系统思考方式研究：新时期领导者与班子建设

第三节　新时期的领导者与领导班子建设

运用系统思考方式研究新时期的领导者。领导是设计者，领导是服务者，领导是教师。研究领导者的素质建设：思想品德是基础，业务素质是关键，外部环境是条件，身心素质是保证，整体素质是核心。研究领导班子整体功能建设：素质建设是基础，结构建设是关键，环境建设是条件，整体建设是核心，外部表现是标准，教育管理是保证。

一、新时期的领导者

变革是21世纪领导者的主旋律，领导者要变革，领导观念要变革。对于领导者的领导风格，传统观念强调领导者确定工作追求的共同目标，给员工以明确的方向，率领大家一起为目标而奋斗。我们将领导者看成杰出的、特殊的一员，是“位居中心”、“掌控大局”的人。他们设定方向，做重大决策和鼓励旗下人员。这种观念根植于一种个性化和非系统的世界观之中。以个人魅力或短期模式来解决问题的倾向在加强，而忽视组织系统的整体力量。根据新时期的特征，运用系统思考方式研究新时期的领导者，得出如下新的领导观念。

（一）领导者是设计者

设计是一项整合的科学，因为设计是某项事物实际上发挥的效用。从系统观念讲，所谓设计就是确认各个组成部分能够互相搭配组成结构合理发挥整体的功能。设计者要有设计组织和政策，要熟悉设计要素的相互关系，设计者要以长期的眼光来设计，真正的设计师要不断地了解“整体”。

任何领导都是对组织的领导，如果组织设计不良，担任这个组织的领导者必将徒劳无功。就像一艘轮船的设计师，如果船长下令向右转舵二十度，而设计师所设计的舵只会向左转，船长能发挥他的功能吗？领导者是飞机的“机长”，轮船的“船长”，是“控制方向的舵手”，是团体的组织者。这些自然都是一般领导者的角色，但是我们切不可忽略领导者是设计者。

设计者如此重要，但设计师常常被人们忽视，贡献很少受到肯定。这是因为设计是一项幕后功能，不容易被看到。今天出现的结果是过去长期的积累，而今天工作带来的利益，要在长远的未来才能显现出来。一心要想掌握大局或博取名声，或单纯想要位居行动中心的人，这种默默的设计对他们没有什么吸引力。

实际上，这种幕后的设计者追求的回报，来自于使他人有力量和能力做好工作，是对整体功能的回报，这种回报比传统领导者得到的权力称颂更为深远。领导者应该转变观念，做好“设计师”。

（二）领导者是服务者

服务是领导的本质，是一种全新的领导方式，是领导的重点活动。为被领导者提供规范准则，提供制度框架，提供辅导、指导，提供良好的环境，实现领导决策的目标。

服务是为了提高领导者的效能。20世纪中后期出现了领导情景论，提出了领导效能的提高，有赖于领导者、被领导者和领导情境等各种因素的匹配和综合作用。领导者是服务者的观点与领导情境论是一致的，领导者提供服务就是提供了适合领导目标，适合被领导需求的环境，这样就能够提高领导工作的效能。

领导者是“思考者”、“行动者”。在传统的组织里，工作人员是“行动者”，领导者是管理者，是“思考者”。在现实组织中高层人员变得远离真相和事实，这使得他们许多想法和推测背后所依据的理论和假设都缺乏事实的根据。“行动者”与“思考者”这个谬误的二分法将会被“思考者”与“行动者”相结合所替代。领导既是思考者又是行动者。在这里，“行动者”指的是领导者要了解下情，掌握事实根据，不能靠拍脑袋决策，拍胸脯指挥“行动者”是一种服务。因此，组织中所有的人都必须熟悉思考、执行、评价与反思的循环。

（三）领导者是教师

21世纪是知识经济的时代，知识经济社会是一个学习型的社会。终身学习要求我们，领导者、管理者和普通人员都要终身学习，而且要使部门成为一个学习型的组织。领导者要明确自己在学习型组织中的双重角色，领导者要首先自己善于学习，当好学生。其次要组织好本部门的学习，要带领辅导本部门员工的学习，当好先生。

