深入推进我省小麦产业供给侧结构性改革的优化建议

近年来,随着小麦生产的持续发展,我省小麦生产的主要矛盾已经由总量不足转变为产品及供需结构性矛盾。如何适应消费需求变化,解决供需结构性矛盾,改善种粮农民效益差、市场竞争力弱等问题,是农业供给侧结构性改革的重要任务,也是小麦产业可持续发展不可回避的问题。

重点思路：要把增加绿色优质小麦产品供给放在突出位置,把提高小麦供给体系质量和效率作为主攻方向,把促进农民增收作为核心目标,从生产端、供给侧入手,创新体制机制,调整优化小麦生产的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构,优化小麦产业体系、生产体系、经营体系,突出绿色发展,聚力质量兴农,使小麦供需关系在更高水平上实现新的平衡。

要搞好小麦供给侧改革,主要应从以下几个方面入手：

(一)通过扩大强筋小麦和特色小麦种植面积,满足加工企业和人民营养需求。近几年,我国每年都要进口300多万吨小麦,其中主要是优质小麦。我省的气候和质地条件适合优质强筋小麦的生产,目前加工企业对优质强筋小麦的需求量比较大。另外,随着人民生活水平的提高,人们对食品营养提出了新的要求,紫小麦、黑小麦、蓝小麦等特色小麦,因含有丰富的维生素、硒、铁等营养物质,受到了城乡居民的欢迎。下一步,应加大强筋小麦和特色小麦的种植面积,满足加工企业和人民营养的需求。

首先,要以市场为导向,培育优良品种,并搞好合理化布局。要积极推动以企业为主体的作物育繁推一体化发展模式,扶持壮大一批种子龙头企业,加快国家级育制种基地和区域性良种繁育基地建设,推动新一轮强筋小麦和特色小麦品种更新换代。要建立强筋小麦和特色小麦种植基地,从源头上推动小麦产业转型升级发展。

其次,要建立产供销联合体,打通产业链,引导订单农业的规模化发展。当前我国“家庭种植-中介收购-国家储备”的小麦供销体系适合一般面食的需求,对强筋小麦的结构性调整却失灵,造成小麦优质实现不了优价,而且优质小麦的产量相对不稳定,市场风险大,这导致农民甚至种粮大户都不愿意冒风险、调结构。同时,随着市场经济的发展,过去那种依靠政府行政手段和组织措施来推动供给侧改革和结构调整的做法已失灵。因此,要推进小麦供给侧结构性改革,建立新型优质小麦产供销体系,就要像河南“广源模式”那样,充分发挥新型经营主体的组织作用和市场的引导、调节作用,加强合作社、农户、科研(育种)与加工企业之间的合作关系,实行优质小麦规模化种植、单品种收储、订单化销售,有效地保证小麦优质优价,实现企业、合作社、农民三方共赢,调动农民调结构的积极性。

第三,建议国家尽快建立小麦的分级收储体系。建立不同等级的品质指标,确保小麦优质优价,调动农民调结构、促改革的积极性。例如,河南省粮食局已经于2017年开始安排部署优质小麦专收、专储、专用工作。

(二)通过育种思路的转变,满足小麦产业转型升级需要。以前的小麦育种,主要围绕高产品种展开,下一步,应加大对以下品种的选育,满足生产需要。

一是超高产新品种选育。选育和推广适宜于高产田种植的小麦品种,不但对提升山东省小麦单产和总产具有重要作用,而且可以引领小麦整个育种的方向。超高产育种的主攻方向是：在更高水平上协调产量三因素的关系,进一步提高光能利用率；增强小麦的抗倒性和对多种病害的抗性,在适当提高株高的前提下,着力提高茎秆的质量；合理的株型和叶相是超高产品种的重要形态特征,有利于增加叶片叶绿素含量,提高光合生产率,增加光合产物,进而提高小麦生物产量和籽粒产量,这是选育超高产小麦新品种重要的突破口。

二是水肥高效利用新品种选育。山东省中低产田约占总面积的70%,产量提升相对容易而且提升空间较大,选育和推广适宜于中低产田种植的小麦品种是提升山东省小麦单产和总产的关键。小麦中低产田的基本状况是水肥条件较差,迫切需要水肥高效利用品种。水肥高效利用育种主攻方向是：在兼顾节水性的基础上,重点改良产量潜力和抗倒性,适于中产田种植；提高肥料利用效率,在土壤肥力较差的条件下获得较高的产量,建立并逐渐完善水肥丰缺耐受性的基础研究和评价体系,优化水肥高效利用评价指标。

三是优质专用型新品种选育。优质专用小麦育种的主攻方向是：兼顾高产、优质、早熟等农艺性状间的关系,在不显著降低产量水平的同时,兼顾品质的提升,特别要注意小麦品种品质性状间的协调性,如蛋白质含量、湿面筋含量、沉降值和稳定时间的协调性；重视小麦品种加工馒头、面条、水饺等我国传统食品的适用性,选育食品专用型优质小麦品种；选育高出粉率、高白度(不使用增白剂等食品添加剂)的小麦品种；关注消费者的特殊要求,如紫粒和蓝粒小麦品种的选育。(www.xing528.com)

