新时期高校教研与科研管理的认知─探索高校管理与发展路径

1.高校教研与科研的理念。

（1）高校教研与科研的认知。

第一，高校教研与科研的研究活动。学校教研是学校教学研究的简称。它是指学校借助教育科学理论，以有价值的教学问题为对象，运用恰当的研究方法，有目的、有计划、有组织地对学校教学实践进行研究的活动。学校科研是学校教育科学研究的简称。学校教研是认识教育本质与客观规律、创新教育理论和方法，或遵循教育规律解决教育教学实际问题的创造性活动。

第二，高校教研与科研的基本要素。

首先，需要教育科学理论的指导。教育科学中的教育学、心理学、教育管理学、教育社会学、德育论、学科教学论、教育技术学、教育美学等理论为学校的教研和科研提供了先进的理念支撑和科学的理论指导，保证了学校研究活动的科学性。

其次，具有明显的应用性。学校教育研究活动的主要范畴是学校办学发展过程中在教育、教学、管理等方面出现的实践问题，应用性是学校教研与科研的突出特征。

再次，有目的、有计划、有组织。学校教研和科研的目的，在于解决学校发展中的教育、教学、管理等方面的问题，促进学校人员发展和办学质量的提高，最终促进学生全面、健康地发展。为了达成研究目的，学校要分析学校发展中的问题，做出研究计划，并建立相应的机构和制度，而不能盲目进行，随意开展。

最后，学校教研与科研的本质是创造性的认识活动。尽管学校的教研和科研活动具有明显的实践性，但是，它们在本质上仍属于一种认识活动，是探求学校教育教学和管理等各方面的未知，发现新规律，求得新结论，创造出更科学、更新的教育教学和学校管理方法的创造性认识活动。这种活动以已有的知识为基础，以科学实验或逻辑推理为基本手段，以获取新知为价值归宿。

（2）高校教研与科研的活动。

第一，教师是学校教研与科研的主体。学校教研和科研活动要依靠教师，它们是“源于教师”“由教师做”“为了教师”的活动。教师把握和主导着学校研究活动的方向和内容，实施学校研究活动并使用研究活动的成果。

第二，学校发展中的问题是学校教研与科研的主要来源。学校教研和科研都是在学校这一具体情境中进行的，与教师的教育教学工作、管理工作、学生身心的健康成长等紧密地结合在一起。

第三，促进学校持续发展是学校教研与科研的价值追求。学校开展教学研究和教育科学研究，根本的价值追求在于解决学校中的现实问题，改善学校办学条件，提高学校效能。

第四，整合校内外资源是提高学校教研与科研质量的重要保障。尽管学校的教研和科研活动重视学校内部的问题，强调以学校教师为主体，但不能持“唯学校论”的观点。学校必须从社区所在的高等院校、专业教育研究机构、教育行政部门等地方获取必要的指导和支持，以学校的力量为主体，整合校内外一切可供利用的资源开展教研和科研活动。

2.高校教研与科研管理的共同要素。学校教研与科研管理，是以现代管理科学和教育科学为理论基础，遵循教育教学研究的基本规律，有效发挥学校人、财、物、时间、空间信息等要素的作用，运用决策、指挥、计划、组织、控制、协调等管理职能和科学的管理方法影响学校教研与科研工作，以实现学校教研与科研目标的活动过程。其根本目的是高效率、高质量地完成学校教研与科研任务，并将研究成果运用到学校的教育、教学、管理等工作之中，促进学校的健康发展。

学校管理面对的是学校内外的各种“事”，这些“事”都是由学校管理的基本要素——人、财、物和特殊要素——时间、空间、信息综合作用而形成的。学校教研与科研管理的共同要素，也可以在以下六个基本要素的层面上加以论述。

（1）学校教研与科研管理中的“人”。学校教研与科研管理中的“人”，包括管理者和被管理者两大类。学校教研与科研管理的管理者，首先是校长，作为学校的最高行政负责人，校长要亲自组织和领导教研与科研工作。其次是教务处及负责学校科研的部门负责人，他们协助校长，主抓教研与科研工作，是学校教研与科研工作的中间管理层。最后是学校教研组和年级组的组长，他们是学校教研与科研的基层管理者。学校教研与科研工作的被管理者，是指学校中凡是参与到教研与科研工作之中的所有教职员工，既包括专职教师，也包括行政、后勤等方面的人员。学校要充分调动他们教研与科研工作的积极性，对他们普及教研与科研的理论知识，培养和提高他们的研究能力。

（2）学校教研与科研管理中的“财”。学校教研与科研管理中的“财”，主要就是指学校可用于教研与科研活动的经费，包括校外各相关机构拨付给学校的研究经费，以及学校自己在教研与科研方面的经费投入。研究经费必须专款专用。为了提高学校的教研与科研水平，学校应不断加大在教研与科研方面的经费投入。

（3）学校教研与科研管理中的“物”。学校教研与科研工作对“物”的要求不高，因此学校教研科研管理中对“物”的管理也不复杂，配备好基本的办公设施，如电脑网络设施、用于教研与科研活动资料储存的相关物品等即可。