作为教师，要帮助员工明确部门组织系统的结构图像。第一，组织中各个部门间如何相互作用，相互协调。第二，不同位置的个体如何因其背后具有共同的结构，而发生相似的问题。第三，局部的行动者如何产生比自己通常认为的还要长期而广泛的影响。第四，何以需要某些系统整体的营运政策。

作为教师，要使员工明确组织系统的核心竞争力，组织系统的整体政策，以及政策与组织系统中资源的动态搭配，使员工与组织系统认识一致、明确目标、行动统一、整体高效。

作为教师，要引导员工向榜样学习。因为榜样看得见、学得快，比理论学习更直观、更形象、更实在。向榜样学习要选中对象，要有针对性。老一辈革命家观察问题、思考问题和处理问题的方式和领导艺术，值得领导者、管理者和普通员工学习。本行业、本机关、本部门、有经验、有威信、有绩效的领导者、管理者的工作方法和领导艺术值得学习。向本行业、本部门的先进单位、先进个人学习。

要引导员工善于反思、自省。工作一段时间后，作为深层的思考，工作中哪些方面取得了成绩，哪些方面存在问题，甚至失误，有哪些规律需要总结。这种反思自省，能够使员工调整心态，找准自身的差距，明确努力的方向和奋斗目标。

要引导员工在实践中学习、锻炼、提高。要善于从自己的工作经验中学习，善于在管理实践中锻炼提高自己。作为领导者，要通过举办各种培训班，提高员工的素质。要根据需要和实际情况选择合适的培训机构和培训课程。培训方式要多样化，参加培训不仅仅是听教师讲授某些方面的理论知识，还要进行角色扮演、情景模拟、案例分析、敏感性训练等，使培训实用、高效。

二、领导干部个体素质建设

对于领导者素质建设，传统观念强调的是领导者的某一个方面，而忽略另一个方面。我们曾有过强调思想政治工作而忽略业务和其他方面的素质建设，也曾有过重业务、重政绩，而忽略思想、人品、道德修养。特别对领导者自我认识、信心、交往沟通思想的能力，对任务认识的能力，更是重视不够。这种观念具有片面性，缺乏系统的整体性。运用系统思考方式分析研究领导者素质建设：思想品质是基础，业务素质是关键，外部环境是条件，身心素质是保障，整体素质是核心。

（一）要增强法治意识，做一个品质高尚的人

社会的进步和稳定发展离不开人与人的相互配合及共同努力。这种配合是靠法律和道德规范来约束的，这是自然形成的、社会普遍认可的价值观念和行为准则。人们生活在现实社会中，必须接受法律和道德规范的约束，并以此来调整人与人、人与社会间的各种关系，推动社会的有序发展和不断进步。做好人是社会进步发展的需要，也是个人安身立命的基础，每个人都应该不断提高法制观念和水准，为社会的发展进步贡献自己的力量。领导干部是社会中的先进分子，应该对做好人有更深刻的理解，无论官有多大，位有多高，在整个社会中仍然是普通一员，尽管他们在地位和权力等方面，有别于普通群众，但在国家法律和道德面前没有任何特权。这个要求对任何人都一样，否则，就不会被社会所接受。古人云：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行。”领导干部应该以身作则，更高地要求自己。邓小平同志指出，端正党风是端正社会风气的关键，每个党员都能以身作则，我们的一切事情都好办了。以自己的模范行为推动党风、政风和社会风气的好转，领导干部要率先垂范，增强法治意识，努力做一个品质高尚的人。

（二）要有良好的思想素质和坚定的政治素质

良好的思想素质表现在四个方面。一是思想上坚持解放思想、实事求是的思想路线。二是在行为上勇于开拓创新，深入实际和求真务实。三是在作风上要坚持批评与自我批评的优良作风。四是在联系群众上要切实落实相信群众、依靠群众的群众路线。领导干部必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以科学的态度不断地探索我们所从事工作的有效途径。在具体工作中，我们要勇于创新、开拓进取、求真务实，带领群众知难而上，发现问题和解决问题。在解决问题、化解矛盾中注意工作方法。要做好深入细致的调查研究工作，做到实事求是，才能取得实效。领导干部一方面要敢于坚持原则，打破情面，批评下属和群众中一些不良行为；另一方面要严于律己，勇于解剖自己，承担责任。在坚持相信群众和依靠群众方面，领导干部要坚持做到全心全意依靠群众，真心实意引导群众，耐心细致地宣传群众，要牢记群众路线是我们一切工作的生命线。

