推进高校体育设施社区共享：对策与成果

（一）国内知名高校体育设施社区共享的成功经验

2013年深圳大学利用互联网技术，构建了线上预约系统。首先采集学校体育设施的详细信息，建立一个体育设施信息数据库；其次通过互联网搭建一个高校体育设施共享预约平台。健身者通过共享预约平台可以随时查看体育场馆的闲置信息，及时预定健身场馆，非常快捷便利。预约系统的推行吸引了很多周边社区居民前来健身，对高校闲置的体育设施资源的利用更加充分，高校社会服务职能进一步深化。2016年3月，清华大学建设并推广了学校体育场馆预约网络平台，可以实时查询、实时在线预约，对外开放效果明显改善，工作效率大大提高。充分利用现代化网络技术，合理运用到高校体育设施社区共享工作中来，不但能使更多的社区居民受益，还能充分发挥高校体育设施公共服务水平。

（二）促进地方高校体育设施社区共享工作开展的对策

国内知名高校在开展体育设施共享工作时，积累了很多的成功经验，如完善的政策法规制度保障、专业化运营模式、多渠道融资方式、现代化网络技术应用等。通过借鉴他们的成功经验，再结合我国各地方高校体育设施社区共享现状，进一步分析总结出促进地方高校体育设施社区共享工作开展的几点对策。

1.政府主导下完善高校与社区联动机制

地方高校体育设施社区共享工作不仅是地方高校社会服务的重要形式，更是把地方高校闲置的体育设施供给周边社区居民的循环使用过程，在这个循环使用的过程中，不仅能满足周边社区居民的健身需求，还能更好优化地方高校体育设施配置，供需双方均可获益。这个循环的使用过程需要供需双方密切配合，并且为了保障共享工作有效运行，还需要在政府主导下完善各项工作机制。

（1）政府主导下的高校与社区联动机制

在公共体育服务体系建设中，发挥主导作用，多方协调，加快培养多元供给主体，充分调动社会力量的积极性和创造性，不断增强体育设施供给能力，提高公共体育基础设施质量和使用效率，从而逐渐实现公共体育服务的社会化。地方高校体育设施是目前多元化体育设施供给的一个重要组成部分，政府要积极协调，加强地方高校和社区之间的沟通交流。政府可以通过组建第三方管理机构，来实现地方高校和社区之间的组织关系。在体育设施社区共享工作中，政府主要负责监督、引导工作，其余具体工作通过第三方组织协调完成。地方高校和社区就体育设施共享工作的各个流程及时联系、沟通，多方宣传，高校不断优化闲置体育设施配置，社区在体育设施共享工作中，努力配合，及时反馈居民健身需求和宣传高校开放体育信息，并不断加强社区居民安全健身意识。在盐城市政府主导下组建盐城市公共体育管理处，负责全市公共体育设施统一规划和发展。公共体育管理处下属机构是盐城市体育局、各社区居委会分管体育部门，各高校体育管理部门等所有涉及公共体育的相关主管部门，统一管理公共体育设施调配。针对地方高校体育设施社区共享流程，制定高校体育设施社区共享工作细则，通过细则界定双方权力、责任，协调双方共享工作中各项具体工作难题的解决，积极推进地方高校体育设施社区共享的各项工作进程并完善监督机制。只有在政府主导下不断完善高校社区联动机制，才能确保地方高校体育设施社区共享工作稳步落实。

（2）社区居民需求反馈机制

社区居民需求反馈机制是高校社区联动机制的重要组成部分。社区体育主管部门在地方高校体育设施社区共享工作中要充分发挥领导作用，不断完善社区居民健身需求的反馈机制。首先要在辖区内深入了解社区居民的实际健身需求，并通过分类、汇总、建档的方式记录在案；其次根据居民的实际健身需求，及时反馈给周边高校体育管理部门；再次通过积极主动与周边高校体育管理部门交流，充分了解他们的闲置体育设施具体配置。然后通过协商，确定地方高校体育设施社区共享工作流程，在具体细节上进一步协调明确，包括考虑更合理的开放时间，增加更多的可开放体育设施，以及节假日的开放问题等；最后通过签订合作意向，在更为合理规范的条件下，明确各自工作职责以保障双方的合法权益。除此之外，在社区体育文化建设方面，社区还应在辖区工作宣传中，倡导大家提高安全健身意识，爱惜公共体育设施，为社区居民安全使用高校已开放的体育设施，提供更好地使用指导。总之，社区在地方高校体育设施社区共享工作中要化被动为主动。

