甘肃省腐败教育体系建设研究成果

一、惩治和预防腐败教育体系建设的基本做法

赋予新内涵，改进方式方法，提高反腐倡廉教育的针对性和有效性，始终是新时期惩治和预防腐败教育体系建设，尤其是反腐倡廉教育工作的一个突出特点。2011年2月，中央办公厅转发中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，在认真总结多年来特别是党的十六大以来反腐倡廉教育实践经验的基础上，以制度形式明确了反腐倡廉教育的指导思想、工作重点、基本原则、方式方法等，这是当前和今后一个时期推进领导干部和全体党员反腐倡廉教育工作的指导性文件。近年来，甘肃省各级党委、政府和纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建惩治和预防腐败体系为重点，全面落实反腐倡廉各项工作任务，着力构建权力、动机、机会三道防线，努力提高反腐倡廉建设的科学化水平，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

（一）不断丰富反腐倡廉教育的内容

根据《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》（简称《意见》），甘肃省为加强领导干部反腐倡廉教育，进一步建立完善反腐倡廉教育长效机制，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，印发了《中共甘肃省委办公厅〈关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见〉的通知》，并以该文件精神为指导，甘肃各级党委和纪检机关不断丰富反腐倡廉教育的内容。

1.开展理想信念教育

近年来，甘肃各级党委和纪检机关通过开展中国特色社会主义理论体系教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，社会主义核心价值体系教育以及世情国情党情教育，促使领导干部始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念，深入学习实践科学发展观，矢志不渝地为中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

2.开展党的优良传统和作风教育

近年来，甘肃各级党委和纪检机关通过加强以人为本、执政为民教育，马克思主义实践观教育，艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。

3.开展反腐倡廉法规制度教育

近年来，甘肃各级党委和纪检机关通过开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重要内容的廉洁从政行为规范教育，党内民主和监督制度教育，党纪政纪条规和国家法律法规教育，制度意识教育，促使领导干部秉公用权，自觉接受监督，自觉遵纪守法，自觉维护制度。

4.开展道德修养教育

近年来，甘肃各级党委和纪检机关通过加强从政道德和职业素养教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强中华民族优秀传统文化教育，加强心理健康教育，促进领导干部做到清正廉洁、忠于职守，规范日常行为，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终坚持正确的价值取向。

（二）多形式推进反腐倡廉教育

根据党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，2008年8月，甘肃省委印发了《甘肃省〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》（简称《实施办法》），进一步明确了2008—2012年甘肃省推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，部署了整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六方面的工作任务，提出了坚决惩治和有效预防的具体措施。《实施办法》既贯彻了中央的精神和要求，又紧密结合了甘肃省反腐倡廉建设实际，具有鲜明的甘肃特色。主要体现在三个方面：一是将《工作规划》提出的惩治和预防腐败体系建设任务细化分解为6大块26大项79小项，突出了操作性。例如，在加强党风党纪教育、推进作风建设工作中，分别提出了改进领导干部和党政机关作风、改进国有企业领导人员作风、改进高等院校领导人员作风、改进农村基层和街道社区干部作风的具体任务和要求。二是对各项工作任务逐一作了分工，明确了落实工作的65个省直牵头单位和协办单位，突出了责任性。三是围绕甘肃省反腐倡廉建设的热点、难点问题，提出了具体解决办法，突出了针对性。如在反腐倡廉教育方面，提出要“建设一批廉政文化‘六进’示范点，总结经验，逐步推广”。在工作目标上，《实施办法》提出，经过五年的努力，建成符合甘肃实际的惩治和预防腐败体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使反腐倡廉教育扎实有效，法规制度相对完善，监控措施比较有力，体制机制制度改革继续深化，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，损害群众利益的突出问题得到有效解决，重点领域的大案要案逐步减少，人民群众的满意度有新的提高。在反腐倡廉教育方面，提出了包括深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党风党纪教育、推进作风建设，加强面向全党、全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设等方面的具体内容。

党的思想建设最根本的任务，就是在党内加强无产阶级科学思想的教育，不断克服各种非无产阶级思想，“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”。^[1]腐败代表和体现着错误的世界观、价值观和人生观。“我们把打击腐败视为一个工作重点，这也是一个迫切需要解决的问题，因为它对整个国家的发展、中国人民的根本利益、平等、公正、社会和谐与稳定有着非常重要的影响”^[2]。在反腐败斗争中，一方面要通过坚决打击和严格监督，另一方面也必须看到经济的快速发展，思想文化的相互激荡，对人的思想观念、生活方式和价值取向产生的影响，在强调制度、监督作用的同时，还必须高度重视加强廉政教育，加强党员领导干部的思想政治建设，造成强大的思想教育攻势，全面提高广大党员干部和人民群众的政治思想素质和道德水平，筑牢拒腐防变和抵御腐败的思想道德防线。多年来，甘肃省委、省政府和纪检监察机关坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

1.加强主题教育

近年来，甘肃省各级党委和纪检监察机关以党员领导干部为重点，综合运用多种教育方式，先后开展了学习贯彻《廉政准则》宣传教育活动、“迎七一党史党性专题教育”活动等。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规。《廉政准则》是一部非常重要的基础性党内法规，从8个方面提出了52个“不准”的要求，对党员领导干部的廉洁从政行为做了比较全面、系统地规范。认真学习贯彻《廉政准则》，对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政；对于形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；对于加强干部队伍建设，进一步提高管党治党水平，深入推进反腐倡廉建设，都具有十分重要的意义。贯彻落实好《廉政准则》，宣传教育是基础。对于《廉政准则》的学习宣传教育，甘肃省纪委提出了4个方面的具体要求。^[3]

（1）深入学习。甘肃省坚持把反腐倡廉理论纳入各级党委（党组）中心组学习内容，建立健全学习考勤、个人自学、集体研讨、专题调研、学习考核等制度，使得反腐倡廉理论教育制度化、经常化。建立党政主要负责人带头讲廉政党课制度，把对党员干部的严格教育与严格要求、严格管理、严格监督结合起来，增强党员干部的廉洁从政意识。定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，对领导干部特别是党政主要负责同志进行教育培训，提高领导干部拒腐防变能力。始终把《廉政准则》纳入各级党委（党组）理论中心组的重要学习内容，通过研读原文、辅导讲座、讨论交流等多种形式，组织党员领导干部认真学习理解《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，把学习《廉政准则》与学习党章和《党内监督条例（试行）》等其他法规制度结合起来，不断强化党员领导干部的制度意识和廉洁自律意识。

