同心协力实现十三五规划目标，元阳年鉴·2021圆满收官

“十三五”期间，面对错综复杂的国际国内环境，面对艰巨复杂的脱贫攻坚任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省、州党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，持续弘扬“天人合一、自强不息”的元阳精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、抗疫情的各项工作，全县地区生产总值，人均地区生产总值和城镇、农村常住居民人均可支配收入，提前实现比2010年翻一番的目标，全面建成小康社会取得决定性成就，为元阳顺利开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

——五年来，突出高质量发展，规划目标任务全面完成。“十三五”累计完成固定资产投资342.59亿元，是“十二五”的1.75倍；社会消费品零售总额达到115.67亿元，是“十二五”的2.66倍；地方一般公共预算收入12亿元，地方一般公共预算支出158.99亿元，分别是“十二五”的1.3倍、1.8倍。“十三五”规划目标基本实现，经济实力大幅提升。

——五年来，突出精准扶贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。全面落实各项扶贫政策，累计投入财政涉农资金33.76亿元，“两不愁三保障”全面达标。投入7.99亿元实施农村危房改造34035户，投资7.88亿元实施易地扶贫搬迁安置项目42个，共搬迁2935户13474人；实施7个增减挂钩项目，实现财政收入3.97亿元；投入5.41亿元实施教育扶贫项目建设，义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，平均受教育年限从8.5年提升到10年。东西部扶贫协作、定点帮扶、驻村帮扶工作成效显著。建档立卡贫困人口实现城乡居民养老保险、大病保险参保全覆盖。在脱贫攻坚中总结推广了“稻鱼鸭”综合种养模式、农村危房改造“三个组织起来”、革除陋习“六步法”等经验，就业扶贫“一金三保”劳务输出项目荣获全国创业就业服务展“优秀项目奖”，“阿者科计划”被教育部列为第四届直属高校精准扶贫十大典型项目，“电商+梯田红米”精准扶贫模式入选全国电商扶贫典型案例，元阳成功获批国家级电子商务进农村综合示范县。全县9个贫困乡镇、125个贫困村脱贫出列，38216户176004人贫困人口实现脱贫，消除了千百年来的绝对贫困，创造了减贫发展的奇迹。

——五年来，突出生态建设，哈尼梯田保护实现新提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以生态文明建设引领推进哈尼梯田保护发展。累计投入15.18亿元，实施遗产区保护利用项目80个、改造传统村落35个、挂牌保护传统民居1602户、修复沟渠106条、恢复水改旱梯田1775亩；遗产区依法拆除“两违”建筑210幢、风貌整治1597幢，完成16个村寨生活污水人工湿地处理设施建设、44个村庄植树绿化工程，“六管”“六治”长效机制不断深化，遗产区生态环境综合整治取得新突破；实施退耕还林14.16万亩、营造林2.1万亩，森林覆盖率达54.92%，比“十二五”末增加9.92个百分点，哈尼梯田保护利用成效显著，生态环境质量大幅提升。元阳·哈尼小镇连续获得省级奖补资金，哈尼梯田文化博物馆开馆，红河哈尼梯田文化景观与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园景观缔结友好关系，成功举办中意世界文化遗产地友好合作专题展览。元阳哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成功创建“中国天然氧吧”县，入选“摄影发现中国”十大景观，成为云南建设中国最美丽省份的靓丽名片。

——五年来，突出投资拉动，基础设施建设实现新突破。元阳民用机场取得新突破，沿边铁路前期工作稳步推进，元蔓、元绿、建个元高速公路建设快速推进，全县境内公路达3964千米，建制村公路硬化率达100%，自然村通公路率达100%，自然村公路硬化率达94%，交通基础设施建设实现历史性突破，红河南部交通枢纽中心优势初步彰显。城市服务功能不断提升，“美丽县城”项目快速推进，实施市政道路提质改造12千米、老旧小区改造16.24万平方米，新建和改造卫生公厕39座，城市绿化美化127.79万平方米，森林公园、城镇供水改扩建、污水处理厂提质改造等一批市政工程投入使用，城市建成区面积达3.36平方千米，比“十二五”末增加1.26平方千米，城市常住人口达4.26万人，比“十二五”末增加1.36万人。水利保障能力大幅提升，投资12.18亿元实施丫多河、东观音山等水库及增益寨水库至烂衙门引水工程建设，解决了哈尼梯田、呼山片区灌溉问题，受益群众达92514人；投入7141万元完成农村饮水安全建设及巩固提升项目798件，农村集中供水率达100%，饮水安全全面达标。能源和通信保障能力明显提升，建成大鲁沙、蛮巩河、骂匪河等6座水电站，农村电网改造全部完成，群众用电更加安全、更加稳定；县城家庭宽带接入能力达1000兆，农村家庭达200兆，4G网络覆盖率达92%。