坚定的政治素质表现在三个方面。一是必须坚持正确的政治信念和政治方向；二是坚持和忠实履行全心全意为人民服务的宗旨；三是坚持从政治高度上认识问题和处理问题。

（三）要有扎实的业务素质

业务素质分为两个方面。一方面是对你未来从事的工作的熟悉程度，应当具有相当高的造诣；另一方面是历史或者是工作需要把你推到领导岗位，对你现在从事的管理工作的业务熟悉程度。作为领导干部主要指管理能力，而管理能力具体表现为认识能力、判断能力、思维能力和组织能力等方面。认识和判断能力，表现为确定工作的发展方面，确定重大决策以及预测未来的发展和抓住机遇等方面。思维能力和创新能力可以使领导干部具有战略头脑，通观全局，及时地发现问题和解决问题，针对发展情况进行改革创新和促进发展。组织能力要求领导干部要善于运用组织能力来激发团体活动，控制局势，把不同观点、不同性格和不同才能的人团结在周围。

（四）要有良好的外部环境

领导者的外部环境，指的是上级领导、同级领导和下级领导，以及领导自身之外影响其工作与发展的外部环境。外部环境对一个领导的成长与发展很重要。首先，上级领导要给领导者创造良好的工作环境，要敢于使用、信任，压担子、交任务加以锻炼。同时，作为上级也要关心下级，发现问题及时指出，使其尽快成长。其次，在同级领导中，领导者要善于团结同事一道工作，要创造和谐的工作环境。再次，领导者要善于对下级的培养，支持下级的工作，自己的工作得到下级的支持，造成一种上下一心的工作关系。最后，领导者应有交往沟通的能力，善于进行上、下、左、右关系的沟通，特别是左、右的沟通。要创造良好的横向外部环境。

（五）要有健康的身心素质

领导干部应懂得生命的价值和意义，能够爱惜生命，重视健康，培养奋斗精神、吃苦精神、拼搏精神，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，形成科学的思维方式和生活方式，能够应付和承受来自外界各种困难和压力，使自己的才能和创造性潜力得到充分施展。良好的心理素质对一个领导干部也很重要，良好的心理素质的锻炼体现在对待人和事，要处理好五个问题。既要有坚定的原则，但又不能太固执；既要意志顽强，坚忍不拔，但也不能坚持错误；既要有主见，按照自己制定的方略处理工作，又要善于团结同志，吸收别人的好意见；既要有临危不惧的气质，也要有沉着冷静的应对心理；既不能脆弱，多愁善感，也不能心胸狭窄，不能容人。(www.xing528.com)

三、领导班子整体功能建设

对于领导班子建设，传统观念和做法是：更多地强调侧重于个体因素，在某个方面开展单项工作，重视选拔任用、培养教育、监督考核等，而对于整体功能建设、研究不够重视。比如班子成员的品质，包括思想政治素质、德性修养、气质心理方面的缺陷，都会影响班子的集体形象。有的班子业务素质、领导能力不强，有的结构不合理，有的内耗，这些在一定程度上削弱了领导班子的能力和班子的整体功能。因此，重视领导者个体素质的综合建设，加强领导班子的整体功能建设，越来越重要。运用系统思考方式研究领导班子的整体功能建设：素质建设是基础，结构建设是关键，环境建设是条件，整体建设是核心，外部表现是标准，教育管理是保证。

（一）领导班子结构建设

领导班子的合理结构是正常发挥领导集体和个人作用，保持良好运行的前提，领导班子结构包括年龄结构、知识结构、智能结构和气质结构等。我们在考虑领导班子结构优化时应把握好梯次的年龄结构，互补配套的知识结构，相济的智能结构，相容的个性结构，协调的类别结构，以达到领导班的结构优化。