（2）大力宣传。甘肃省纪委充分发挥各级党报、党刊和新闻媒体的作用，采取设置专题、开辟专栏、组织专访和系列报道等形式，加强对《廉政准则》的宣传，并及时宣传报道各地各部门以贯彻实施《廉政准则》为重点、努力提高反腐倡廉制度执行力的好经验好做法，促进《廉政准则》的贯彻落实。此外，还要求各地各部门充分利用网站、手机短信和宣传栏、黑板报、电子显示屏等载体，广泛宣传《廉政准则》，努力营造学习贯彻《廉政准则》的良好氛围。

（3）加强教育。甘肃省纪委主要从四个方面积极开展工作：一要抓好广大党员干部的学习教育，使他们真正理解和掌握《廉政准则》，自觉约束自己的行为；二要抓好各级党政领导班子成员的学习教育，为他们抓好相关宣传教育、制度建设、监督检查、处理违规行为等工作打下基础；三要抓好纪检干部的学习教育，提高他们依据《廉政准则》开展工作的能力和水平；四要抓好全党全社会的宣传教育工作，为在全社会营造崇尚廉洁的良好社会风气创造条件。省纪委还会同有关部门组织全省党员干部开展了一次以《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉法规制度知识测试活动，将《廉政准则》学习教育引向深入。

（4）开展培训。甘肃省纪委将《廉政准则》作为廉政教育的重点，纳入各级党校、行政学院等干部培训机构教学计划，列为全年各主体班次教学培训的重要内容。各部门各单位也把《廉政准则》作为干部培训、业务培训的一项重要内容，认真安排落实。

2.加强典型示范教育和岗位廉政教育

近年来，甘肃省通过逐级推荐、集中表彰、宣传报道、巡回报告等形式，开展勤廉兼优先进典型评选表彰活动，大力宣传表彰党政领导干部中涌现出来的勤廉兼优先进典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用。有的地方还把先进典型的事迹拍摄成专题片、电影电视剧，深入挖掘和展现先进典型的模范事迹和崇高品质。甘肃省委先后表彰宣传了21名廉洁从政好党员，31名作风建设先进典型。一些地方和部门还将廉政教育与职业道德教育相结合，引导公职人员在履职过程中培育廉洁从业的良好习惯。2011年结合深入开展创先争优活动，甘肃省委表彰了100个优秀基层党组织、100名优秀共产党员和100名优秀党务工作者，发挥了先进典型的引领示范作用。以甘肃专员办岗位廉政教育为例，甘肃专员办以财政监督职业道德建设为着力点，强化财政监督职业道德教育，树立财政监督先进典型，强化财政监督制度规范，全面提高全办干部队伍的精神追求、道德修养和能力素质，活动有声有色，扎实有效。

在职业道德教育方面，甘肃专员办通过召开专题座谈会、征集“财政精神”表述语等活动，引导全办干部加深对“财政精神”的思考和理解，将财政监督文化培育融入职业道德建设中，弘扬蕴含道德规范的财政监督精神，促进形成合理的财政监督职业价值观念和职业道德准则。他们还开展职业道德和财政监督业务知识培训，促进全办干部培养依法监督的观念和能力，确立正确的人生观和职业道德观，不断优化职业素质，并组织社会伦理讲座、专题讨论，在办公楼内张贴宣传美德标语，陶冶道德情感，树立道德信念，营造良好的职业道德环境，促进提高精神修养境界，推动全办干部将社会伦理要求内化为财政监督人的职业道德操守和自我实现、自我完善的内在要求，主动服务财政中心工作，服务人民群众，服务地方经济发展，服务被监督对象。

在树立财政监督先进典型方面，甘肃专员办加强领导班子自身建设，发挥领导班子在职业道德建设中的示范标杆作用。严明工作纪律，切实改进工作作风，自觉倡导和践行良好的职业道德风尚，通过层层传帮带，促进推动崇尚职业道德的习惯养成。强化考评激励，树立良好职业道德的风向标。制定甘肃专员办信息调研、档案管理和党风廉政建设考核评比办法，按照工作性质，分别设计量化的考评打分表，每年抽取各处室人员对三项工作进行评价，根据分数高低，评选出三项工作的先进个人和先进集体，通过光荣榜公布、年度工作会议表彰、将表彰结果记入个人档案等形式，对具有良好职业道德和工作业绩的同志进行激励。强化楷模示范作用，加强先进典型的挖掘和宣传。在办公平台“学习交流”栏目上传财政系统先进事迹，对办内先进个人和先进集体的事迹进行宣传报道，积极组织参加甘肃省道德模范评选活动等，以身边人的生动事迹教育激励全办干部，促进践行良好职业道德。

在强化制度规范约束方面，甘肃专员办在职业道德建设中，十分注重发挥制度在职业道德建设中的制约作用，通过外在的制度规定对全办干部进行他律。一是完善管理制度，内容包括各项审核工作操作规程、专员会议制度、资产管理、车辆管理、财务管理、复审工作及保密工作等，以制度规范执法行为；二是加大政务公开力度，以社会监督约束执法行为。公布纪检监察电话、信访信箱、专项检查（审核）工作动态等，使财政监督执法行为和廉洁自律情况主动接受单位监督和社会监督；三是加强纪律约束。通过严格执行请销假制度、财政部驻各地专员办工作人员廉洁从政若干规定、甘肃专员办外出检查（审核）廉政“四项”保障制度、党风廉政建设责任制等，明确工作纪律责任，完善全办干部廉政档案，加强廉政风险防控，倡导正风正气和清廉监督，使各项工作得到有效推进。

3.加强警示教育

警示教育是增强广大党员干部拒腐防变能力和遵纪守法意识的有效教育形式。甘肃省纪检监察机关充分发挥查办案件的治本功能，通过召开警示教育大会、开展以案说纪等活动，用身边事教育身边人；组织摄制典型案例电教片,以生动、形象、直观的方式开展教育；编写典型案例警示教育读本，总结教训，警醒他人。许多地方纪检监察机关与政法机关联合，依托监狱、法庭等建立党员干部警示教育基地，通过旁听庭审、服刑人员现身说法等多种形式，教育引导广大党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自励。

