人文关怀与城市接纳的重要性

农民工将自己的青春贡献给了城市发展，为使农民工子女能够健康成长，城市也需要承担必要的社会责任，在城市资源可承受范围内，完整地接纳农民工及其家庭。这就需要在新型城镇化的背景下，着力关注农民工的市民化问题。

（1）破解城乡二元的社会结构

赋予农民工与市民均等的社会权利和基本公共服务，逐步实现农民工向市民的转化。农民工市民化的关键在于政府要加快户籍制度改革，解决附着在户籍制度身上的条件限制，如此，留守儿童与父母共同生活于城市的梦想才能达成。总之，社会各方有责任解决弱势儿童为我国不完全城镇化买单的现状，这既是教育公平，更是社会公平的意旨所在。

（2）建立农民工信息服务机构(www.xing528.com)

该机构为不同类型农民工的信息需求提供特色服务，并对其信息的利用情况进行跟踪调查，以便对信息服务方式进行调整。①加大培训力度。通过各种基层服务机构，组织农民工对信息获取技术进行专业培训，增强农民工的信息意识，提高信息获取能力及使用能力。针对大多数农民工群体都是通过用人单位获取培训信息的现状，将农民工培训的主体定在用人单位上，加大对用人单位进行培训的财政支持，降低企业培训的投入风险，减少农民工的流动性，保证企业对农民工的培训的长远利益。将农民工培训放在用人单位长远发展的规划之中，作为企业获得长远发展的重要内容，在职业技能培训的基础上结合素质培训，提高农民工的计算力水平，切实提高农民工利用计算机实现信息获取和信息利用的能力。②建立统一的农民工信息发布平台。与各级各地区政府劳动部门、民政部门及各个信息服务机构进行互联，将农民工需求的各类信息，如就业、社会保障、子女入学、培训信息等进行整合，加强农民工信息资源建设，对各类农民工信息服务机构进行统一管理，防止不实虚假信息的发布，完善农民工信息服务机制，保障农民工信息需求的有效供给。拓宽农民工信息需求的获取途径。通过信息平台对用人单位进行舆论监督，督促各用人单位严格依照有关法律法规，签订劳动合同，参加社会保险。③发挥大众媒介作用。针对各类农民工群体信息需求及其获取渠道的差异，从各个途径宣传农民工急需的信息，开辟专门栏目、专门频道，正面、及时、准确地提供各种有效信息，针对农民工的特点，表达信息的方式应力求通俗易懂，扩宽农民工的信息需求渠道。④建立专业农民工信息服务网站。提高农民工的信息意识，提升农民工自主获取信息的能力，指导农民工学会利用大众媒介，特别是利用网络来丰富业余生活，开阔视野。多组织积极向上的社会活动，使农民工能够得到更多同类群体中优秀人员的信息帮助，利用各类信息服务机构，包括各个中介机构和图书馆，帮助农民工利用专业信息渠道获取信息。⑤加强工会建设。发挥工会在保障新生代农民工信息需求方面的重要作用。各用人单位应着力加强工会建设，动员农民工参加工会，以便获得一视同仁的信息服务。

（3）社会力量的参与

社会力量的参与，需要解决社会服务多头分散和各自为政的局面。目前，我国公共文化服务社会化发展动力不足。主要表现：一是全社会公共文化服务资源尚未有效整合。如全国工青妇科教系统拥有服务设施6800所，比全国县以上公共图书馆和文化馆的总和还多，但真正纳入公共文化服务体系的并不多。二是吸引和鼓励社会力量参与公共文化服务的政策动力、激励机制尚不健全。如目前我国的捐赠税收减免政策和实现减免的程序烦琐复杂，与发达国家相比还有不小差距。第三，社会力量参与公共文化服务的方式、途径有限。公共文化服务领域实行政府购买、政府和社会资本合作、基层公共文化设施社会化管理运营等社会化发展方式刚刚起步，仍然处于探索阶段。近十多年来，我们对公共文化服务社会化问题的认识在逐步深化。各地在通过公共文化服务培育和促进文化消费方面有一些探索和实践，如实行公益性演出补贴制度，商业性演出安排低价场次和门票，开展文化消费季，实施文化消费卡计划，开发文化资源衍生品，依托特色文化资源开发创意产品、信息产品等。社会力量参与方式也有所创新。加大了政府向社会力量购买公共文化服务的力度。在公共文化领域运用了政府和社会资本合作模式，一些地方在探索政府和社会力量合作建设城市公共阅读体系。政府向社会组织购买基层公共文化设施的管理和运营服务，即公共文化服务设施的“委托经营”培育和规范文化类社会组织也被提到了议事日程。按照我国的现行政策，文化类社会组织包括文化类行业协会、基金会和民办非企业单位。在我国，文化类社会组织的主要矛盾是发育程度低、单位数量少，要加大培育的力度。没有一大批具有专业服务理念和专业服务能力、管理运行规范的社会组织，所谓政府购买、所谓基层设施的社会化管理运营就没有承接主体，公共文化服务的提供主体就实现不了多样化，就形不成竞争机制，资源配置方式、服务提供方式也就无法通过市场机制、市场手段实现。要在培育的基础上再加以规范。规范的主要任务是明确社会组织的功能定位，加强行业自律，建立管理制度，形成专业准入标准。社会力量的广泛参与，对于改变农民和农民工阅读现状将会起到十分显著的作用。