（4）学校教研与科研管理中的“时间”。学校教研与科研工作都必须以专门的时间作保证。由于学校教师教育教学任务繁重，很难像专业研究人员一样有专门时间进行研究，因此，教研与科研的时间管理就显得尤为重要。

（5）学校教研与科研管理中的“空间”。学校教研与科研管理中的空间管理和对“物”的管理有相似之处，并没有特别高的要求和复杂的任务，只要有足够的工作地点，保证教研与科研工作的顺利进行即可。另外，学校领导等管理者要突破学校空间的局限，树立开放的管理理念，加强与高等院校、专业科研机构以及兄弟学校之间的合作教研和科研。

（6）学校教研与科研管理中的“信息”。学校教研与科研工作的质量和效率离不开信息。在学校教研与科研管理中首先要重视相关信息资料的硬件及其建设。所谓硬件指的是学校图书馆、资料室、档案库的建设及计算机的联网等。硬件建设就是要加大学校信息资料建设，购置和更新图书、教育杂志、报纸和其他相关的信息资料；做好学校的网络和信息库建设；充分利用学校已有的文献资料为教师的教研与科研工作服务；要为各教研组配备书柜和文件夹，用于书籍、资料档案的保存等。因此，学校要选择好图书管理员和资料管理员。(www.xing528.com)

学校在加强学校教研与科研硬件建设的同时，还应该加强对教师的教育，使他们有自主学习、查阅资料的意识和积极性；要制定学校教师学习与科研制度，对教师学习理论知识、查阅资料、进行教研与科研活动提出相应的要求，确立评价与激励机制。另外，学校还要邀请教育理论方面的专家学者、专业教育科研人员等到学校进行学术讲座，丰富学校教师的知识，开阔他们的视野，培养他们的信息素养，为教师的教研与科研活动提供更多的便利。

3.高校教研与科研管理的共性内容。学校教研和科研工作中的人、财、物、时间、空间、信息综合作用所构成的各种教研和科研活动中的“事”，有分属于教研或科研的，但也有共属于学校教研和科研工作的。这些共性的“事”，就是学校教研与科研管理的共性内容。

（1）制定管理学校教研科研规划。学校教研和科研规划是学校在一定时期内对教学研究和教育科研发展做出的总体设计，其主要内容包括：学校教研和科研工作发展的总目标、教学研究和教育科研组织的发展、队伍建设、教科研管理的具体内容、学校研究保障条件及其改善等。加强学校教研科研规划，对于克服教研和科研工作的随意性，有计划、有步骤地做好学校研究工作具有重要的意义。

学校教学研究发展规划和学校教育科研规划应该分别制定。学校制定出3～5年的总体规划之后，每年还要制订学年工作计划和学期工作计划；而学校的教研组、年级组等还要在上述规划和计划的基础上制定出本部门的行动方案，并负责方案的实施与管理。学校教研与科研规划管理，主要包括以下方面：

第一，分析校内外环境。校外环境包括政治因素、经济因素、科技因素、文化因素、人口因素、教育因素、学校所在社区的环境因素等；校内因素包括学校的基本情况（特别是学校教师教学研究和教育科研的现状）、学校的优势和不足、学校发展面临的挑战和急需解决的问题等。

第二，确立学校教研和科研的总体发展目标，即3～5年内学校教研和科研应该解决的重大问题、发展的理想规格、应该达到的新高度等。

第三，拟订候选方案。根据学校教研和科研发展目标，制定2～3套可供选择的候选规划，并对每一套规划的特点做出明确的说明，以便于学校教职员工进行讨论和选择。

第四，评估和确定发展规划。学校把拟订的候选方案交全体教职员工进行民主评议并提出修改意见；在进一步修改的基础上，通过教代会等形式，由全体教职员工决定发展规划。

第五，实施学校教研和科研发展规划。将确定下来的规划具体化为学年和学期教研与科研计划，然后将计划再分解到相关的部门和个人，并由教研组、年级组等负责实施具体的工作计划。

第六，检查和反馈。在学校教研与科研规划实施的过程中，学校管理部门要对实施情况进行检查，以确保规划实施的正确方向和良好效果。每一个阶段的工作完成之后，要对实施情况进行评价，并将评价结果反馈给学校领导管理层和具体的执行者，以便于改进规划。

（2）目标与知识的管理。

第一，目标管理。目标管理就是根据所设置的目标进行管理的活动。具体来说，就是组织中由总体目标引导各个部门直到每个成员制定各自的分目标和个体目标，并据此确定行动方案并组织实施，定期进行成果考核的管理方式。学校教学研究的直接目的在于解决教学问题，特别是教学实践问题；间接目的在于促进教师发展；根本目的在于促进学生的健康发展。

学校教育科研的目标可以界定为两个方面：一是发现和建立新的教育教学理论，丰富和发展教育科学；二是促进教师专业素质的提升，提高学校教育教学质量。尽管学校教研目标和科研目标各有不同，但是，它们的共性就是通过解决学校实践中产生的现实问题，提高学校的教育质量和办学水平，促进人的发展。这一共性目标是学校利用目标管理方式进行教研科研管理的基础。