甘肃省纪检监察机关还建立与司法机关、组织部门联合开展案件剖析和警示教育的工作机制，坚持每年召开省、市、县、乡四级领导干部参加的视频会议，将教育内涵由过去单一的纪律提醒拓展为严格自律和履行监管职责两个意识并重，不断增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。2007年，甘肃省纪委与清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心合作，开展了“2002—2007年甘肃省党员干部违纪违法案件发案原因、规律分析及防治对策”课题研究，取得了预期成果，为加强反腐倡廉建设提供了科学的理论支持和现实的参考依据，也为开展警示教育提供了生动的教材。甘肃省纪委在充分运用课题研究成果的基础上，结合查处兰州炭素集团腐败窝案、执法监察方面的典型案件以及全省职务犯罪案件等具体案例，经过精心准备，召开了全省领导干部警示教育电视电话会议，随后组成警示教育巡讲组在全省开展巡讲。甘肃省纪委、省监察厅警示教育巡讲组在平凉、庆阳、天水、酒泉、嘉峪关等5个市和3个省直部门及3个企业分别作了警示教育报告，直接受众达7200多人。警示教育巡讲一改过去以灌输式、忏悔式教育为主的方式方法，着眼于各级领导干部既是教育对象又是责任主体的双重定位，通过剖析典型案例，对违纪违法行为的表现形式、思想根源、制度漏洞、监管责任、文化环境、腐败风险、防范对策等方面进行了深入挖掘，以案说纪，以理论责，在提醒各级领导干部以案为鉴、吸取教训的同时，把侧重点放在警醒他们切实负起党风廉政建设领导责任、高度重视并认真抓好预防腐败工作上来。通过案例分析指出症结，讲明责任、提出办法，进一步增强了各级领导干部履行反腐倡廉建设领导责任的自觉性。

全省各市州还把省纪委的警示教育巡讲作为抓好党员领导干部反腐倡廉教育的有利时机，结合各自实际，开展了多种形式的警示教育。庆阳市在全市召开千人参加的巡讲报告会后，由纪委牵头，联合法检两院和相关部门对本地查处的典型案例进行了剖析，举一反三，使警示教育不断深入。平凉市派出3个督查组现场督促指导县区开展警示教育。嘉峪关市组织党员干部赴高台烈士陵园、玉门石油管理局铁人故居和市人民法院大法庭和市看守所两个警示教育基地开展“流动警示教育”活动。嘉峪关市地税局在警示教育报告会后，开展了“作风整顿”大讨论活动，并树立了一批勤廉兼优的典型。

（三）不断加强廉政文化建设

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，也是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。2009年12月，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，明确了加强廉政文化建设的指导思想、基本原则和主要任务。根据《关于加强廉政文化建设的意见》和全国廉政文化建设推进会的部署，全国筛选确定了14个单位作为廉政文化建设联系点。通过建立一批廉政文化联系点，打造中纪委与各地区各部门沟通联系的桥梁，形成了丰富廉政文化建设内容、创新方法途径的实践阵地。2011年10月，胡锦涛同志在党的十七届六中全会报告中提出，坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进廉政文化建设，着力培育廉洁价值理念，积极营造风清气正的社会环境，这为新时期的廉政文化建设工作指明了方向。

加强廉政文化建设，是大力营造崇尚廉洁的社会风尚的重要内容，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想保障和文化支撑。正是基于这样的认识，甘肃省委、省政府高度重视廉政文化建设工作。早在2006年8月，甘肃省委就颁发了《关于加强廉政文化建设的意见》，从领导机制和工作机制、指导思想和基本原则、总体目标和主要任务、牵头部门和组织领导都提出具体意见，要求各地建立健全廉政文化建设的责任落实和经费保障机制，并明确各级纪委要发挥组织协调作用，抓好与各部门的联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解以及督促检查，协调组织、宣传、文化、广电、党校、新闻等联席会议成员单位和团委、妇联、工会、文联、民政等部门，共同做好廉政文化建设工作，形成了“党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动”的工作格局，为廉政文化建设顺利开展提供了保证。

在推进廉政文化建设过程中，甘肃省各单位坚持“建有效平台，逐步拓展领域，巩固已有成果，开掘新的内容”的工作思路，以“六进”为着力点，把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的基础性工作，纳入经济社会发展和精神文明建设总体部署与各个环节，并在灵活、多样、综合上做文章，全面落实宣传教育主体化、对象社会化、内容系统化的“三化”措施，唱响主旋律，打好主动仗，着力提升廉政文化建设的层次和水平。为深入推进“六进”工作，省直机关工委、省国资委、省农牧厅分别制定了廉政文化进机关、进企业、进农村实施意见。为了抓点带面、总结提高，甘肃省确定了兰州、张掖、庆阳为廉政文化建设试点地区，确定16个单位为“甘肃省廉政文化建设示范点”。明确提出要通过试点和示范点工作，积极探索切断腐败发生链条，构筑权力防线、动机防线和机会防线的有效途径和办法。建立健全预防腐败的长效机制，形成“学有榜样、赶有目标”的局面，筑起促进领导干部拒腐防变的思想防线。

1.拓展阵地，创新载体，增强廉政文化的渗透力

甘肃省纪委、监察厅率先成立了全省廉政教育示范基地命名工作领导小组。在做好会宁红军长征胜利纪念馆申报首批全国廉政教育基地工作的基础上，专门下发通知对全省廉政教育基地创建和命名工作进行了安排，要求各地区依托各自爱国主义教育基地、革命纪念地（馆）及其他历史文化遗产地，充分挖掘、整理和提炼其中蕴涵的廉政资源，进一步完善基础设施，充实教育内容，有计划、分步骤地命名一批全省廉政教育示范基地，使之成为党员、干部和群众接受反腐倡廉教育的重要阵地。目前，各地在结合实际开展调研、论证和建设的基础上，已开始申报省级廉政教育基地。甘肃省纪委、监察厅非常重视反腐倡廉网络宣传教育阵地的建设，注重反腐倡廉宣传教育与广播电视、网络等现代传媒的有机融合，仅2008年全省就新开通市级纪检监察网站2个，县级纪检监察网站6个，反腐倡廉网络宣传力度不断加大。

