强化少年司法　建设和谐社会

加强少年审判　构建和谐社会

北京市高级人民法院副院长　王明达

党的第十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题，同时也为法院的工作指明了方向——法院要为实现社会主义和谐社会这个目标发挥好自身的职能作用。少年审判是法院工作的一项重要内容，它不仅关系到青少年自身合法权益的保护，关系到千家万户的幸福和安宁，更关系到我们整个社会的和谐与稳定。因此，少年审判工作在构建和谐社会的过程中意义重大，从事少年审判的法官们在构建和谐社会的过程中责任重大。

这些年，各级法院在保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪方面做了大量工作。一是公正高效审理了涉及未成年人权益的各类案件，及时有效地维护了未成年人的合法权益，保护了他们的健康成长;二是坚持寓教于审，加强帮教、回访考察，教育、感化、挽救失足少年，使他们能够改过自新，重新回到社会;三是坚持与学校的共建活动，积极开展校园法制宣传，有效减少和预防了青少年违法犯罪;四是配合有关部门做好社区矫正、管理工作，参与建设和谐社区，保障人民安居乐业。

少年审判所取得的这些成绩，给了我们极大的信心。新的时期，少年审判工作还将在此基础上，以更高的标准进一步加强。当前的形势，也给少年审判工作的发展提供了机遇和有利条件。一是上级领导的高度重视。党中央、全国人大到最高法院对少年审判工作都非常重视。最高人民法院制定的《人民法院第二个五年改革纲要》中提出要完善审理未成年人犯罪案件以及涉及未成年人权益保护案件的组织机构。上级领导的重视，不仅为少年审判工作的发展提供了便利，也为少年审判工作的发展指明了方向。二是社会各界的有力支持。各级人大代表、政协委员及人民群众都对少年审判工作给予了很高的评价和支持。他们的信任与支持就是我们工作的最大动力。三是法院内部的丰富资源。就北京而言，各级法院都成立了少年法庭，而且涌现出了以尚秀云为代表的一批优秀少年审判法官。这些成功经验都将成为我们进一步拓展少年审判工作层面、提高少年审判工作水平的宝贵财富。可以说，目前少年审判事业发展的前景非常广阔。我们一定要充分把握住机遇，把少年审判工作推向深入。

当然，社会的发展也使少年审判工作面临着新的挑战。一方面，我国正处于社会转型期，存在多种容易诱发青少年违法犯罪的不良因素，未成年人犯罪居高不下，暴力化犯罪倾向加剧，团伙犯罪突出，犯罪性质趋于严重化。这些变化使得少年审判工作的任务更加艰巨。另一方面，社会对未成年人的司法保护和违法犯罪的预防问题，也越来越关注，对少年审判工作提出了更高的要求，使得少年审判工作的压力越来越大。这种形势下，我们就更不能有一丝的懈怠，就要有更强的紧迫感和责任感，努力把此项工作做得更好。

一、从促进青少年健康成长和社会稳定的战略高度，提高对少年审判工作重要性的认识

加强少年审判工作，需要首先从思想上进一步加强认识。维护青少年合法权益，保护青少年健康成长，功在当代、利在千秋。加强和改进少年审判工作，是构建和谐社会的必然要求。肖扬院长也说过，少年审判法官理应“从为构建社会主义和谐社会提供司法保障的高度，从国家更加光明灿烂的未来，充分认识做好青少年审判工作的重要性和紧迫性”。因此，我们一定要站在党和国家发展大局的高度，牢固树立起责任感和使命感，本着对少年审判事业的热爱和对党和国家事业高度负责的态度，行使好手中的职权，真正做到“司法公正，一心为民”。

二、加强素质建设，提高少年审判的能力和水平(www.xing528.com)

少年审判事业的发展，离不开有效的组织保障。为进一步提升少年审判的能力和水平，需要加强少年审判法官队伍的素质建设。一是要进一步加大培训力度，不断提高法官们的政治素质、业务能力和水平，使少年审判工作的质量不断得到提升。二是要采取多种有效措施选拔人才，使那些作风优良、素质过硬、业务精通、责任心强的法官充实到少年审判队伍中来。三是做好少年审判工作经验总结和理论研究工作。通过总结和研究，进一步探索少年审判的工作规律，加强对少年审判工作的指导。

三、积极探索，推进少年审判制度改革

创新是发展的动力。少年审判工作在维护少年合法权益方面起到了很大的作用，但仍有不尽如人意的地方。为改进工作，必须从工作中的薄弱环节入手，积极探索，大胆创新。一是积极探索少年审判的新方式。要针对青少年生理、心理特点，从立案、审判、执行等各个环节上，积极探索行之有效的新方法，逐步建立健全适合未成年人案件特点的办案制度，全面维护未成年人的合法权益，并为我国保护未成年人权益的立法提供丰富的实践经验。二是加强制度建设，规范司法行为。少年审判事业的发展，离不开制度的保障。要注意加强少年审判领域的制度建设，注意结合不断发展变化的审判实际，及时进行制度创新，逐步形成从审判组织、庭审方式到队伍建设等的一整套制度规范体系。

四、强化和延伸审判职能，加强社会综合治理

未成年人犯罪是一种复杂的社会现象，要综合治理，教育为本，预防为主。在综合治理中，如何充分发挥审判的职能作用，特别是以少年法庭工作为载体，做好少年司法审判工作，发挥司法的特殊保护和预防功能，是目前少年审判工作必须认真思考和解决的问题。一是要紧扣审判环节，积极关注未成年人。在审判中，坚持高效公正原则，确保未成年人权益得到及时有效保护;坚持“寓教于审，惩教结合”原则，实现司法保护未成年人合法权益社会效果的最大化;坚持人性化原则，在审判中传递司法的人文关怀。二是要构筑和完善帮教网络，预防未成年人犯罪。少年审判工作的特殊性，要求法官要树立起从“爱”字出发，从“帮”字着眼的工作理念，把审判工作的着力点放在预防犯罪上，加强与学校、社区等有关单位的联系，进一步完善社会参与的集“教育、感化、挽救”三位一体的帮教网络。三是要搞好法制教育，加强未成年人的思想道德建设。法院要充分利用自身优势，开展形式多样的法制教育活动，帮助广大青少年树立起正确的人生观、世界观和价值观。四是加大法制宣传力度，在全社会形成关心与保护未成年人的良好氛围。

作者简介

王明达，北京市高级人民法院副院长。