城市交通是城市最主要的基础设施之一，在城市经济和社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，随着天水市经济社会的发展，城市化进程明显加快，城区规模迅速扩大，城区机动化水平日益提高，交通需求迅速增长，同时，也使城区道路交通面临很大压力，处理不好将制约天水市的可持续发展。笔者通过对天水城区的交通状况进行调研，了解交通现状，深入分析导致道路拥堵的原因，从而深入探讨适合天水市城市特点的交通发展模式，对建立新型城市交通体系，有着极为重要的意义。
一、天水城区道路交通方面存在的问题
（一）路网方面的问题
目前,天水市总人口350余万，城区人口（包括暂住人口、流动人口）约50万余人。天水市第三版城市总体规划确定的规划区面积约1196平方公里，目前建成区面积58平方公里，城区道路80余条,路网密度58.36公里/百平方公里。随着天水市的跨越式大发展，城市拓展速度不断加快,人口不断增长，天水城区规模必将迅速扩大。但由于天水城区所处的“两山对峙，一水中流”城市空间结构，受籍河穿城而过制约和南北两山限制，城区呈南小北大，两头窄、中间宽，城区道路结构先天不足，形成“东堵西畅、南疏北密”的局面。在路网结构上，城区纵横方向主要道路数量不多，而贯穿城区东西向的主干道仅有羲皇大道、成纪大道、建设路等，尤其连接秦州区、麦积区只有羲皇大道和天北高速，交通负担沉重。近年来，除对城区道路机动车车道进行改造外，道路数量、道路宽度和长度增加不多，新建道路、桥梁寥寥无几。
（二）车辆急剧增加带来的问题
随着经济的发展和生活水平的提高，天水城区机动化水平大大提高。公务用车和私家车的数量都在迅猛增长，摩托车、电动车的数量更是急剧增加，给道路交通造成的压力日益增大。以秦州区为例，注册机动车25931辆,日平均机动车流量29000余台次，非机动车辆13万辆，日平均流量27400台次。此外，从宝天高速、316国道、天巉公路每天逾万辆机动车进出天水城区，对城区的交通也构成相当大的压力。
（三）道路建设交通方面存在的问题
目前城区范围只有羲皇大道、成纪大道为新规划建设的道路，路面宽，通行能力强。城区其他道路虽经过多次改造，路面平整，但由于历史原因造成了道路基础设施不全。由于宽度不够，而且大部分道路均无机动车道和非机动车道之分。在有限的路面上汽车、摩托车、电动车、自行车都在同一个车道上行驶，个别行人也进入街面的机动车道和各类车辆争路抢行，混合交通极为严重，上下班高峰期更是秩序混乱，难以管控。开道破路造成的道路拉链问题比较严重，对城区的道路造成比较严重的破坏，既影响影响市区道路交通的全貌，又市区道路交通的顺畅。停车泊位严重缺乏，挤占人行道、盲道现象比较突出，也严重影响了市区的交通秩序。
天水城区路段机动车流量时间分布不均匀。平峰时段机动车流量较小，道路服务水平较好，道路通行情况较好。但在早、中、晚上下班时段，在靠近中心城区的主要路段，如大众路、青年南北路、合作南北路等，特别是大众路商业大厦路口、光明巷路口、兰天广场出口、合作北路等路段以及各中小学校门口，交通拥堵现象较为严重。节假日在商业大厦路段的堵车现象尤为突出，给市民的安全、便捷出行带来不便。
二、天水市道路交通方面存在问题及原因分析
（一）受城市的空间形态结构限制
天水城区的建设和发展是沿籍河两岸东西向延伸，中心城区主要集中在民主路、建设路、解放路周边地段。连接城区东西向的道路主要有建设路、民主路、解放路、岷山路、滨河路和羲皇大道、成纪大道，而连接秦州、麦积城区间仅靠羲皇大道和天北高速，规划中的成纪大道二期工程尚未启动，过境车流从主干道穿行，东西向在民主路交通压力大。籍河南岸市民必须经南大桥、籍滨大桥和瀛池大桥才能进入中心城区，大众路、合作路形成“蜂腰”，且需汇集城区大部南北走向和途经本市的车流，必然造成在交通繁忙时段出现不同程度的堵车现象。笔者在对商业大厦路口和百货大楼路口高峰期交通流量的调查中发现，商业大厦路口由民主路、解放路、大众路三个方向的车流量约为150辆/分钟，百货大楼路口由青年路、民主路的车流量约为50辆/分钟。