近年来，甘肃省还将廉政文化与地方特色文化和行业文化相融合，到2012年已建成了16个省级廉政文化示范点。积极开展廉政教育基地创建活动，深入挖掘廉政资源，突出理想信念主题，建成了一批以会宁红军长征胜利纪念馆等为代表的红色文化教育基地，突出勤政为民主题建成了一批以天水邓宝珊将军纪念馆等为代表的历史文化教育基地，突出艰苦奋斗主题，建成了一批以铁人王进喜纪念馆等为代表的现代文化教育基地，已建成1个国家级、12个省级、81个市县级廉政教育基地，并依托这些基地开展“理想信念、勤政廉政、艰苦奋斗”主题教育活动，不断增强了反腐倡廉教育的渗透力和影响力。

2.广泛开展各类廉政文化创建活动

2009年4月22日，甘肃省廉政文化大型绘画书法展览举行。在8天的展出时间里，包括时任省委书记陆浩，省委副书记、省长徐守盛等省委常委们及省人大、省政协等在职和离退休副省级以上领导干部，还有各行各业的干部群众，参观人数达6万之众。其参展人员之广、作品质量之高、内容之丰富以往少有。与之相应，平凉市大型廉政绘画书法摄影展和大型廉政文化展相继举办。张掖、嘉峪关、白银、庆阳等市州也都或前或后举办各类廉政文化建设成果展览，真可谓百花竞放。此外，在全省范围内开展了“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作、征集、评选和展播活动。这次活动覆盖面广、群众反映好，全省各级报刊、电视、电台、网络等媒体都在重要版面和黄金时段进行刊载和播出，各有关部门还在党政机关、企事业单位、学校、社区以及其他户外媒介进行了展播。各地各部门还立足工作实际，组织开展了多种形式的主题教育、示范教育、警示教育活动。2009年2月23日，甘肃召开了全省领导干部警示教育大会，省直各部门和14个市（州）以及86个县（市、区）党委、政府领导班子成员，省属企事业单位主要负责同志1600多人接受了警示教育。庆阳市充分利用老区革命教育阵地，组织开展了全体市级领导干部赴南梁革命纪念馆“缅怀革命先烈、重温入党誓词”和“弘扬老区精神、提升陇人品格”等专题实践活动。

3.努力营造崇廉尚廉的社会风尚

在深入推进廉政文化建设过程中，甘肃省结合实际，坚持以人为本，因地制宜，分类指导，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，充分发挥廉政文化的导向作用。特别是兰州市在教育话廉、观念树廉、书画展廉、艺术示廉、家庭助廉、读书思廉等方面，不断探索和实践，努力营造崇廉尚廉的社会风尚。

（1）话廉树廉，开展解剖式主题教育。在推进廉政文化建设过程中，如兰州市广泛开展主题教育活动，深入开展党纪党规教育，着力强化党员教育。一是深化“督查警示周”活动。从2005年开始，坚持把每年7月的第一周作为全市党风廉政建设“督查警示周”，在全市范围内集中开展“三看、三听、三参与”活动，进一步强化领导干部廉洁从政意识。“三看”即到兰州监狱警示教育基地参观，集中观看反腐倡廉电视片，看全市查办案件成果展；“三听”即听职务犯罪服刑人员现身说法，听法院庭审职务犯罪人员，听反腐倡廉专题报告；“三参与”即参与反腐倡廉文艺汇演，参与反腐倡廉书画作品展，参与党纪法规知识竞赛和测试活动。二是强化廉政谈话制度。近年来，兰州市认真落实党内监督条例，对全市新任的1172名科级以上领导干部（其中320名县级干部）进行任前廉政谈话和培训，对113名干部（其中县级干部22名）进行了廉政诫勉谈话。三是抓典型案件的警示教育。利用查处的教育系统腐败案件，组织教育系统主管行政领导、市属中学360多人参加兰州西北中学原校长胡万贤腐败案件庭审，组织教育系统干部剖析胡万贤等人犯罪的根源，制作警示教育专题片，有针对性地在广大教育系统开展“学为人先、行为人师”的师德师风教育，同时也对广大党员干部进行警示教育。

（2）展廉示廉，开展引导性融化教育。教育引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、权力观，引导广大干部群众积极参与，是兰州市廉政文化建设的重头戏。一是正面宣传，典型引路。各级党组织在层层推选审查的基础上，推荐廉洁从政先进典型，经审定后，先后树立了16名基层先进典型，集中在市属新闻媒体对他们的先进事迹进行重点报道，并将其中2名有代表性的先进事迹作成电视专题片，在甘肃卫视《今日聚焦》栏目滚动播放。认真开展向王瑛同志学习活动，在各级党政组织中开展王瑛同志先进事迹宣讲活动。各级领导干部及社会各界1000余人观看了反映其先进事迹的话剧《红叶旅途》。二是丰富形式，拓展领域。近年来，兰州市举办“庆祝建党85周年暨廉政歌曲传唱汇演”、“正气之歌”反腐倡廉大型文艺晚会和“廉政之歌”大型文艺汇演等。全市共举办反腐倡廉歌曲演唱会50余场次，参与演出人员6000多人，观众达30多万人次。同时，县区也结合各自实际，因地制宜，开展了丰富多彩的廉政文化活动。三是以点带面，分类指导。根据兰州实际，大力推进廉政文化“六进”工作。突出重点，示范引导，推进廉政文化进机关，涌现出一批廉政文化进机关的示范点单位，城关区渭源路税务所、七里河区行政执法局等单位的廉政文化建设主题明确，各具特色。尊廉崇洁，净化心灵，推进廉政文化进学校，在全市中小学开展了有2万余名学生参加的中华经典美文配乐诗歌朗诵比赛活动。通过主题班会、演讲、歌咏比赛、参观、讲故事等形式，潜移默化培养学生的荣辱观。挖掘资源，拓展领域，推进廉政文化进企业，通过组织企业干部职工收看反腐倡廉教育片，开展廉政知识竞赛、开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛，强化企业党员干部和职工群众“爱岗敬业、廉洁诚信”的职业道德意识。丰富内容、深入基层，推进廉政文化进社区，在社区建立廉政文化指导室、图书室、活动室等。通过实施开展“串百家门、知百家情、帮百家困、解百家难”的主题实践活动，通过廉政文化长廊，楼群廉政警示录，主题广场等，开辟寓教于乐的大众性教育场所。城关区雁南街道大雁滩社区等都创新载体，积极开展廉政文化创建活动，积极引导广大干部群众成为廉政文化建设的广泛参与者。拓展阵地，丰富内容，推进廉政文化进农村，运用群众喜闻乐见的秦腔、鼓子演唱等形式，营造廉政氛围，使广大村民和村干部在欣赏通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目中，受到廉政文化的熏陶。提神醒脑、构筑防线，推进廉政文化进家庭，党风廉政宣传教育的触角延伸到了家庭。

