甘南州就业难的原因和困境

1.就业门路少、渠道窄，就业矛盾突出

高校毕业生能否就业，关键看有没有就业岗位和安置指标。但是目前全省特别是甘南州的大部分机关、事业单位编制基数小，许多部门和单位干部职工人数趋于饱和或超编。譬如，目前，甘南州州直机关事业单位编制基本趋于饱和，可供就业的空编为数很少；七县一市的行政事业单位编制也全部超编。并且随着行政体制改革的不断深入，对各级机关事业单位机构编制的管理更加严格，岗位不断压缩；事业单位在人员超编的情况下，已全面推行新一轮人事制度改革，所有事业单位职工实行全员聘用，按照新的岗位设置实施竞聘上岗；国有企业随着民营化改制，实施减员增效，使就业容量大规模收缩，可供毕业生就业的岗位十分紧缺。特别是近几年正值就业的“三个高峰期”：下岗失业人员再就业高峰、城镇新增劳动力就业高峰和农村富余劳动力转移就业高峰“三峰叠加”，使劳动力供大于求的矛盾更加突出，并且将会在一定时期内长期存在。再加上受国际金融危机影响，东南沿海大多数民营企业纷纷裁员，用工需求大幅下降，许多农民工失业返乡，使有限的就业岗位竞争更加激烈。虽然面向中小型企业就业是今后就业的一个主渠道，但由于甘南州经济发展相对滞后，工业化水平低，高新技术产业比重偏小，发展不足，个体和民营企业总量少、规模小、效益低下，其吸纳毕业生的能力极为有限，依靠中小型民营企业就业岗位来推进毕业生就业，缓解就业压力显得十分困难。

2.部分高等院校专业设置与市场需求不相适应

从了解和掌握的情况来看，在当前的就业矛盾中，结构性矛盾是制约就业进程的一个主要矛盾。结构性矛盾主要指毕业生的专业结构与市场需求错位而导致的矛盾。现在，有些学校专业设置和招生规模的确定不是依据市场需求，而是盲目追求热门专业，甚至根据本校的师资力量和结构设置专业，在专业设置和招生规模上缺乏市场调研、缺乏科学的预测和规划，存在随意性。甚至为了追求“大而全”的目标，一些理工科院校办文科专业，一些文科院校办理工科专业，导致学校无特色，学生无特长，培养的毕业生在学历结构、专业结构、知识结构方面不能很好地适应市场经济对人才的开放式需求，使得“产销不对路”，长线专业过剩，短线专业紧缺，出现“学有所成，而就业无门”的状况。譬如，从州上近几年实施的事业单位缺编人员公开招考情况看，工程设计、环境检测、园艺、广播电视节目主持人、电算会计、法医、藏理科等方面专业人员缺乏，而计算机、汉语言文学和法律等方面的毕业生相对较多。

3.就业观念落后，择业期望脱离实际

目前，相当一部分毕业生对当前的就业形势缺乏正确的认识，加上受传统观念的影响，对自己的就业期望值定位过高，多考虑眼前的现实利益，一再地追求好的工作地区、好的工作单位、好的环境条件和好的工资待遇等等，大多数毕业生都抱着“吃财政饭，端铁饭碗”的思想，千方百计到城市、县城和财政供养的国有单位工作，而不愿意到基层和艰苦边远地区工作，更不愿到企业特别是民营企业就业，缺乏创业精神、吃苦精神和奉献精神。这种现象的存在，导致一方面许多毕业生积压到城市和机关，造成人才的严重浪费；另一方面广大基层、乡镇和民营企业又缺乏人才。还有相当一部分毕业生宁可千方百计挤公务员和事业单位招考的“独木桥”，也不愿到民营企业就业或实施自主创业；宁可回乡待业找工作，也不愿到外地大中型民营企业就业；有些家长更是不希望自己的子女远离家乡，远离亲人工作。这些思想观念的存在，不同程度地影响着毕业生的就业进程。(www.xing528.com)

4.人才市场建设不健全，就业服务严重滞后

我省许多地方的政府人事部门至今还没有建立健全专门的人才服务机构和人才市场，而现有的人才服务机构和人才市场又因缺乏必要的工作人员、工作经费和设施保障不能正常运作，发挥不了应有的作用。譬如由于经费投入严重不足，甘南州下辖七县一市至今没有一个固定的人才市场和相关的软硬件平台，没有能够很好地为毕业生和用人单位提供一个交流互动的平台，特别是在用人需求信息的收集和管理上，难以形成快捷、高效、科学和互动的信息服务体系，在用人协议履行、最低工资保障和劳动争议调处等方面缺乏有效的系列化服务，严重影响着毕业生通过人才市场实施就业的积极性和主动性，影响着人才的及时输出和合理流动。

5.民族学生的自身特殊性，使少数民族毕业生就业受到一定限制

大多数少数民族毕业生来自条件相对艰苦的农牧区、边远山区和贫困地区。由于地理、历史等诸多因素的制约，这些地区的经济社会发展相对滞后，教育基础水平相对较低，这些学生参加高考后有的被录取到民族院校，有的通过享受降分优惠政策被录取到普通本科预科和专科院校学习，入校时本身的学习基础较差，加上受学校的师资力量、教学条件和管理方式等方面的影响，这部分毕业生的知识水平和综合素质同省内外重点院校的毕业生相比存在一定的差距，在参加各类就业招考时，普通话、英语和计算机等方面的基本功相对比较薄弱，毕业时拿不到技能方面的相关证书，使他们在参与人才市场竞争中处于明显劣势。一部分少数民族毕业生还受语言障碍、本民族独特的生活习俗等客观因素影响，缺乏良好的心理素质、参与意识和竞争能力，不擅于主动向用人单位推介自己，缺乏积极参与就业市场竞争的勇气，从而影响了本人的就业。