（3）高校体育设施共享宣传机制

地方高校与社区联动机制也包括高校体育设施共享的宣传机制。联动机制创建有利于扩大地方高校体育设施社区共享宣传。高校通过加大对共享工作宣传，不仅可以把具体的开放内容、时间、收费模式等详细信息告知周边社区居民，使更多的周边社区居民及时了解到共享资讯，而且还能避免地方高校正常教学与社区居民来校园使用体育设施之间不必要的冲突。在共享工作逐步开展过程中，通过高校和社区的进一步沟通宣传，高校不断优化闲置体育设施配置，提供给周边社区居民更加合理有效的体育设施共享资源。

地方高校体育设施社区共享宣传机制可以采用多种渠道构建和完善。首先，可以通过学校网站或者微信公众号完善学校体育设施社区共享工作宣传机制，包括增加共享专用板块，时时更新共享数据，增加社区居民互动留言功能等；其次，还可以通过电视台扩大体育健身信息宣传范围，把学校体育设施环境拍成纪录片，让周边社区居民更加直观看到高校体育设施环境，以及具体的运动健身项目开展情况。通过电视节目的宣传方式，更加方便老年人群体对体育健身信息获取，因为很多老人不会用智能手机、电脑，不能及时看到网络上的宣传信息，电视则是他们了解社会资讯更好的方式。另外还可以通过构建地方高校体育设施社区共享信息平台，通过学校微信公众号或者开发共享专用App的方式推送共享信息。共享平台可以实现体育设施查询、预约、付费功能，并且还可以增加体育资讯、讲座等时时体育动态。通过多种渠道完善高校体育设施共享宣传机制，让高校和社区之间沟通更加有效，不仅能保障地方高校体育设施社区共享顺利开展，还能扩大学校知名度，增强学校影响力，对学校的未来发展都是非常有益的。

2.各相关主体主动担责

在共同发展的社会主题下，在党和政府的各项惠民政策引导下，便民利民越来越成为当前社会发展的重点。地方高校体育设施社会共享工作的开展利国利民。地方高校和社区作为利益相关主体，要转换思想，排除困难，不断加强对共享工作重要性的多方认识，主动担责，树立服务意识，在地方高校体育设施社区共享工作中发挥好各自的服务职能，积极主动地为共享工作搭桥铺路。

（1）地方高校提高社会服务意识

目前盐城市公共体育设施总量还存在很大缺口，且盐城市人口众多，人均体育设施配比远低于周边城市，全市的公共体育设施可供给量远低于居民群众的体育健身需求，体育设施供需矛盾很大。地方高校体育设施种类齐全，数量充足，是我国公共体育设施供给侧改革的重要组成部分。地方高校体育设施社区共享工作推行对于我国全面健身事业的顺利开展有着重要的意义。为缓解社区居民日益增长的健身需求与社区体育设施配置不足之间的矛盾，各地方高校领导、师生要全面提高社会服务意识，注重高校体育场馆长期的社会效益，整合自身资源优势，在不与学校体育教学、训练、师生健身冲突的情况下积极开展体育设施社区开放活动。地方高校要以服务社会为己任，充分发挥自身优势，优化整合闲置体育设施，积极主动扩大共享宣传，科学合理的开放学校体育设施给周边社区居民使用。在共享工作中，打破传统惯例，摒弃保守思想，拓宽思路，勇于破旧立新，迎接挑战，以更快更好的服务方式来推进地方高校体育设施社区共享工作开展，不仅可以缓解体育设施供需矛盾，全面提升全民健身素质，而且还能进一步实现学校社会价值，提高学校影响力。