（3）助廉思廉，推进渗透性心灵教育。虚事实办，虚功实做，把廉政文化建设当做一项“润物细无声”的长期性工作来抓，是兰州市宣传教育工作的着眼点。一是抓宣传教育。从家庭助廉活动的实际和特点出发，运用读好书，看好片，签承诺，听报告等宣传教育活动，发挥妇女的特殊作用，引导家庭积极参与廉政文化建设，受到先进文化的熏陶，增强廉政意识。开展“三个一”活动：读一批好书———参加“督查警示周”读书活动；发一封短信———元旦、春节前夕，向党员干部发送廉政信息；开一个会———每年7月，开一次家庭助廉大会，有力地推进了家庭助廉活动。二是抓互敬互谅教育。兰州市纪委、市妇联开展了形式多样的家庭助廉活动，倡导领导干部树立良好家风，共同筑牢反腐倡廉的家庭防线。倡议领导干部家属做到“四多四少”，即：事业上多一分支持，少一分拖累；感情上多一分温暖，少一分埋怨；生活上多一分理解，少一分苛求；廉洁上多一分把关，少一分奢求。通过家庭这个温馨的港湾，输入廉政的清风，让丈夫、妻子、孩子共同筑牢防腐拒变的堤坝。三是抓结合文章。把廉政文化进家庭与廉政文化进机关、学校、企业、社区、农村等主题活动结合起来，共享资源，相互促进，与创建“学习型家庭”、“和谐家庭”、“文明家庭”结合起来，赋予家庭助廉活动新的内涵。

4.在把握规律中科学推进廉政文化建设

廉政文化建设需要在把握规律的基础上科学推进，只有这样，才能不断取得新的成效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，就要以建设性的思路、举措和方法扎实推进廉政文化建设，营造有利于反腐倡廉建设的浓厚文化氛围。以天水市为例，在把握规律中科学推进廉政文化建设，主要体现在三个方面：

（1）加强制度建设，提高廉政文化建设的推动力。近年来，天水市委对加强廉政文化建设，构建惩防体系高度重视，多次召开常委会专题研究，市委主要领导在全市党风廉政工作会议上多次就加强廉政文化建设、构建惩防体系提要求，讲任务。分管领导多次在市委党校进行专题学习辅导。全市各级党委都成立了贯彻落实《工作规划》领导小组，并把廉政文化建设作为一项重要内容列入惩治和预防腐败工作之中，明确了廉政文化活动“六进”的牵头单位、协作单位，确定了目标任务，完成时限，及时督促检查，从组织领导上保证了廉政文化工作的顺利开展。(www.xing528.com)

同时，建章立制先后出台了《天水市关于加强廉政文化建设的实施意见》、《天水市关于惩防体系实施方案任务分解表》、《天水市建设廉政文化长廊实施方案》、《天水市廉政公益广告实施方案》、《天水市给领导干部发送廉政短信息实施方案》、《天水市廉政文化“六进”活动实施方案》、《天水市纪检监察宣传教育工作联席会议制度》、《天水市纪检监察宣传教育工作考核办法》、《天水市廉政文化建设考核办法》、《天水市党风廉政教育“五个一”制度》等一系列有关党风廉政教育和廉政文化建设的办法和规定，从制度措施上较好地解决了廉政文化“怎么进”和“进得了”的问题。

（2）遵循文化规律，扩大廉政文化建设的影响力。在推进廉政文化建设过程中，天水市从满足文化需求的多样性角度出发，特别注重了廉政文化体系的构建。2005年以来，天水市在市委党校、天水监狱、天水日报和天水电视台建立了廉政教育、警示教育和法制教育三个基地。利用基地，一方面积极宣传全省范围内的党员干部廉洁从政的先进事迹，要求、引导广大党员干部结合各自思想工作、学习生活实际，学习先进人物甘为人先、廉洁为民、勤劳奉献的精神；一方面每年不定期组织天水监狱职务犯罪服刑人员到机关和企事业单位现身说法，开展警示教育，用身边事教育身边人，促进党员干部廉洁从政，有效预防职务犯罪。

此外，在办公条件较好，行业特点突出的市建设局、市财政局、市国税局、市地税局、市交通局等单位建设了一批带有示范作用的“廉政文化长廊”，在加强廉政文化建设的同时，也带动了机关文化的蓬勃发展。在机关，根据机关公职人员较多，服务职能较强的特点，致力于加强职业道德建设，确立了“艰苦奋斗、廉洁奉公”的主题；在社区，根据社区引导休闲和娱乐、提供公共服务的功能，确定了“弘扬优秀文化、建设文明社区”的主题；在家庭，根据家庭生活的复杂性以及腐败对家庭的影响和危害，确定了“珍视亲情自由、创造幸福家庭”的主题；在学校，根据青少年成长规律和心理特点，确定了“播撒廉政种子，培养现代公民意识”的主题；在企业，根据企业发展需求，确定了“敬业诚信、依法经营”的主题；在农村，根据提高农民科学文化素质的要求，确定了“崇尚科学、勤劳致富”的主题；在医院，根据社会普遍反映的医德医风问题，确定了“廉洁行医、诚信服务”的主题。这些主题贴近工作实际，使廉政文化建设在不同行业、不同系统、不同领域中有了明确指向，得到了干部群众的认同和广泛参与。