1.年龄结构。年龄结构是指领导班子成员年龄构成情况。合理的年龄结构是根据领导层次，由老、中、青按一定比例构成的梯形结构。生理学、心理学研究表明，人的智力与年龄有一定的比例关系。不同的年龄，人的各种能力的发展速度、水平是不均衡的。因此，年龄结构是否合理，对领导班子集体作用的发挥有很大的影响。理想的年龄结构应该由40岁～55岁的人组成，并且50岁以下的人占到半数。这样的年龄结构，一可防止领导班子成员的同步老化，减少换届的大变动，保持新老交替的连续性；二可保持领导班子的良好作风和活力，领导班子中既有水平较高、经验丰富、熟悉情况的老同志，又有年富力强、年轻有为的中青年干部。这样，三个年龄阶段的干部通过思想、能力、工作作风的优势互补，既有利于克服保守倾向，增强活力，又弥补了经验不足，保持工作作风的连续性，使整个班子始终保持朝气蓬勃的状态。

2.知识结构。良好的知识结构，是指将具有不同知识水平和不同专长的领导组合成科学合理的知识结构，领导者只有具备较高的学术水平和先进的管理经验，具备丰富的知识和良好的文化素养，才能有效地管理好复杂的社会，使各项工作按照正常的轨道运行。领导班子应按互补配套的知识结构去配备，领导班子中大多数人都只是某一方面的专才，而不是全才，只有将“专才”合理地组合起来，才能胜任各种复杂的领导工作。在一个班子里，应该既有懂得自然科学技术方面的人才，也有懂得社会科学知识方面的人才。既有理论家，又有实干家。只有广泛地、多角度地培养和选拔新人，完善领导班子的知识结构，使领导班子成为具有多种专长成员的有机结合，形成有机通才、全才结合体，才能更有效地管理日常工作，使领导班子的运行机制得到正常的发挥。

3.智能结构。智能是人们掌握和运用知识的能力，领导班子的智能结构是指领导干部的认识和判断能力以及运用知识解决实际问题的能力，领导班子应按相济的智能结构去配备。从某种意义上讲，智能结构比知识结构更重要，智能结构包括认识能力、思维能力、判断能力和创造能力等。每个人的智能结构是不同的，侧重的智能表现形式也是不一样的。因此，作为一个拥有多功能的领导班子，必然有不同的智能侧重的领导成员协调结合。一个合理的智能结构是一个领导班子不可缺少的，一个领导班子不仅应该包括具有高深思维能力和远见卓识的思想家，具有审时度势、把握全局、统筹指挥的复合型人才，还应包括关于协调平衡的组织家以及具脚踏实地的实干家，最大限度地发挥整体的智能作用。

4.气质结构。根据心理学研究，人的气质一般分为四种类型：胆汁质、多血质、黏液质、抑郁质。任何一种气质类型，既有积极的方面，又有消极的方面。领导班子的气质结构，是指其成员在气质类型方面的构成情况。领导班子的最佳气质结构，是由具有相容的个性结构和协调的类别结构构成。现代心理学研究表明，两个气质类型不同的人在协调活动中，比气质类型相同的两个配合所取得的成绩更好。气质特征不同的人合作，不仅合作效果良好，而且还有利于团结。今天的世界复杂性日益提高，管理中所面临的客观环境和工作任务是十分复杂和艰巨的。任何一个领导干部在实现领导目标的过程中，都不可能一帆风顺，必然会遇到多种困难和挫折，这就需要领导班子成员应具有不同的气质类型，以协调一致，互相补充，取长补短。具有较强的心理承受能力和坚忍不拔的意志与毅力，以稳定的心理和乐观的情绪，带动全体员工齐心协力共渡难关。在国外，气质已成为选拔人才的一项重要的素质指标，我们应该加强对气质的研究，在领导班子的整体功能建设上重视气质结构的协调功能，实现领导班子的整体功能和智能化。

（二）领导班子的环境建设

良好的领导班子环境，是发挥领导班子集体和个人作用，保证领导班子良好运行的必要条件，领导班子环境指的是领导班子之外的影响领导班子工作的外部要素。包括上级领导环境、良好的同级领导班子工作环境、横向的工作环境。上级组织对班子工作的支持，对班子成员的任命应严格执行规章制度，把握班子成员的年龄结构、知识结构和气质结构。特别是一把手的任命，既要大胆使用干部，又要十分慎重。积极创造领导班子内良好的工作环境，良好的工作环境是建立在必要的规章制度之上的，通过制度管理，使工作有章可循，纪律严明。创造良好的周围环境，任何单位的领导班子都面临着横向交错的关系，特别是一把手，要善于搞好单位之间的关系，创造良好的横向工作环境。