运用目标管理方式对学校教研与科研工作进行管理时，要遵循五个步骤：①确定学校教研与科研活动的总体目标。②根据目标中包含的任务，将目标进行细化和分解。要根据学校工作的轻重缓急、研究工作的难易程度、规模大小等，明确研究工作的重点以及不同层级和不同参与者的具体任务。③分配任务。将任务分配到学校各相关部门，并要求他们制订出各自部门或每个人具体的工作计划。④实施目标。各个部门和教师根据自己的工作计划开展研究。学校领导管理部门在这期间要做好过程管理，包括组织、指导、协调、控制、创建良好的氛围和环境、提供保障条件等。⑤评价成果。各个部门和教师的工作完成之后，就要对照目标评估工作成果，进行工作总结，并依据评估结果进行奖惩。

第二，知识管理。“知识管理”这一概念最早产生于20世纪90年代的管理学领域，其基本内涵是：组织与机构对知识的获取、存储、学习、共享和创新等过程的管理，是将组织内的知识与人员进行有效整合，形成组织内外部各种资源的有效挖掘和共享体系，使之发挥最大的效用，以促进组织的竞争力和可持续发展。教师由于其工作环境与任务的特殊性，不可能像专业教育研究人员那样有充足的时间和精力获取大量的研究信息。在这种情况下，加强学校知识管理，为教师提供研究指导、帮助和服务显得尤为重要。

做好学校教研科研的知识管理，学校领导管理者要重视教师的自主学习以及学习型组织的建设，强化教师的理论学习，扩大他们的知识视野，提高他们吸收、整理和运用信息的能力，使他们成为终身学习的典范。学校还要建立课题研究资料库、校本课程资料库、校本教学资料库等适合教师使用的、富有特色的学校教育科研资料库，以丰富的知识储备为教师开展教研和科研工作提供信息服务；通过专题研讨、教育论坛、论文交流与评比、成果展示、经验交流、编辑文集、出版刊物等活动，促进知识在学校成员之间的转化和共享；建立学校与高等院校、教育科研机构的合作机制，更好地实现外部知识向学校的输入；通过网络在线学习、专家引领、同伴互助等形式，实现教师与教师、教师与专家之间的沟通与交流，为学校教师在教研和科研工作中充分地利用知识信息提供更加高效便捷的渠道。

（3）组织与制度的管理。

第一，组织管理。作为一种社会组织，学校将与学校生存和发展密切相关的人、财、物、时间、空间、信息等因素按照一定的原则有机地联系起来，建构起一个开放的系统。教研和科研组织是其中一个子系统。学校教研科研的组织管理首先要建立学校教研和科研组织管理机构，其中主要是学校的教研组和教育科学研究室（简称教科室）。这些机构是学校管理教研科研工作的具体执行部门。为提高其工作效率，学校应健全其内部机构，配备一定数量的管理和工作人员。学校还要为他们提出工作目的和任务等要求，并对这些组织的工作进行指导、监督、检查、评价。同时，学校要为这些组织的正常运转提供较为充分的资源，如经费、设备、信息等支持。

第二，制度管理。制度是学校教研和科研工作健康发展的规范性保障。学校教研科研的制度管理，就是要建立、完善以及有效地执行关于教研和科研的规章制度。学校教研与科研管理的规章制度主要包括以下方面：①发展规划制度。学校要根据整个教育系统和学校发展规划，对教研科研工作做出一定时期的总体部署。②目标考核制度。学校把教研和科研的目标达成度列为学校管理和办学水平的考核指标，作为教科室、年级组、教研组和教师个人业绩考核指标。③学习制度。包括组织常规性的学习制度、教师自主学习制度、教师参加教育行政部门组织的校外教师培训制度等。④课题管理制度。目前，许多学校都开展了教学研究和教育科研的课题研究。因此，学校应该建立教研和科研的课题管理制度，主要包括课题申报和备案制度、研究实施之前的课题开题制度、研究中期的交流汇报制度、研究结束后的课题成果鉴定、评价制度等。⑤保障制度。主要包括学校教研与科研管理组织的建设制度、研究经费管理制度、教研与科研档案的管理制度、教研与科研工作的评价制度、教研与科研工作的奖励制度等。

（4）队伍的管理。学校管理的核心因素是人。要想做好教研与科研工作，就必须建设一支高水平的学校教研与科研队伍。因此，学校要制订相应的培养计划，包括教育科研队伍建设的目标、内容、途径、方法和保障措施等；制定相应的制度，规范和激励教师积极主动地提高自己的科研素质，以更好地从事教研和科研工作。同时规定学校对教育科研骨干教师的选拔、培养、任用、考核和奖励制度；要做好教师科研素质的提高工作，依据不同的培养目标和不同的培养对象，进行不同内容和形式的培训；定期组织教师外出参观考察，参加校内外有关学术会议，开阔视野，提高他们的自我反思及借鉴能力；根据学校的发展需求，适当地给教师分配一些力所能及的科研课题，让他们在研究中学习；聘请校外的专家或专职科研人员到学校指导教师开展研究。