（3）丰富活动内容，增强廉政文化的吸引力。在廉政文化建设过程中，天水市坚持以“三贴近”为原则，以节目创作和多种样式文艺表演为手段，突出主旋律，体现时代性，倡导新时期的社会公德、家庭美德和职业道德为主要内容的文化演出活动和展览活动。近几年全市共发行专题演唱光盘500余套，有1.8万多名党员干部参加了廉政歌曲传唱活动，开展各类演唱会120余场。市纪委还组织举办了全市“廉政之声”文艺晚会，各县区和市直有关单位20多家参加了演出。举办了天水市“清风颂”书画展览，共展出主题鲜明、内容丰富、特色突出、歌颂清廉、弘扬正气的优秀书画作品200余幅。为了使廉政文化更有吸引力、感染力，天水充分利用现代传媒覆盖广、影响大的特点，通过设计制作并播放以体现时代个性、形势特点、主题教育为主要内容的廉政公益广告，把防治腐败与广播电视等现代传媒有机融合，在创新内容和形式同时，增强了教育的效果。仅2008年，全市参加省纪委组织的“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作，收集作品40余篇（幅），选送省纪委和中央纪委的作品《天·人》获得全国平面类一等奖（此幅作品同时获全省特等奖），漫画类作品《法不容情》和广播类作品《名节重泰山》《正道是廉洁》分别获全省二、三等奖。注意培育群众喜闻乐见的艺术团体和艺术形式。近年来天水各县区乡镇文化站对庄户剧团和书画团体进行了整理，组建和扶持了一批新的文化团体，并对他们进行支持和引导，鼓励他们在弘扬传统文化的同时，大力宣传廉政文化。这些庄户剧团以秦腔、秧歌、小曲形式，利用社火、庙会和农闲时间，自编自演，自娱自乐，宣传村里好人好事，党的农村政策等，让大家受到教育和启发,调动了群众参与的积极性。

以甘肃省直宣教系统为例，甘肃省直宣教系统有关单位党委和纪检部门的领导干部率先垂范，带头做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。各单位通过廉政教育灌输廉政理念，通过廉政文化活动培育廉政理念，通过廉政知识普及廉政理念，通过典型示范践行廉政理念，通过制度机制创新建立廉洁从政的制度规范，把刚性的廉政制度与柔性的文化活动有机地结合，刚柔相济，相得益彰，形成了有效合力。而且得到了系统内单位党员干部和群众积极肯定，取得显著成效。这一点从2010年省直宣教系统相关调查对象的评价中可以充分证明。就“您对本单位廉政文化建设的总体评价”问题的调查数据看，在352份有效问卷中，认为“很好”的160人，占45.5%；认为“比较好”的137人，占38.9%；认为“一般”的44人，占12.5%；认为“不太好”的3人，占0.9%；认为“很差”的8人，占2.3%。总体评价介于“很好”和“比较好”之间。在“您对本单位廉政文化建设的整体情况满意吗”问题的调查统计看，在352份有效问卷中，认为“很满意”的143人，占40.6%；认为“比较满意”的147人，占41.8%；认为“一般”的50人，占14.2%；认为“不太满意”的4人，占1.1%；认为“很不满意”的8人，占2.3%。总体评价介于“很满意”和“比较满意”之间。

（四）充分发挥廉政教育基地作用

2011年以来，甘肃省以纪念建党90周年等活动为契机，依托全省12个省级廉政教育基地和81个市县级基地，开展形式多样的教育活动，较好地发挥了廉政教育基地在反腐倡廉教育和廉政文化建设中的作用。^[4]

1.发掘优势资源，开展创建活动

（1）挖掘廉政教育资源。近年来，甘肃省各级纪检监察机关组织有关方面的专家突出不同主题，对全省廉政教育优势资源、特色资源进行全面、系统地挖掘。突出理想信念主题，深入挖掘革命战争年代甘肃发动武装起义、创建革命根据地和红军长征在甘期间召开重要会议、开展重要活动、组织重大战役等珍贵史料。突出廉政勤政主题，收集整理历史人物清廉为官、刚正执法、勤于政事、体恤民生的资料典籍。突出艰苦奋斗主题，深入挖掘新中国成立后各条战线艰苦创业、奋发进取，凝聚形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神的典型人物和事例。

（2）提炼充实廉政教育内容。各地充分发挥现有纪念场馆的作用，通过多种方式充实廉政教育内容，增加廉政教育所占比重。设立廉政教育主题展览，如会宁红军长征胜利纪念馆开辟出专门的展室，分“创建红色政权、开展群众运动”、“会师峥嵘岁月、清廉革命风范”、“弘扬红军精神、加强廉政建设”3个单元，精心布设“会宁红军长征胜利廉政教育展”。在主体展览中融入廉政教育专题，八路军驻甘办事处纪念馆、哈达铺红军长征纪念馆等场馆利用新馆建设机会，将廉政教育纳入主体展览，同步设计和布展，撰写廉政教育解说词，如各纪念场馆根据不同教育对象的特点，有针对性地撰写解说词，充实廉政教育讲解内容。

（3）着力加强基础设施建设。在基地创建过程中，各地多渠道筹措资金，加大对纪念场馆的投入，促进基础设施的升级与完善。如玉门市在“铁人王进喜故居纪念馆”基础上，通过市企共建的方式新建了“铁人王进喜纪念馆”。红军长征胜利纪念馆、陕甘边革命根据地南梁纪念馆向社会征集文物百余件，丰富了陈展内容。各纪念场馆均增添了图片、沙盘、雕塑及声光电等展示设备，增强了展览效果。

2.丰富教育形式，发挥基地作用

（1）加强组织引导。2011年4月，甘肃省纪委、监察厅、预防腐败局命名了全省首批12个省级廉政教育基地。并发出通知，要求各级纪检监察机关加强对廉政教育基地的建设、管理和使用，以建党90周年为契机，以廉政教育基地为载体，开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传教育活动。各地各部门普遍制定了相应的实施意见和活动方案，进行组织引导，收到效果。

（2）开展集中活动。2011年6月，甘肃省在会宁红军长征胜利纪念馆举行“全国廉政教育基地”暨“全省廉政教育基地”揭牌仪式，拉开了全省集中教育活动的序幕。随后，各地因地制宜、突出特色，大力开展党员干部教育活动。庆阳市在陕甘边苏维埃政府旧址所在地南梁启动了“缅怀革命英烈，促进跨越发展”主题实践活动。玉门市依托“铁人王进喜纪念馆”开展了以“讲理想、讲党性、讲奉献”为内容的主题教育活动。据统计，2011年“七一”前后，全省共有30多万名党员干部到省级廉政教育基地参观学习，开展教育和实践活动。