（2）社区充分发挥自主性

社区体育主管部门要充分发挥领导的统筹组织能力，全方位了解社区体育设施配置状况，进行深刻且广泛的社区调研，同时，社区管理者还要积极主动联系周边高校，寻求体育设施相关管理和使用安全技术支持，包括设施的功能及安全使用规范，以及可能产生的意外状况等都要全面了解。在全面调研的基础上，要对整个社区体育设施基本配置情况，工作困境、难点做出总结归档，以便为科学编制社区年度体育工作计划提供有效的数据支持。社区体育主管部门通过各级联动宣传机制，及时宣布社区体育工作计划，以便社区居民监督执行，还可以提出不同的建议，从而改进社区体育工作方式，更好服务社区居民。

社区体育主管部门还可以通过社区与高校共享联动机制，聘请高校体育专业人员共同参与，跟社区一起组织开展一些体育活动、赛事，以便丰富社区居民的体育健身生活。社区还可以通过与高校学生展开友谊赛，联赛等体育活动方式，进一步促进体育设施共享工作顺利开展，同时还能增加社区居民与大学生群体的学习交流机会。社区体育主管部门充分发挥自主性，努力为社区居民提供各种体育锻炼机会，并通过举办体育竞赛等活动，为丰富居民群众的体育文化健身生活不懈努力。

3.完善相关政策法规及各项管理制度

（1）完善相关政策法规

政府相关部门要全面深化体育领域体制改革，加快政府职能转变，进一步落实简政放权，加强政府制度建设、规划引导、政策支持、公共服务、市场监管等职能。

为使地方高校体育设施社区共享工作能够顺利开展，各级各部门必须行动起来，提高认识，在政府主导下，社区和地方高校共同努力，明确定位各相关利益主体职责，根据共享工作实际情况，制定科学有效的法规、制度。

（2）完善体育设施各项管理制度(www.xing528.com)

目前，地方高校如何实现体育设施有序、高效开放已然成为学校深化社会服务工作改革的重点。体育设施对外开放首先要制定各项合理规范的管理制度，才能保证对外开放工作有效开展。

第一，地方高校体育管理部门要出台体育设施社区共享管理制度。高校体育设施社区共享必然考虑到必要的教学与学生活动安排，要考虑到全面的安全保障制度以及突发事件处理应急措施制度等，因此，高校必须构建一个内容全面、工作流程翔实的体育设施社区共享制度。制度的出台要全面审慎，要与社区相关管理主体进行协商咨询，而且必须有科学规范的发布流程。共享制度内容主要包括可以提供共享服务的体育设施，开放时间、开放对象、入场后的安全管理制度、使用说明、收费标准等细则。另外，不同类型的体育设施因具体配置情况不同，管理方式也不同，要分门别类地制定相应的管理规章制度。针对不同类别场馆，室内设施、室外设施等进行实事求是探讨，以求制定科学合理的共享管理制度。

第二，地方高校体育主管部门还要完善体育设施信息管理制度。地方高校要重视体育设施实时信息管理，体育设施实时信息变更、汇总、上传、更新等具体流程都要有相应的管理制度。随着体育设施信息管理智能化发展，地方高校体育设施信息管理逐渐实现智能化，利用现代网络技术，构建体育设施信息管理网络平台，可以通过学校网站、公众号以及其他网络平台，及时发布高校体育设施实时信息，包括场馆使用情况、近期体育设施预约情况、健身讲座、体育赛事等。高校体育设施信息及时更新，确保了体育设施共享工作中的预约功能精确性，从而保障了地方高校体育设施社区共享工作更加合理有效开展。

