系统化志愿服务运营机制：《志愿服务概论》

在志愿服务的“党政领导、政府推动、民间运作、社会参与”的运作格局下，中国各地开始着手建立一套志愿服务的招募培训、监督评估、项目运作、项目管理、激励表彰及资金筹集等NGO行政管理的工作机制，由此促进了各地志愿服务体系建设的快速发展。

第一，从社会化的招募机制看。在党政尤其是各级团委的强势推动下，湖北各地充分利用和发挥团组织的人力资源优势，探索建立“社会公开招募与组织招募相结合、广泛宣传与重点相结合”的社会化招募机制。比如，武汉市成立了志愿者联合会，下设九个分会，以全面招募志愿者与统筹全市志愿服务工作，并建立了市、区、街道、社区“四位一体”的志愿者招募和注册管理体系。又如，截至2009年，湖北省志愿者协会相关项目的社会志愿者招募比例已经超过了组织招募，在65%以上，从而促进了志愿者队伍的迅速壮大。

第二，从网络化的组织机制看。以湖北省志愿服务为例，志愿服务的网络化组织机制一般分为三个层面: 一是与团组织网络相结合。即依托各级团组织，对辖区内的机关、企业、学校、个体经营者进行充分整合，以此建立共青团志愿服务的组织体系、志愿者协会体系、事业性实体性 (包括志愿服务指导中心、服务总站、服务站、服务队)三级操作体系。二是与社区青年中心建设相结合。即把志愿服务活动融入社区青年中心及当地社区建设的工作项目中，通过社区建设与社区青年的发展来促进志愿者组织的网络化。三是搭建志愿服务网络化管理平台。即本着“统一部署，统一建设，统一标准、统一架构，分级管理”的建设思路，湖北省正在建立以省志愿者协会为主的网站，以及各市州分站、高校分站、大型企业分站及社会志愿者组织分站组成的“志愿联盟”网站群，由此推动着湖北省志愿服务的网络化发展。正如某负责人对此网站建设的评价所说: “建立志愿服务的社会网络平台是个很好的主意，也是一种趋势，可以为我们将来更有效、持久地开展志愿活动，提供充足的人员储备及促进志愿服务体系的网络化建设。”

第三，从专业化的服务机制看。2008年10月24日，湖北团省委、省志愿者协会召开了全省专业志愿者队伍建设专题研讨会，并确定了组建消防、语言、医疗、法律、心理、环保等十余支专业志愿者队伍。之后，在此基础上湖北省建立和完善了志愿服务的快速反应机制。与此同时，武汉、黄石、襄樊、恩施等地则通过举办各类志愿服务培训班、交流活动，不断提高志愿者的专业化管理能力，强化和提升志愿者的专业服务理念，也促使了志愿者和服务对象之间的联系更紧密，服务更有效。正如某志愿组织的发起人说: “我觉得诸多志愿服务领域需要一定的专业知识，不是人人都能从事的……而通过志愿服务组织的专业化机制的建立及专业化的培训，则可以提高志愿服务的含金量与可持续发展，进而推动志愿服务体系的建设。”(www.xing528.com)

第四，从一体化的培训机制看。依托湖北省志愿者协会培训基地，湖北省对志愿者进行了以下四种形式的系统培训。一是骨干轮训。即省志愿者协会在每年选派10名骨干参加团中央志愿服务工作培训之时，再组织全省100名志愿者工作骨干进行轮训，以提高认识，强化技能，规范管理。二是专业培训。即省志愿者协会根据各地志愿服务总队提出的年度培训计划，及时在媒体上发布公告，而志愿者可自行前往参加免费培训。三是网络培训。即在志愿联盟网站上，志愿者可以方便下载各种培训教材，如奥运志愿者培训教材、医疗志愿者培训教材及其他学习资料，进行网络培训指导与自学相结合。四是岗前培训。即志愿者在上岗服务之前，需要接受岗位技能的强化训练，以提高服务的针对性和有效性。

第五，从规范化的项目管理机制看。湖北省在全国最早引入了项目运行的监督机制。即在项目运行的过程中，通过独立调查来监督志愿者对服务过程和效果的执行状况; 同时，项目完成后，服务队的项目报告要与监督志愿者的监督报告相互对照与比较。如果没有问题，该项目即可上网公示，并获得参加同级项目评比的表彰资格; 而优秀项目还可获得一定资金奖励，以支持其滚动发展，解决项目长效运行的资金问题。