（三）领导班子整体功能的建设

用系统领导观来解析领导班子的整体功能建设，我们不难看到，领导班子整体功能依赖于要素、结构、环境。班子整体功能的“优化”必须建立在要素“优”、结构合理、环境良好的基础之上。同时还要考虑要素与要素之间的关系，比如班子成员岗位职责明确，体现班子的整体合力，这些都是班子整体功能建设所必须注意的。领导班子整体功能的建设，不是简单班子成员的相加。这是因为系统的整体性原则强调的是要素对系统的非加合性关系，当要素之间在相干性和协同性条件下，会有新质的凸现。这种新质不是单个要素所具有的，而是系统整体才具有的。领导班子的整体功能主要表现在主政、行政能力上。对于这种能力，在不同的国家，不同的时期，有不同的要求。例如，中国共产党第十六次代表大会就加强党的执政能力建设方面，提出了要强化“五个能力”的建设，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面。对于具体领导班子来说，感召力、凝聚力、战斗力、推进力是领导班子主政能力和行政能力的具体表现，也是衡量领导班子执政能力的标准，即领导班子的整体功能是通过上述“四种力”表现出来的。

1.感召力和影响力。感召力和影响力体现班子的外在形象，即在群众中的威信，在领导工作中的号召力，在一个地区、部门、单位和干部中的影响及认可程度，这种感召力和影响力是通过作风实现的。因此，加强作风建设，树立良好的执政形象，是领导班建设的基础。

2.凝聚力。凝聚力作为内在的要素体现在班子成员之间，有较大的相容性和互补性，同时又具有较强的竞争性和约束性，其核心是班子内部的团结。通过各成员间的协调配合，共同营造良好的工作环境，使班子富有亲和力和向心力，成为一个有机的整体。领导班子的外在要素体现为领导班子对一个地区、部门和单位及干部群众思想行为的决定程度。

3.战斗力。战斗力体现为领导班子处理问题和解决问题的质量、水平、效果，在关键时刻应付复杂局面的能力。

4.推进力。推进力体现为领导班子推动经济社会持续、快速、健康、有序发展的作用和能力。

（四）领导干部的教育管理

领导班子整体功能是通过感召力、凝聚力、战斗力、推进力表现出来的，对单个领导是通过领导者的作风来体现的。因此，加强领导干部的作风建设很重要，加强作风建设应从以下几个方面进行。

1.加强理论学习，树立正确的教育观

学习理论，首先要解决“求真”的问题，即真学。学习是个积累过程，真学就必须积累。肚子里、脑子里没有积累，就会大而空。尤其对领导干部，理论功底不深，其思想水平就上升不到一定的高度，又怎么能领导和教育他人？其次，要解决“实”的问题，学理论贵在求实。不实，就会对有关的大政方针、政策只能理解在字面上，不能领会其精神实质；不实，就会影响党的各项任务与当地实际结合的贯彻落实。再次，要解决“精”的问题，学理论，必须因材施教，因人而学。能理解消化理论，才能有助于提高理论水平。

对于领导干部的教育问题，邓小平指出，搞精神文明建设，关键要以身作则，这说明教育不仅要言传，关键是要身教。听其言，要求教育工作者特别是领导干部要言之有理，言之有物。而要言之有理，就要善于学习，以增强自身的理论水平。言之有物，就是要理论联系实际，实事求是，以事实说话，切忌空谈。只有这样，才能使受教育者受到教育，提高认识，达到教育目的。观其行，就是要用自身的实际行动、带头作用、榜样的事迹来鼓舞人，教育人。要求群众做到的，自己首先要做到。号召群众艰苦奋斗，自己就要艰苦奋斗。要深入群众，倾听他们的呼声，多做实事，这就是言传身教的教育观。只有树立正确的教育观，你的话才有号召力和感染力。只有这样，教育工作才能激发教育情感，使受教育者能够承认，启发受教育者的觉悟，使他们自觉地接受教育，积极要求进步。

