腾冲史话：改革开放后的发展成果

改革开放以来的腾冲

20世纪五六十年代，由于历史的原因，腾冲一度断绝了与缅甸、印度等南亚、东南亚国家的贸易往来，腾冲由对外开放的前沿变成了贫困闭塞的内陆小城，经济发展缓慢、城市建设滞后、思想观念陈旧，曾经辉煌的“极边第一城”逐渐沉寂。

党的十一届三中全会以后，腾冲迎来了改革开放的春天。历届党委政府立足腾冲实际，不断总结腾冲发展历史各个阶段的成功经验和挫折教训，最终形成了“生态立市、旅游兴市、开放活市、工业强市、农业稳市、文化名市”六大发展战略，团结和带领全市各族人民为腾冲的发展不懈奋斗。

在改革开放的进程中，腾冲认真贯彻农村经济体制改革精神，先后试行包产到组到户，1985年全面推进农业生产家庭联产承包责任制，根除人民公社体制下“一大二公”的桎梏，极大地解放农村生产力，调动了广大农民的积极性。1985年，取消粮食统购和各种农副产品派购计划，取消凭票购物，敝开交易市场，鼓励搞活市场流通，允许农民进城开店设坊，兴办服务业，农村富余劳动力开始向第二、第三产业转移，从事工商、贩运、建筑、服务等行业，个体私营户迅猛发展，个私经济空前壮大，开始从计划经济走向市场经济，农村相继出现了一批粮食、烤烟、养殖专业户，多数农民农忙务农、农闲务工，勤劳致富，城乡差距逐步缩小。新时期以来，腾冲市坚持“农业稳市”战略，大力加强农业、农村、农民工作，加大对农业的投入，构建农业服务体系，加大推广农业科技，实施扶贫攻坚，兴修农田水利，调整农业产业结构，逐步提高农副产品收购价格，农林牧副业实现快速发展，农业产业化、农村规范化、组织经营化已成为新的发展趋势，农业基础设施不断完善，粮、油、烟、茶、畜牧等传统产业提质增效，中药材、特色经济林等产业不断发展壮大，农村经济获得前所未有的发展，农民生活实现质的飞跃，从温饱型转向小康，农业生产由自足型向富裕型转变。2016年，全市农业总产值56.3亿元，实现农业增加值34.7亿元，农村常住居民人均可支配收入9502元。

在改革开放的进程中，腾冲认真贯彻落实中共中央关于城市经济体制改革的决定，大力推进国企体制改革。自1984年开始，陆续推进奖金制和厂长责任制，1988年全面推进承包、租赁责任制，1996—1998年，先后推行股份制，至2005年以前，国有企业、集体企业基本完成现代化企业制度改革。伴随着企业改革，企业用工制度、分配制度和社会保障制度随之推进，财政、税务、金融体制改革扎实推进。新时期以来，腾冲市坚持“工业强市”战略，抢抓机遇，扩大开放，招商引资，发展工业，逐步改变工业落后状况。经过38年的改革发展，腾冲工业已形成一定规模，主要有石头山工业园区、猴桥加工片区、滇滩重工业片区、芒棒煤化工片区，全市工业持续快速增长，新型工业加快推进，矿电产业平稳发展，建材、旅游产品加工、新型材料、生物制造等新兴产业加快发展。2016年实现工业总产值161亿元，工业增加值达到42亿元，全市有个体工商户23181户，从业人员43862人；私营企业2965户，从业人员31245人；规模以上工业企业发展迅速。

在改革开放的进程中，腾冲充分发挥边境、侨乡优势，坚持“口岸活市”战略，积极深化改革，扩大对外开放，发展边境贸易，加强对缅经贸合作。1981年腾冲恢复边境小额贸易，20世纪90年代，腾冲乡镇企业、“三资”企业、民营企业异军突起，发展迅猛，个体工商户群情雀跃，遍布城乡各村各寨，私营经济发展到了最红火阶段，有力助推了边贸发展。随着腾密公路修复通车，进出口贸易迅速发展，木材、翡翠产业重振雄风，加工业再次复兴，木材、翡翠成为边贸骨干产品，远销全国各地。海关、检验检疫、武警边检、商务等部门进驻猴桥口岸，口岸基础设施得到根本改善，猴桥口岸综合联检楼建成投入使用，边境旅游异地办证顺利启动，与缅甸在农业、商贸、教育、卫生、基础设施等方面交流合作进一步加强，边境乡镇获得大发展、大繁荣，边境贸易快速增长。(www.xing528.com)