（3）做好结合文章。甘肃省各级纪检监察机关会同有关部门和单位，将基地廉政教育与党员干部培训、青少年思想道德建设、红色旅游等相结合，充分发挥基地作用。甘肃省委党校、甘肃行政学院把参观廉政教育基地列为党员干部培训的重要内容，先后组织56个班次学员到基地开展现场教学和实践活动。省旅游局将廉政教育基地纳入红色文化旅游线路，在全省红色旅游宣传月活动中进行展示，吸引游客参观。张掖市在学生中开展“火炬在我心中”主题教育活动，组织学生到基地参观学习，缅怀革命先烈，培养廉洁意识。

3.搭建传播平台，延伸教育空间

（1）加大宣传推介力度。甘肃省首批廉政教育基地命名后，甘肃日报、中国甘肃网等媒体对各基地情况进行了全面介绍。在集中教育活动过程中，相关报纸、电视台及网络媒体通过采写系列通讯报道、制作电视专题片等形式，对活动情况进行广泛宣传。各级廉政教育基地也通过举办活动，加强媒体宣传、印发宣传资料等方式，努力扩大基地的知名度和影响力。

（2）拓宽文化传播途径。在组织党员干部到基地接受教育的同时，各地还通过编辑廉政文化图书、创作廉政文艺作品等途径，推动廉政教育走出基地、走向四方。庆阳市对陕甘边苏维埃政府档案史料系统收集整理，编撰了《红色南梁廉政丰碑》一书，从廉政政策、廉政法规、廉政故事等方面介绍边区政府开展廉政建设的探索与实践。

（3）打造特色文化品牌。廉政教育基地建设的不断深化，也对各地的廉政文化建设工作起到了助推作用。庆阳市在充分发掘红色廉政文化内涵的基础上，在全市组织实施“红色廉政”建设工程，积极打造具有老区特色的红色廉政文化品牌。酒泉、平凉、武威等地大力弘扬“铁人精神”、“庄浪精神”、“民勤精神”，加强典型示范教育，促进党员干部廉洁从政。

4.加强制度建设，促进基地发展

（1）建立廉政教育协调协作机制。甘肃省各级纪检监察机关建立了与组织、人事、宣传、教育、文化、旅游等职能部门的工作协调机制，加强沟通联系，形成工作合力，共同推进基地建设。各基地也同党政机关、企事业单位等建立了教育协作机制，为开展廉政教育设立了快速通道。

（2）建立廉政教育基地管理制度。围绕保障基地的正常运转，各级纪检监察机关建立了廉政教育基地管理制度，对廉政教育资料收集整理更新、基础设施管理维护、经费保障等作出具体规定。各级廉政教育基地围绕提升基地服务质量，建立了基地定期开展活动、工作人员岗位责任、考核培训等制度。

（3）完善党员干部廉政教育制度。各级纪检监察机关在原有党员干部廉政教育制度的基础上，总结开展基地廉政教育活动工作经验，制定了廉政教育基地活动制度，对党员干部到基地接受廉政教育的时间、内容、方式等进行规范，积极推进基地廉政教育活动制度化、规范化和常态化。

（五）全方位系统推进反腐倡廉教育工作

1.发挥反腐倡廉宣传教育的治本功能

近年来，甘肃省坚持把反腐倡廉宣传教育作为惩治和预防腐败体系建设的基础性工作，不断创新工作理念，丰富教育内涵，取得了明显成效，有效地发挥了反腐倡廉宣传教育的治本功能。以庆阳市为例，主要做法如下：^[5]

（1）突出“三项教育”。反腐倡廉宣传教育工作必须随着反腐倡廉形势的发展变化，注重凸显特征，彰显特色，才能不断增强宣传教育的感染力。一是突出“红色廉政”教育。如庆阳市纪委制定了《“红色廉政”建设工程实施方案》，提出了“十个一”工程，组织专家学者30多人，搜集整理党史史料270多万字、图片500多张，编纂出版了《红色南梁·廉政丰碑》。庆阳市还结合纪念建党90周年，举办了大型书画作品展览，遴选优秀作品编辑出版了《风清气正》书画集；组织500多名中小学生参加了全国廉政书法作品邀请赛，有6名学生分别获奖；组织创作了革命历史剧《情系南梁》、歌舞剧《新绣金匾》等4部廉政题材剧目，在省市巡回演出9场次；举办了“红色廉政”理论研讨，进一步丰富了“红色廉政”的理论和实践；举办了以“红色南梁·红运庆阳”为主题的全国第二届红运会，甘肃南梁首届红色旅游文化节等。二是突出正反典型教育。庆阳市纪委编写了《廉政读本》，要求广大党员干部认真学习；结合廉政文化“六进”，开展了“放廉政电影、演廉政小品、制廉政展板、送廉政书籍”活动；开展了“十佳纪检监察干部”等评选，并组织典型代表巡回报告46场次。庆阳市纪委从近年来发生的案件中，还筛选了38个典型案例，编印了《纪检监察典型案件剖析》，先后4次组织党员干部赴平凉监狱接受警示教育。三是突出纪律作风教育。围绕“政策落实年”、“项目推进年”，开展“纪律作风整顿”等活动，庆阳市积极营造风清气正的政务环境，推进乡镇服务中心建设，建起了覆盖全市的“三网三线四系统”，拓宽了网络监督渠道，结合“双联”行动，开展了“改进作风，提升效能，优化环境”、“万人评议机关效能”主题活动，使各级党员干部的工作作风明显转变，工作效率明显提高。