——五年来，突出绿色发展，产业融合取得重大进展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，产业结构更加优化，三次产业结构从“十二五”末的30.2∶29.5∶40.3调整为24.7∶22.1∶53.2。农业产业提质增效，累计投入8030万元实施高标准农田面积6.77万亩，粮食年均产量保持在16.45万吨以上，实现五年连增，梯田红米被认定为“云南六大名米”之一，元阳荣获“全国粮食生产先进县”“水稻绿色高产高效创建项目县”“中国红米之乡”等称号；深入推进红河谷经济开发开放带建设和南部山区综合开发，累计种植芒果、青柚、莲雾等水果15.66万亩，种植黑三七、重楼、黄精等生物药材5.95万亩；建成桃园温室养猪等一批规模化畜禽养殖基地，成功列入省级生猪调出大县；“十三五”末实现农业总产值31.77亿元，是“十二五”末的12.5倍，农业产业规模化发展初步形成。工业产业逐步转型升级，引进鑫联环保、铭皓茶厂等8家企业入驻工业集聚区，利泰木业、宏泰木业建成投产，建成运营“元阳商城”，以梯田云公司为代表的电子商务产业快速发展。“十三五”末实现工业总产值9.5亿元、规模以上工业增加值2.7亿元，分别是“十二五”末的1.2倍、1.6倍。文旅融合快速发展，哈尼梯田景区AAAAA创建工作有序推进，牛角寨游客集散中心和虹夕诺雅、多依树、云裳等半山酒店建设项目快速推进；《哈尼古歌》走出国门，成功举办“丰收节”“开秧门”等民族节庆活动，《哈尼四季生产调》代表性传承人抢救性记录成果被评为国家级优秀项目，箐口、阿者科、垭口、大鱼塘、太阳老寨被列入中国传统村落名录，阿者科村被农业农村部评选为中国美丽休闲乡村。“十三五”期间，累计接待国内外游客1540万人次，实现旅游总收入261亿元。

——五年来，突出深化改革，对外开放、开发的形象更加靓丽。完成党政机构改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、监察体制改革试点工作。深入实施投融资体制、“放管服”改革，工程建设项目审批改革顺利完成，全县营商环境不断优化。全面落实减税降费举措，实现市场主体登记注册全程电子化，“一部手机办事通”推广应用取得实效。民生领域改革、法制领域改革、生态文明体制改革等稳步实施，新时期产业工人队伍建设改革和文化市场、农业农村、市场监管综合行政执法等一批重点领域改革顺利实施，改革红利持续释放，人民群众获得感、安全感不断增强。(www.xing528.com)

——五年来，突出民生保障，经济发展成果普惠于民。累计投入民生资金9.08亿元。教育发展更加优质均衡，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，并代表云南省参加教育部评估认定新闻发布会；累计发放各类教育补助资金5.41亿元，实施以“全面改薄”为重点的中小学校建设项目291个，建成思源学校、元阳二中等标准化学校8所，新增学位数9000多个；实施“一村一幼”工程，全县共建幼儿园136所，比“十二五”末增加84所，学前教育普及普惠水平得到巩固提升；“十三五”末小学入学率达99.84%、初中毛入学率达99.89%、高中毛入学率达92%。医疗事业稳步提升，建成县妇幼保健院、县中医院，引进民营医院3家，新建贫困村卫生室62个，县人民医院整体迁建、老年病康复楼、疾病预防控制中心等项目快速推进，全县实现总床位896张，县乡村三级医疗卫生服务网络基本形成。爱国卫生“7个专项行动”稳步推进，农村人居环境整治成效显著，村容村貌得到明显提升。公共文化服务体系不断健全，建成村级综合性文化服务中心138个，建成县级图书总馆、县级文化总馆和14个乡镇分馆及18个行政村（社区）服务点，实现数字文化网络电视全覆盖。社会保障体系不断完善，累计建成公共租赁房975套，城镇棚户区改造2820套，共惠及11385人，累计发放租赁补贴969.69万元；认真落实就业创业扶持政策，全县转移就业169403人，转移就业率达71.96%；累计发放城乡低保金5.74亿元，受益30357人，人民生活更加幸福。

——五年来，突出法治建设，社会大局更加和谐稳定。防范化解重大风险取得积极成效，地方政府债务风险总体可控。着力排查化解各类矛盾纠纷22340件，调解成功21587件，成功率达96.6%；共受理群众来信来访、网上信访2327件4986人次，办结2223件，办结率达95.53%，元阳获评全国信访工作“三无”县。牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，全县安全生产形势持续平稳。推动公安机关“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿工作走深走实。加快“雪亮工程”建设，社会治安防控体系持续健全。全面推进扫黑除恶、反恐维稳、缉枪治爆等专项斗争，社会大局和谐稳定。深入推进毒品问题重点整治，防艾攻坚行动取得历史性突破，实现了“三个90%”目标。稳妥推进民族团结进步示范创建和民族宗教事务工作，成功创建省级“第一批民族团结进步示范县”，营造了各民族团结进步、宗教和谐的良好氛围。主动适应新时代要求，国防动员规范化建设迈出新步伐。

——五年来，突出自身建设，依法行政能力显著提升。始终坚持党的领导，把握政治方向，坚定政治立场，认真贯彻中央、省、州党委政府和县委的决策部署，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进依法行政，自觉接受县人大常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，五年来共办理人大代表建议921件、政协提案530件，办结率、协商率、满意率均达100%。全面推行法律顾问制度，重大行政决策更加科学有效。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和监督责任，强化关键岗位、重点环节的执法监督和廉政监督，主动转变作风为基层减负，推动全面从严治党向纵深发展，政府系统风清气正的良好政治生态持续巩固。强化审计监督和法纪约束，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，连续两年获得“全省优秀审计项目”荣誉称号。

各位代表，“十三五”时期全县经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，全县广大干部群众开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和全县各族干部群众，向各民主党派和工商联、各人民团体、社会各界人士，向广大医务人员、驻村扶贫工作队员，向离退休老同志，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援指战员和公安民警，向中央定点帮扶、东西部扶贫协作单位和所有关心、支持、参与元阳经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，元阳县经济社会发展中长期积累的矛盾和问题还很多，主要表现在：一是新型产业培育不够，县域经济活力不足。二是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接谋划不够，统筹性的政策设计和支撑不足。三是城乡基础设施薄弱，制约瓶颈仍然突出。四是“绿水青山”转化为“金山银山”合力不足，哈尼梯田生态保护任重道远。五是干部队伍活力不足，缺乏开拓进取和干事创业的激情。我们必须认真研究解决这些问题，在加快发展中破解难题，在破解难题中加快发展。