在改革开放的进程中，腾冲立足历史文化积淀深厚的优势，坚持“文化名市”战略，推动文化事业和文化产业的持续健康发展，不断丰富满足人民日益增长的精神文化需求。把教育作为一项重要的民生工程，加大对教育的投入，改善办学条件，开展尊师重教活动，捐资助学蔚然成风，教育事业快速发展，各级各类教育齐头并进，全日制基础教育得到加强，职业教育、成人教育、民族教育、幼儿教育、民办教育、特殊教育全面发展，教育教学质量不断提高，历年高考、中考成绩始终位列保山市5县区第一。2015年，滇西应用技术大学珠宝学院在腾冲筹建，这是国家教育部与云南省共建的全日制公办应用型二级本科院校。2017年5月通过了教育部评审，正式设立滇西应用技术大学，同时设立珠宝学院。目前，该学院已开始招生办学。改革开放以来，腾冲加大卫生投入，先后扩建了人民医院、中医院、妇幼保健院和疾病控制中心，建设了乡村卫生院和卫生室，实施了新型农村合作医疗，解决了群众看病、就医难的问题。改革开放以来，腾冲广泛开展体育运动和群众性健身活动，逐年为省和国家输送体育人才，腾冲籍运动员在奥运会、世界残运会体育竞赛中取得好成绩。老年体育运动得到发展，老年活动场所村村都有。改革开放以来，腾冲精神文明建设及科技广电、教育卫生、文化体育、民族宗教、扶贫开发、社会保障等各项社会事业取得显著成效，各族人民的思想道德水平、科学文化素质不断提高，社会事业健康发展。基础文化设施不断完善，先后兴建了腾越文化广场、滇西抗战纪念馆、文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫、足球场等文体娱乐设施，经常举办形式多样的文体活动。广泛开展精神文明创建活动，加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，成功创建了两届“云南省文明县城”，荣获第五届“全国文明城市”。改革开放38年来，腾冲文化事业得到繁荣发展，文化机构、队伍、设施不断加强，文化体制不断深化，形成了县、乡、村三级文化网络；群众文艺、艺术创作、文化艺术管理、新闻出版管理、文物管理、广播电视、史志编纂等工作走在全省前列，各类作品在国家级、省级比赛中获奖；民族文化工作队、文化馆、电影队每年都开展送戏送文化下乡活动；城乡群众文艺活动、民族传统节日、重大节庆日、重大专题活动蓬勃开展；文化阵地进一步拓展，设有《腾冲报》《腾冲文化》、腾冲电视台、腾冲广播电台、腾冲新闻网等媒体，宣传推介腾冲；文化市场迅速兴起，文化产业比重逐步上升，珠宝、陶艺、刺绣、抄纸、藤编、根雕等民族民间工艺产业得到提升。2016年，全市实现文化产业增加值18.7亿元，占全市GDP的11.7%，从业人员超过3万人。

在改革开放进程中，腾冲立足于旅游资源丰富的优势，坚持“旅游兴市”战略，把发展旅游作为一项重要的新兴产业、朝阳产业来抓，在改善环境、保护生态、打造景区、完善服务、扩大宣传等方面下功夫，大力发展旅游业。旅游业从20世纪80年代起经历了从无到有、从弱到强的发展历程，旅游业迅速崛起，成为继西双版纳、丽江之后的云南旅游第三张名片，被列为国家发改委和国家旅游局的联系县，是全国旅游标准化、旅游服务标准化和云南旅游产业改革发展综合试点县。旅游业的快速发展带动了第三产业的发展，促进了城市建设，为经济发展增添了新的增长点。2016年全市共接待游客862万人次，实现旅游总收入79亿元。

党的十八大召开后，腾冲市按照“五位一体”的总体布局，提出“生态立市”战略，切实加强环境保护，改善生态环境。经过几年的努力，腾冲的天更蓝了，山更绿了，水更清了，空气更清爽了，生态环境和生物多样性得到了有效的保护。国家卫生城市创建、殡葬改革、全民控塑工作加快推进，水环境污染、私挖滥采、砖瓦窑、解石厂专项整治成效明显，持续推进土地整治、城乡园林绿化、天然林保护、森林抚育、陡坡地生态治理、水土保持、荒山绿化行动，城市绿化率达41.5%，森林覆盖率达73%，成功创建国家园林城市，全民环保意识大幅提升，生态环境优越性更加凸显。

经过38年的艰苦奋斗，全市呈现了农村经济千帆竞发、工业生产势头强劲、个体私营蓬勃发展、城乡建设日新月异、旅游产业兴旺发达，社会主义物质文明和精神文明建设交相辉映的新局面。边疆安宁，民族团结，经济建设和社会事业取得显著成就，城乡群众的生产生活水平大幅度提高，城乡群众收入快速增长，家庭财产普遍增多，消费结构不断优化，衣食住行娱水平逐步提高，住房、交通、通信、医疗、文教娱乐等支出增加，消费质量不断提高，城乡建设步伐加快，城镇化水平快速提升，城乡面貌发生了巨大变化。2016年，全市实现生产总值160.4亿元，一般公共财政预算收入16.57亿元，完成规模以上固定资产投资167.6亿元，三次产业结构比例为21.4∶36.9∶41.7。

改革开放38年，腾冲快速发展和崛起，政治、经济、文化和社会均发生了深刻变化，取得了前所未有的成就，发生了翻天覆地的变化，实现了历史性的跨越。随着改革开放的继续推进，腾冲各族人民将在市委、市政府的领导下，总结过去，展望未来，同心同德，凝心聚力，抢抓机遇，奋发拼搏，在全面建成小康社会的征程中，坚持又好又快发展，努力建设富裕、民主、文明、和谐、美丽的新腾冲，共同创造腾冲更加辉煌灿烂的明天。