仅东桥头至龙城广场区域，就有东苑小区、新华苑等大型商住小区，还有天水市政府、秦州区政府以及百货大楼、国美电器、金龙商厦、商业大厦、兰天城市广场、民生购物中心、宝商佳美家超市、公交总站、天辰大酒店、金融大酒店、凯越大酒店、政府招待所、第一人民医院、建一小学、建二小学、六中等公共建筑，进出的车流对建设路、大众路的交通构成沉重压力。
（三）机动车数量增长快速
根据现有数据反映，目前天水市机动车保有量进入井喷阶段。仅秦州区2009年每天入户近100辆，非机动车20多万辆,预期未来一段时间机动车数量增长速度将维持在较高的水平，交通需求矛盾及交通安全形势日趋严峻。另外天水市摩托车、电动车数量庞大，加之行驶的约束性小，自由性大，占用相当部分的道路空间，大量的摩托车、电动车与小汽车混行，对整个城市的交通安全、效率带来了很大影响，是造成交通问题的又一大症结。
（四）个别灯控路口较近，导致车辆通行缓慢
如合作路南北方向不足1000米设三个红绿灯疏导从建新路、人民路、民主路、建设路、滨河路等车道汇集而来的车辆，每当建一小学放学，交通流量成倍增长，该路段通行比较缓慢，车辆就形成一条百米“车龙”，交通拥堵在所难免。
（五）城区停车场建设力度不够
停车设施建设严重滞后，中心城区现有龙城广场和兰天广场地下停车场使用效率不高，空置率较高，路边停车等乱停车辆却很多，人们还没有形成停车入库的习惯，停车意识及法制观念差，开车外出办事或购物为了图自己方便随意乱停车，只管车行不管车停的现象较普遍。大多餐馆、商场、休闲场所等地方普遍存在停车困难的问题，这些场所具有很大的交通吸引，但是在这些区域经常出现在路边停车的情况，停车矛盾尤为突出。城区所有的长途、短途车站全部在城区内，如秦达公司120辆、南湖车站70辆、西湖嘴公司32辆客运车辆，由于车站过小，大部分车辆无法进站，基本上在城区道路上乱停乱放。
（六）市民交通文明程度不高(www.xing528.com)
人是道路交通三要素中最关键的要素。但目前大量的交通参与者交通文明素质不高，行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车超员超速、强行并线、强超强会，随意停靠、掉头等交通违法现象非常普遍，这不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，容易造成交通事故并导致道路堵塞，严重影响交通安全和效率。另外，大量流动小商贩更是无视交通法规和秩序，在街道上、路口中随意摆摊置点，占道经营，严重扰乱了城区正常的交通秩序。
天水公交系统相对不够发达，公交票价过高，人流高峰期班次频率不高，且公共交通在结构上不尽合理，缺少换乘枢纽站，公交线路设置不尽合理，有的道路上重复线路多，几辆公交车同时到站，严重阻塞交通；有的道路上公交线路少，市民出行不方便；个别公交站点设置不合理，离道路交叉口的距离太近（如商业大厦站），已影响交叉口行车秩序。出租车行业管理不够，缺乏自律，存在出租车扎堆等客（商业大厦路口）、随意停车、掉头等情况，对道路交通也造成了的一定程度的影响。
三、解决天水市城市交通问题的对策
（一）加强路网骨架建设，落实各项道路工程技术改造措施
编制交通“十二五”规划应对如何改变人口和产业过于集中在市区作出长远考虑，并要通过调整路网的级配结构、连通结构、功能结构等来约束市区内土地的超强度开发，逐步将城市建设的重点从市区向郊区作战略转移，实现人口和产业的合理布点，削减中心区的交通源流，形成城市建设与交通协调发展的局面。