四是更加注重旱地小麦品种选育。立足山东省鲁中、鲁南旱地小麦产量的稳定增产,以提高旱地小麦产量潜力和广适性为重点,开展抗旱小麦育种理论和技术研究,选育丰水年份产量高、缺水年份产量优势突出的旱地小麦品种。

(三)通过高效栽培和规模化生产,满足市场竞争力要求。首先要推广简化栽培技术,降低成本,提高效益。针对当前山东省小麦生产中,玉米秸秆量大、秸秆还田播种质量差以及小麦生产作业环节多等问题,以新型播种机具为载体,开展集深松、旋耕、种肥同播及镇压等复式作业一次完成的小麦机械和高效播种技术研究,同时加强新型小麦专用长效肥料筛选、秸秆快速分解和无害化处理技术、病虫草害绿色防控技术,在简化作业次数和减少肥水投入的前提下,实现小麦高产高效。

其次,要农机农艺深度融合,尽快实现小麦生产全程机械化。打破行业之间的界限,加强栽培、育种、植保、农机、化肥、农药等的合作,以农机为载体,结合山东省小麦生产技术发展趋势,加强小麦栽培相配套的农业机械,特别是与大型拖拉机相配套的农业机械的研发,实现农机农艺深度融合。重点要解决的问题是：苗床秸秆高效处理,播种机排种、施肥精量调控,水肥一体化设施与技术,全生育期植保机械化管理等。

第三,要推广高产高效节本技术,努力提高产品市场竞争力。要研究不同产量层级(高产纪录、高产片、大面积生产)养分需求特征,创新高产、高肥料利用效率和地力协同提升的施肥技术体系；研究不同产量层级水分需求规律,创新高产与水分高效利用的灌溉技术体系；研究水肥体系化的施肥灌溉技术,提高肥料利用效率的技术创新和提高水分利用效率的技术创新。要研究推广旱地小麦水肥高效利用简化栽培技术。针对无水浇条件的旱地麦田阶段性干旱对小麦生长的不利影响,进行适应旱地小麦节水稳产的耕作、播种、栽培管理的系列研究；开展专用控释肥、保水剂以及控释肥复合保水剂在旱地麦田施用技术研究,在旱地小麦栽培肥料一次性底施的情况下,满足整个生育期的养分需求,增强小麦抵御季节性干旱的能力,达到水肥高效利用简化栽培的目的。

第四,要大力推行规模化生产。通过加快培育新型经营主体,构建新型经营服务体系,提高小麦生产的规模化、组织化和专业化水平,从而降低成本,提高效益。

(四)通过创新产业模式,实现一、二、三产业融合发展。产业模式的创新是优化产业结构、提升产业效益的重要内容或举措。为更好地实现一、二、三产业融合,要积极引导小麦加工业、食品制造业创造“三产融入一产、服务二产”的小麦独特产业模式,并实行统一供种、统一施肥、统一田间管理、统一病虫害防治的生产模式,为从事小麦生产的农民(一产)提供生产资料、技术指导和产品市场。要努力促成小麦精深加工企业与合作社、种粮大户签订收购合同,通过统一收购、统一仓储、统一加工,解决优质小麦贸易(三产)的质量稳定性问题,为小麦加工企业、食品制造企业(二产)提供优质原料。通过创新产业模式,主动与下游加工业进行对接和延伸,加快一、二、三产业融合发展。

(五)通过绿色防控,满足食品安全需要。首先,要预防为主,综合防治病虫害。认真贯彻“预防为主,综合防治”植保方针,牢固树立“公共植保,绿色植保”理念,大力推广病虫害绿色防控技术,加强小麦病虫草害预测预报,把握病虫草害防治的关键时期,农业防治、生态控治、物理防治和化学防治相结合,科学选配绿色环保型农药,应用新型施药机械,组建植保专业服务队,加大统防统治工作力度,确保植保新技术普及到位率和防治效果。

其次,深入推进化肥农药使用量零增长行动,促进小麦生产绿色发展。要深入推进测土配方施肥,集成推广化肥减量增效技术。建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地,大力推进高毒农药定点经营实名购买,探索建立农药产品追溯系统。继续组织开展农民骨干科学用药培训行动,鼓励使用高效低毒低残留农药。

第三,要重视麦田生物防控技术。生物控制技术在病虫害的防治过程中是最绿色的防控措施。生物防控措施主张人工的防控手段,改善生态环境内的小麦和病虫的管理,在科学的调节手段之下提高病虫防治效益。麦田是一个较为全面的生态系统,也有着自然运转的规律,在这样的生态系统中,威胁小麦生长的病虫也有着自己的天敌,管理者可以通过保护病虫的天敌来有效地约束病虫的数量,这样既能够减少农药的使用量,还可以改善生态环境。诱控技术也能够在较大的层面上取代农药。例如,理化诱控技术就是利用了生物的趋光和趋化等行为习惯,在麦田内设置色板或者灯光、气味等因素,在不影响小麦生长的状态下诱杀病虫。在使用生物防控技术的时候,可以人为地保护麦田内的病虫天敌,还可以有意识地在麦田内引入蚜虫、吸浆虫和麦圆红蜘蛛的天敌瓢虫、食蚜蝇、草蛉等。这些天敌的存在可以丰富麦田这一生态系统的物种种类,还可以完善生态系统的功能,使得小麦能够受到益虫的保护,减少病虫引发的病害的发病率,提高产量,获取更加优质的小麦种类。