[133]1987年，北九州被日本环境厅评为“星空之城”，1990年又成为日本第一个获得联合国环境规划署颁发的“全球500佳奖”的城市。

园区成功的原因主要包括以下几个方面：一是政府有力的政策支持。建立了生态园区补偿金制度，补助企业建设经费的1/3～1/2，用于软硬件设施建设和与3R^[134]有关的技术研发。对于相关科研机构和验证研究机构，市政府每年也将给予一定的补助，比如验证研究项目最多每年可补助2000万日元（约折合人民币125万元），对基础性的研究项目每年最多可补助200万日元（约折合人民币12.5万元）。2004年以来，北九州还制定了对产业废弃物征税的条例。同时在政策性融资上，对于上述项目和企业实施税收优惠政策。二是完善的立法保障。日本建立了完善的保障循环经济的法律体系，包括基本法、综合法和专业法三个层次。北九州制定了更加严格的《北九州市公害防治条例》，与园区企业签订“公害防治协议书”。三是重视科研和人才培养。园区在原有的教育、科研资源的基础上，与政府、企业和多所大学联合建立了多个实验基地，吸收了大量高科技人才进行科学研究。四是“官、产、学、民”密切合作。在园区管理和环境保护上，相关各方各司其职。同时，政府向社会和市民公开信息，加强与市民之间有关风险方面的信息交流。企业也做到信息、设施公开，与市民共享信息。(www.xing528.com)

园区经过多年发展，取得了巨大的经济和社会效益。一是环境取得明显改观。目前，园区每年减少碳排放18万吨，居民生活品质得以明显提高。二是资源利用效益明显。园区通过发展资源循环再利用项目，提高了资源回收和再利用率。目前，园区每年回收废弃物7.7万吨，其中来自北九州市外的废弃物达7万吨；再利用7万吨，其中北九州市内再利用1.9万吨；三是教育辐射效果明显。园区现已成为日本环境学习基地之一，对日本公众开放并接受参观，同时还成为世界环保人才的培养基地，通过与各国建立交流与合作关系，传播环境保护技术经验。^[135]

（三）大阪“知识之都”（科技创意园）

图39　“知识之都”部分内外功能设计

这是一种新型的园区发展模式。园区于2013年4月投入运营，位于日本关西地区最大中转站——JR大阪站北侧的综合楼群“GRANDFRONT大阪”内，旨在向科研机构、企业、消费者提供横向交流以及与时尚潮流互动、碰撞的机会，以此增加科研活动的公开性，以期创造出更具实用性、更新颖的技术服务。“知识之都”的最大意义是汇聚了各种类型、领域的“人”，从研究学者、企业、商人到普通消费者，以及拥有独特技术和创意的专业人才，进而通过多元交流创造新价值。

园区的功能布局主要包括以下内容：

1.知识沙龙。参与群体主要是企业家、科研工作者和创意人员，方式主要是聚会交流。该区域面积1200平方米，设有豪华社交室、办公区、图书馆和商务中心，配备沙龙经理，为项目运行和人才中介、交流提供服务。

2.合作办公室。园区可提供短期（3个月或半年）使用的合作办公室，共52间。同层还有共42个席位的办公桌“合作办公室”（24小时开放）可供租赁。可以按每个席位空间进行地址注册，海外企业及个人在进入日本市场之际，可将其作为最初的办公室。

3.知识影院。既可用于舞台公演，又可用做商务用途的多功能剧院，是话剧演出等娱乐活动，新产品发布会、商务研讨会等的首选场地。

4.会议中心。占地面积达1700平方米，能举办3000人参加的大型会议。该会议中心共有9间会议室，配备最顶端的设施，可满足学术、商务、文化等领域的多种用途，是由在国际会议运营方面享有盛名的Congre公司策划的新型现代化会议中心。2013年5月17日起开始投入使用。

5.The Lab。由“Active Lab”“咖啡Lab”“Event Lab”3种形式构成。“Active Lab”，主要用于企业、研发机构展示开发阶段的原型技术产品；“咖啡Lab”，由大企业负责运营，通过每张桌上的电子终端和墙边的书籍可以接触到有关“知识之都”的相关信息；“Event Lab”，通过举办各种展览，介绍最尖端技术和崭新的设计、出类拔萃的艺术等。

6.未来生活展览厅。是各行企业和高等院校等与日常生活中人们进行沟通交流的地方。