近期应加快城区城市支路建设，加大市区南北向联系道路的拓建，增加规划路网的覆盖密度，充分发挥城市主干道的“达”和次干路、支路的“通”的功能；搬迁客运车站，减少车站附近乱停乱放现象；尽快开通成纪大道二期工程建设，使秦州区与麦积区实现三纵连接，以便车辆分流，减少堵塞；加快双桥大桥规划的落实，分流南大桥车流；加大城市步行交通系统的规划建设，在部分重要交叉路口建设地下人行通道或过街天桥，如在大众路商业大厦路口建过街天桥，在百货大楼路口建设地下通道；做好停车场的配套建设，在市中心区要以立体停车库及地面停车场为主，一定数量的占道停车场为辅，以公共建筑配建停车场的剩余能力为补充；在主要对外交通的出入口以及旅游景点附近规划建设大型停车场，缓解外来车辆对城市交通带来的压力。
（二）大力发展城市公共交通，提升道路通行能力
在天水城区，未来道路交通设施的建设不仅受资金条件的制约，而且还将受到空间资源条件的严格限制。因此，发展公共交通，在有限资源的条件下提高交通流量，是改善城区交通的重要举措之一。科学、发达、舒适的公交系统会对城市交通的改善起到非常大的作用。城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以摩托车、电动车、自行车为主要出行方式的传统模式，减少道路混乱的因素；还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头，从而有效缓解道路交通流量的压力，大幅提升城市道路的通行能力。所以，天水城区应调整交通结构，优先发展公共交通，形成以公交为主力，以出租车、摩托车、电动车、自行车为有效补充的综合公交体系，方便市民出行。
（三）加强交通管理，提高道路系统利用效率
仅靠扩大道路容量显然是不可能满足交通快速增长需求的，应当采取适度的交通需求控制与管理对策，以保证城市交通的可持续发展。应探索建立科学的交通管理对策，如综合评估城区道路信号灯设置情况，合理增加和调整信号灯设置；放宽右转弯管制，加强左转弯和掉头控制；在建设路等重要路段设置路中分隔护栏；加强联合执法，加大对非机动车管理力度；进一步规范城区车辆停放管理的力度，合理设置车辆停放场点，新建住宅小区，必须要规划预留必要的停车场，禁止车辆在道路上乱停乱放；不间断整治占道经营、占道堆放杂物的违法行为，确保道路畅通。要加大对城市交通的软件投入，考虑着手建设智能交通管理系统，为今后科学的规划、设计、管理工作提供支持。
（四）加强公共停车场规划建设，解决城市静态交通问题
政府相关部门应将停车场作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场，彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上减少交通违法行为的发生。
（五）开展交通安全宣传，逐步提高市民的交通文明意识
大力开展交通安全宣传，提高市民的交通素质，是改善道路交通环境最直接、最有效的方法。要通过新闻媒体和公益宣传广告，广泛开展交通安全宣传教育工作，及时宣传政府在改善道路交通环境中的新举措和有关规定，以及交警部门的各项管理措施，改变部分交通参与者的交通安全知识淡薄，交通素质不高的情况，进一步增强广大市民自觉遵守交通法规的安全意识。在人、车、路三要素中，人的因素是最为主要的，也是最主动的，如果交通参与者的素质较高，那么道路交通管理就会起到事半功倍的效果。
第十九期女干部培训班
王 华 天水市交警支队城区大队
陶 涛 天水市民政局
杨 燕 天水市工信委
指导教师：蒲晓光 党史党建教研室副主任、副教授
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