2.实施科学化管理，落实责任制

邓小平指出，各方面的新问题都要解决，尤其要解决管理方法和管理制度方面的问题。在管理方法上，主要是克服官僚主义；在管理制度上，要注意加强责任制。任何一项任务、一个建设项目的实施都要坚持定任务、定人员、定数量、定时间的几定制度。要使责任制真正发挥作用，必须采取以下几个方面的措施。一是扩大管理人员的权限。二是关于选用人才，量才授予职责。三是严格考核，奖罚分明。

从科学管理的内容看，管理的要素是计划、组织、指挥和控制。第一，任何一项任务都要有目标，邓小平提出的我国经济发展三步走，就是一种战略目标。而目标的实现要有计划，行动计划可以使一个单位更好地利用资源，合理地配置资源，并为达到目标选用最好的方法。它可以使一个单位减少犹豫和失误，防止不适当地改变目标，它有助于单位提高员工的能力。第二，完成计划所规定的任务就要有组织，组织包括物质和人力两个方面。只有组织结构的合理，才能为实现目标计划提供保障，“巧妇难为无米之炊”就是这个道理。第三，社会组织一经建立，就要使这些组织真正发挥作用，这就是指挥问题、领导问题。领导素质的高低，直接关系组织效能的发挥、计划任务的完成和目标的实现。第四，控制。这一职能，管理人员需要具备三个条件。（1）必须确定标准。（2）必须得到表示实际结果与标准计划的偏差信息。（3）必须有措施来纠正实际结果与标准之间的偏差。这里的逻辑是很明显的，没有标准，就不可能有衡量实际成绩的概况，没有信息就无法知道形势，不规定纠正偏差的措施，整个控制过程就会成为毫无意义的行动。

对于领导干部实行科学的管理，实际上就是确定目标，制订计划，严格组织，落实责任，监督检查，奖罚分明。而关键点在于落实责任制和奖罚分明。

3.加强制度建设，用制度管人

制度是法律的补充，属依法治国的范畴。制度既然是法律的补充，就具有强制性，必须依照制度办事，有章可循，违章必究。要人不想腐败与使人不能腐败，这是防止腐败发生的两大基本要素。前者取决于人的主观因素，表现为思想觉悟的提高和精神境界的净化，能够经得起各种诱惑和考验。即使有腐败的机会，有漏洞可钻，也能一身正气，自觉予以抵制。后者主要取决于客观因素。说到底，就是要解决制度问题。有了严格健全的制度，某些思想作风不好的人，即使想腐败也要冒极大的风险，甚至放弃腐败。这就是用制度管人。现在存在的问题是，不是没有制度，而是不按制度办事；责任不清，奖罚不明，或者有奖无罚。现在的领导干部比较好当，一个重要原因就是因为责任追究不严，真正需要个人负责的事推给集体领导，个人不负责。真正需要民主、集体领导的事，又大权独揽。《党风廉政责任制》规定，单位某一个出了问题，不仅追究当事人的责任，同时，要追究领导者的责任；追究失察、失职的责任，给予必要的纪律处分。这项制度从根本上体现了责任到人、奖罚分明的制度规定性原则。

4.严格监督，发挥监督作用

加强监督是领导干部管理的一项重要内容，监督的实质是对权力进行监督，防止权力的滥用。监督侧重于从纵向角度或单项角度出发，以一种权力对另一种权力进行约束。监督的特征表现在监督具有独立性。监督是高层次的管理，是对权力运作过程的检查、制约、管理。监督者的地位如果缺乏独立性，甚至受制于被监督者，则监督就会失去有效性。

监督具有强制性，即权力运作必须接受监督，必须符合制度、程序、规范。没有绝对服从，没有强制性，监督职能便难以发挥。监督以法律法规为依据，监督应有明确的主体和客体。

监督的主体包括人民代表大会的监督、上级领导的监督、党内监督、舆论监督和群众监督。在各种监督中，最有力、最权威的是自上而下的垂直监督，但上级监督也有局限，如腐败者往往逢场作戏，欺上瞒下，上级失察时有发生。所以，健全社会主义监督体系，除了继续强化自上而下的监督外，应着力强化平行监督与自下而上的监督。以相应的制度、法律及其他配套措施，保证平行监督与自下而上的监督的真正实现。