第三，地方高校体育主管部门要制定体育场馆出入管理制度。地方高校体育设施社区共享工作能否顺利开展，场馆出入制度是否完善也是很重要的一点。强大的一卡通可以实现体育场馆出入管理制度的全部功能。首次进入体育场馆前，要在体育场馆管理部门或者社区体育主管部门办理一卡通，健身人员进入体育场馆实行刷卡制度。社区居民一卡通办理，可以请社区体育主管部门协助，在居民所在社区登记办理。需要到高校健身的居民凭个人身份证，到社区登记详细信息，并现场采集照片，所有信息存档后即可办理健身会员一卡通。一卡通办理，不仅能方便社区居民进出体育场馆，还能通过对居民一卡通信息库数据对比分析，了解社区居民健身需求，实际健身效果，及时反馈给学校体育主管部门和社区体育管理部门，用以更好改进地方高校体育设施社区共享工作中的不足。

（3）完善相关安全保障制度

安全保障工作更多的是为了预防安全事故的发生，而不是应对突发的安全事故。提前预警比应对安全事故更为重要。为了保障地方高校体育设施社区共享工作中的校园安全，学校要有健全的安全管理制度、安全风险防范措施、突发情况的应对机制。

第一是高校要健全安全管理制度。校园安全管理制度主要包括校园范围内的道路交通、校内设施、集体活动等相关的人身和财产安全制度。首先，要制定完善外来人员管理制度。针对体育设施社区共享工作中，前来学校健身的周边居民加强管理，保障共享工作安全有序进行；其次，要开展定期安全教育和培训工作，特别是针对外来人员的运动安全教育培训；再次，还要有校园交通安全管理制度，比如对校外人员车辆管理细则；最后，集体活动安全管理制度也需要不断完善。大型体育活动要首先通过学校安保部门审批。只有不断完善各项安全管理制度，校园安保工作才能更好开展，才能使学校体育设施社区共享工作开展没有后顾之忧。

第二是高校要加强安全防范系统建设。校园安全防范系统是指通过各种安全技术手段及安全技术器材，以校园防盗、防破坏等为目的，保障校园师生的人身及生命财产安全综合安全防范系统。安全防范系统主要包括监控系统、报警系统、保安巡更系统、出入口控制系统四个部分。监控系统是在校园的门口、围墙、办公楼、教学楼、体育场馆等每个角落安装监控设备，并且在监控室有专人二十四小时值班，实时了解校园里的动态。高校体育场馆室内外多角度都要安装监控设备，以备及时发现各种健身安全问题。报警系统是另外一个非常重要的安全防范系统，在校园内如果突发安全事故，在事故发生地的监控设备上都有报警器，按下报警器，警情会立刻发送到报警主机上，安保人员会及时赶到进行处理。保安巡更系统也是安全防范系统中不可缺少的一部分，目前以线上巡更系统为主。根据校园实际情况，提前在巡更系统内设定好要巡查的站点，规定好巡查线路和具体时间段，安保人员持巡更器按指定巡查线路，在规定的时间内到达每一个巡查站点并记录，校园监控中心可以随时查看安保人员巡更情况。出入口控制系统主要包括校园门口人员和车辆出入控制。外来人员进校登记，进出车辆信息登记。另外，高校在对前来校园健身的周边社区居民还要实行建档登记制度，除了登记基本信息以外，还要对其既往病史做一些了解，可以更加科学地指导社区居民的健身活动，防止意外发生。地方政府为开展体育设施对外开放的学校购买公共责任险，化解校园纠纷可能产生的经济责任和法律责任风险，也是一个很好的安全防范措施。

第三是高校要不断完善突发情况应对机制。高校首先要针对校园内可能发生的危害社会、校园安全稳定的突发事件制定应急预案。学校成立突发事件处置工作小组，组长由校长担任。应急组织主要由保卫组、思政宣传组、学生管理组、事发单位、后勤保障组几个部分组成。突发事件发生后，事发单位第一时间向学校突发事件处置工作小组汇报，及时启动应急预案。各应急组织机构，依照职责和分工，迅速封锁现场，稳定相关人员，及时教育疏导，依法采取有力措施，妥善处理善后工作。高校体育设施社区共享工作中，除了要加强安保巡查之外，还应该有专职体育指导人员值班，以备不时之需，防患于未然。

