“西部地区进入自贸试验区的重庆、四川和陕西，共同承担深入推进西部大开发的任务，党中央国务院给陕西确定的最具特色的试验任务是探索与‘一带一路’沿线国家经济合作与人文交流新模式。”中国（陕西）自由贸易试验区筹建办公室负责人、陕西省商务厅副厅长李生荣对媒体这样介绍道。
陕西在扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作方面，要重点做到“三个创新”，即“创新互联互通合作机制，创新国际产能合作新模式，创新现代农业国家交流合作机制”。在创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式上把握好“五个重点”，即发挥陕西特色优势，以科技、教育、文化、旅游和医疗卫生合作为重点，创新机制、搭建平台、探索方式，全面加强与“一带一路”沿线国家在人文领域的交流，扩大中华文明的影响。这些安排体现了国家战略在自贸区中的贯彻落实。
“自贸区绝不是一个过去的政策‘洼地’，而是一个‘苗圃’，所做的改革开放的制度红利，会变成可复制、可推广的先进经验。”李生荣表示：“我们要把陕西自贸区作为建设内陆改革开放高地的新标杆来建设发展，完成好国家赋予的使命与担当。”
“自贸区的设立，是对政府管理方法的一次革命。”西北政法大学副校长王瀚对记者说。在自贸区实行登记备案制，政府的角色从过去的事前审批，转型为事中、事后的监管，政府只是提供咨询服务。“广泛地推广网络备案制，方便投资者用最小成本，包括时间成本完成登记备案，在投资商业活动中尽量减少和政府的接触。”王瀚进一步建议道。
自贸区成立后，要求政府要不断地提高涉外行政服务的能力，执行对外政策到位、透明，工作效率高。这对政府的行政能力，包括政府执法习惯都是一个很大挑战。
向自贸试验区下放省级管理事项是推进自贸试验区“放管服”改革的重要内容，对于增强自贸试验区经济发展活力、改善发展环境有着十分重要的意义。
目前，西安区域先行先试，以自贸区建设倒逼各项改革创新和政府职能转变，试点行政审批和市场监管“一体化”服务的改革。有34个省级相关部门向陕西自由贸易试验区下放了217项省级管理事项，其中，委托176项，下放41项。这些事项中，涉及生产经营活动审批的132项、资质资格许可与认定的43项、经济社会管理的38项、投资项目核准的4项。
西安市市级相关部门将下放、委托、派驻中国（陕西）自由贸易试验区西安各片区管委会实施103项市级行政管理事项。
西安市各功能区已经顺利实现“一口受理、19项联办”，并将办证时间缩短为三个工作日。同时加快推进政府效能革命，以到政府办事“最多跑一次”为目标，4个功能区首批推出了702项最多跑一次服务事项。
“陕西这一次应该说放的力度很大，超过了许多自贸区。”陕西省机构编制委员会办公室（省行政审批制度改革工作领导小组办公室）副主任史丰有表示：“更关键的工作是，各片区管委会将下放的行政职能接好并管好。”(www.xing528.com)
下一步的工作是，加强对相关人员的培训，加快建立和完善规范高效的政务服务大厅，加快推进网上大厅，以及自助服务等审管方式的创新和变革。自贸区将会是网上办事最集中最主要的一个阵地。
陕西省工商局副局长田中智介绍说，陕西自贸试验区实行市场准入制度创新，整合区内行政审批、备案事项，推行“多证合一、多项联办”的审批模式。先期整合15项涉及企业设立的行政审批（备案）事项，在行政事项审批（备案）联办平台中预留扩展接口，后续可以整合更多的许可“证照”和“联办”事项。依托联办平台，实现各联办部门业务数据信息实时传递、同步办理，三个工作日办结企业设立所需的全部行政审批（备案）事项，实现走进“一个大厅”，填写“一份表格”，递交“一套材料”，领取“一份执照”，办结相关登记备案事项即可营业。
据介绍，联办平台具有申请“一口受理”、事项“一窗通办”、业务“一网流转”、数据“互联共享”四大功能。联办平台的使用涉及省、市两级多部门的多项行政审批（备案）事项，涉及的自贸试验区片区综合服务大厅共11个。
陕西自贸试验区把支持企业“走出去”、扩大对外投资作为建设内陆型改革开放新高地的重要抓手，主动放宽境外投资限制，简化境外投资管理程序，明确提出对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，属省级管理权限的，由自贸试验区负责备案管理；同时建立对外投资合作“一站式”服务平台，加强事中事后监管服务和境外资产、人员安全风险防范。自贸试验区推出的对外投资便利化措施，将为企业放开手脚发展国际产业合作提供有效支撑，还能带动陕西装备、技术、标准、服务出口，深度融入全球产业链、价值链和物流链。
自贸区不能是孤立的，要实现跨片区合作，跨省市自贸区，甚至对接全球其他的自贸区。王瀚建议，“必须实现网上联动机制，实现数据所有部门的共享。”
陕西自贸区对外商投资也将实行“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，凡不在负面清单上的产业投资，法无禁止则可，在自贸区投资建厂将没有任何法律障碍。
“自贸区成立后，最急迫的问题是尽快推出负面清单，向社会公布，便于投资主体明确投资方向。”王瀚认为，负面清单可以复制上海等成立较早的自贸区经验。
王瀚指出，陕西是内陆型自贸区，存在一些沿海自贸区不存在的问题，这方面的制度创新，要依据现行法律、政策，要依据贸易和投资流动的基本规律，以及与国际规律对接，产生陕西自贸区的全新管理规范和制度，这样势必产生大量的地方性立法，这需要专人，尤其是法律专业人员进行理论研究，以提供理论支持。“比如自贸区的融资租赁业务的开展，就必须从推进地方立法起步，搞出一个地方性条例。”
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