（2）坚持“三种途径”。反腐倡廉宣传教育的根本目的就是引导培育党员干部的信仰追求和价值观念，因此，宣传教育工作必须以形式的创新和手段的改进，使教育活动既严肃认真，又丰富多彩。近年来庆阳市在这方面，一是利用“四种媒体”提升宣传教育的“引领”功能。充分利用报刊、网络、电视等媒体，全面提升效应。近年来，在市级以上报刊发表新闻稿件和理论调研文章760多篇；在市委网站开设了纪检监察栏目，5个县（区）开设了纪检监察网，累计上传消息等2750多条（篇）；在电视台开设了“廉政动态”栏目，累计播放87期。发送廉政短信7.8万条（次），在广场公园等充分利用电子显示系统，播放廉政短片、公益广告等，进一步增强了宣传教育的综合效应。二是利用“三块阵地”提升宣传教育的“熏陶”功能。依托各级党校，建立了素质教育阵地。把党风廉政建设内容纳入各级党校教育培训计划，规定每期党员领导干部培训班廉政教育课不得少于10个课时。依托各级讲师团，建立了理论宣讲阵地。每年组织宣讲团赴县区和市直部门宣讲，加强对党员干部的理想信念和道德养成教育。结合廉政风险防控机制建设，选聘8名专家组成专题宣讲团，深入基层开展辅导16场（次），有1.1万人次参加了辅导。创建南梁革命纪念馆等省级廉政教育基地和示范点2个、市级廉政教育基地和示范点26个。确定平凉监狱等5个场所为党员干部的警示教育基地。并把每年的4月、10月定为“廉政文化活动月”，组织党员干部开展“话南梁历史、祭革命英烈、促科学发展”等主题活动。三是利用“两个课堂”提升宣传教育“辐射”功能。开办“专题辅导课堂”：由市委宣传部牵头，开办“陇东大讲堂”，邀请国内省内著名学者，围绕社会民生等主题，对党员干部进行专题辅导。组建“流动廉政课堂”：与市检察院、法制办等部门联合，抽调市县82名辅导人员，组成19个“流动廉政课堂”，对106个乡镇、1421个行政村组的1.4万名党员干部进行党风廉政教育，提升了基层党员干部的廉洁意识。

（3）健全“三项机制”。反腐倡廉宣传教育是一项系统性、长期性的工作，要使宣传教育工作取得实效并发挥其治本功能，就必须构建长效机制。近年来庆阳市在这方面，一是健全工作机制。坚持把反腐倡廉宣传教育工作纳入党委政府和纪检监察工作大局，科学谋划，合理安排，不断健全和完善反腐倡廉宣传教育工作格局。并定期召开有组织人事、宣传教育等负责人参加的宣教联席会和情况通报会，及时分解任务，落实责任，制定措施，切实加大检查督办力度，形成反腐倡廉宣传教育工作合力。二是健全保障机制。庆阳市制定了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》等规范性文件，确定了警示教育、廉政谈话等9种教育形式，要求各级党政组织认真执行。同时，明确了干部队伍建设、宣教设施配备和教育经费保障的具体措施要求，保证了宣传教育工作的顺利开展。三是健全考评机制。庆阳市结合绩效考评，建立了平时考核与年终考核相结合，总体评价与个体评价相结合的考评机制，将反腐倡廉宣传教育的工作任务分解为可以量化的考核指标，实行目标管理，坚持季度调研，半年督查，年终考评，进一步提升了反腐倡廉宣传教育工作水平。

2.系统实施反腐倡廉教育工程

近年来，甘肃省以加强对领导班子的教育为重点，拓宽工作领域，努力在宣传教育普及和特色上下工夫，实施反腐倡廉宣传教育的系统工程。

（1）着力提高党员干部特别是领导干部自律意识，实施“条规普及工程”。以反腐倡廉制度建设为切入点，通过中心组学习、专题辅导、知识竞赛等多种形式，在全省党员干部中广泛开展“知条规、守纪律”为重点的党纪条规知识普及教育。

（2）打造廉政文化“六进”品牌，实施“特色文化工程”。紧紧围绕中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，从新时期廉政文化建设的特点和规律入手，通过搭建“社会宣传平台、文艺渗透平台、电化教育平台、廉政理论学习平台”四个平台，促使基层廉政文化“从文件走向文艺、从会场走向广场、从参观走向参与、从被动走向互动、从传统走向传媒”，从而丰富内容，创新载体，凸显特色，树立品牌。

（3）突出榜样的激励、引导作用，实施“典型示范工程”。在全省深入开展学习王瑛等全国推出的先进典型的同时，注意培养、宣传本地先进典型，大力开展“勤政廉洁好干部”、“十佳公仆”、“好村官”等活动，营造学习、崇尚先进的良好氛围。

（4）强化法纪威慑力量，实施“警示教育工程”。结合学习宣传《廉政准则》，充分利用反腐倡廉工作最近成果，运用典型腐败案例，通过开展警示教育巡讲、警示教育基地创建、警示教育展览等活动，以案施教，以案明纪，以案说法，以案释理，教育党员干部。

（5）构建网络宣传教育平台，实施“网络互通工程”。积极利用各地、各部门、各单位均已建立廉政网站（页）的有利时机，加强纪检监察网站（页）信息管理，健全信息报送考核激励机制，使廉政网站（页）建立为“新闻宣传窗口、学习交流园地、思想互动论坛、理论指导平台、廉政教育阵地、法规政策指南、三务公开通道”。同时，还将廉政网站（页）与政府门户网站、单位业务网站链接，形成了纵向、横向互通格局，构建了省、市、县、乡四级相互贯通的信息网络。

（六）建立健全反腐倡廉教育的长效机制

1.建立健全领导工作机制

近年来，甘肃省各级党组织始终把对领导干部的反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入重要议事日程，加强组织领导。建立完善党委领导下的纪检监察部门和组织人事等部门共同参与的反腐倡廉教育工作联席会议制度，制定落实反腐倡廉教育工作规划和具体措施，研究解决存在的问题，推进反腐倡廉教育不断深入。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅带头接受反腐倡廉教育，而且认真抓好职责范围内的领导干部反腐倡廉教育工作。

2.建立健全工作推进机制

在甘肃省委的领导下，各级纪检监察部门协助党组党委系统抓了领导干部反腐倡廉教育工作，加强了组织协调和监督检查。各级组织人事部门将反腐倡廉教育纳入领导干部教育培训的整体规划，落实到领导干部培养、选拔、使用、管理、监督过程。各级宣传教育部门将领导干部反腐倡廉教育纳入宣传思想工作总体部署，抓好中心组反腐倡廉理论学习，并组织反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育，使反腐倡廉教育工作有力推进。

3.建立健全监督检查机制

甘肃省各级党组织还把领导干部反腐倡廉教育工作纳入了落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据，重点检查各部门、各单位反腐倡廉教育计划方案制定、责任分工落实、工作措施执行等情况，使反腐倡廉教育监督检查机制逐步建立健全。

4.建立健全保障机制

甘肃省各级党组织、纪检监察部门及组织人事等部门为保障反腐倡廉宣传教育的深入，选齐配强宣传教育干部，提高宣传教育队伍素质，把领导干部反腐倡廉教育经费列入预算及部门党员教育经费专项支出，加大投入力度，保证了工作扎实开展。