4.多渠道筹集资金以保障体育设施社区共享顺利开展

要使高校体育设施社区共享能够顺利开展，就必须解决资金不足的困境。对此，需要从“开源”与“节流”两方面着手，而其中“开源”是重点，要从制度创新入手，多渠道筹集资金。

（1）寻求政府与社会力量支持

在政府着力开展全民健身运动的大背景下，地方高校可以寻求政府与社会力量支持。首先，高校应主动与所在地政府对接，拿出切实可行的方案，满足周边群众健身需要，从而寻求专项财政支持；其次，高校可以加强宣传，接受当地企业和校友捐赠。很多有远见的企业家都非常热爱体育运动，也有一定的意愿投入体育方面的公益活动，这有助于提升他们个人以及企业的形象。另外，高校在开展体育设施共享初期，需要较多经费投入，用于场地改造升级、软件平台建设，可由政府出面，寻求银行低息贷款。但在整个大的发展方向上来说，政府管理部门应当增加高校体育设施相关财政支持，使得高校的实体体育设施更加完备，安全更有保障，也必将推动高校与社区体育资源共享有效增益。

（2）利用市场运营机制

尽管高校作为教育单位，不应以营利为目的，但从现阶段的实际情况出发，为了更好服务人民群众，可以根据市场机制，对前来场馆健身的人员收取一定的费用。比如学校的健身房、乒乓球室、网球场、羽毛球场等，可以按照低于市场价格收费。收费的尺度一定要把握好，始终以更好地服务人民群众为首要目的。对于收费项目，还应考虑锻炼者的年龄、收入等因素，从而在发挥市场机制的同时，体现高校的公益属性。

高校还可以在节假日承办一些社会上的体育活动。越来越多的大型企业希望定期开展职工运动会，从而丰富职工的生活，增强企业的凝聚力，高校可以主动与这些企业联系，既能满足企业的需求，同时也可以为高校体育设施共享获得资金。

（3）销售体育产品和获取赞助商支持

引入赞助商也是解决资金困境的一种手段，可以从两方面入手。

第一，高校体育场馆在承办各类比赛活动时，可以在宣传活动中加入部分广告内容。由于活动的参与者主要是当地居民，因此广告的对象非常明确，可以为地方企业及商店起到很好的宣传效果，有利于提高他们的营业收入。因此这些企业及商店愿意投入一部分赞助资金。

第二，高校在购置体育用品或器材时，可以与品牌商协商，以较低的价格购买，同时在场馆内设置该品牌的销售点，或以广告的形式给出该品牌的购买方式。这样通过老百姓的口口相传，提高品牌的知名度和吸引力，并且高校体育设施共享部门还能抽取一部分销售利润。

（4）构建“地方高校体育设施社区共享App”运营管理模式

通过借鉴共享单车管理模式的一些成功经验，以轻便、易携带的手机等移动设备为基础充分利用“互联网+”加快地方高校体育设施社区共享的网络化建设，搭建“地方高校体育设施社区共享App”，创新地方高校体育设施共享运营模式，实现可持续开放共享。“地方高校体育设施社区共享App”所有共享流程全部线上操作，智能搜索、一键预约等功能给共享工作提供了很大的便利。对外开放的体育场馆内有扫码进馆、扫码储物和扫码出馆、自动扣费等自助功能设备，用户带着一部手机进场就能健身。

“地方高校体育设施社区共享App”全新运营管理模式，不仅可以提升管理效率，而且还能降低管理成本。如果将来各高校、中小学、事业单位等都能参与到体育设施的社区共享活动中来，那么就可以有更多的优质体育资源整合到这个系统中来，健身者就可以有更多的体育健身项目可选，可以更加合理规划自己的健身计划。如果“地方高校体育设施社区共享App”能够成功运营，那么这个智能化的多功能共享平台将会给周边社区居民健身活动带来很大的便利，高校也能根据居民健身管理系统中的数据，及时做出调整，更加科学合理配置体育设施，把高校的闲置体育设施提供给周边社区居民使用，丰富社区居民健身生活，推动全民健身事业进一步发展。