灾难危机中高校党建工作新探索

灾难危机中高校党建工作新探索

刘春玉

摘　要：2008年，中国发生或面对了诸如年初的南方冰冻灾害、“3·14”打砸抢烧、圣火传递遇阻、家乐福事件、“5·12”汶川特大地震、世界金融危机转向经济危机等事件与灾难；2009年，甲型H1N1流感从墨西哥向全世界范围内蔓延。这些灾难危机都为高校新时期党建工作提出了新要求、新挑战、新任务，同时也是新时期党建工作的新机遇。在灾难危机中，如何践行党建工作科学发展，如何在新时期党建工作中完成新目标、新任务、新举措，这些都是新时期党建工作研究中的重要内容。

关键词：灾难危机　党建工作　特点　启示

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组在北京召开第十七次全国高等学校党的建设工作会议强调，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人是高校的根本任务，也是高校党的建设的根本任务。各级党委和高校党组织要紧紧围绕这个根本任务，全面贯彻党的教育方针，坚持以人才培养为根本办学理念，继续解放思想，坚持改革创新，在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面，为推进高等教育又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

2008年，中国发生或面对了诸如年初的南方冰冻灾害、“3·14”打砸抢烧、圣火传递遇阻、家乐福事件、“5·12”汶川特大地震、世界金融危机转向经济危机等事件与灾难。特别是2008年5月12日，汶川发生里氏8.0级大地震，震动中国。5月23日，温家宝总理来到在四川绵阳市区内设立的北川中学临时学校，看望在地震中幸存下来的师生，在黑板一侧一笔一画竖着写下四个大字：“多难兴邦”。2009年3月18日开始，甲型H1N1流感从墨西哥正向全世界范围内蔓延，5月中国香港和四川成都分别确诊1例。在灾难危机中，如何践行党建工作科学发展，如何在新时期党建工作中完成新目标、新任务、新举措，这些都是新时期党建工作研究中的重要内容。

一、灾难危机对高校党建工作提出的新挑战

（1）网络技术的发展及广泛应用，给灾难危机处理中高校党建和思想政治工作带来了新难题。现代信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的发展和广泛应用，极大地缩短了知识和信息传播的时间和周期，网络成为人们获取信息、与外界交流的一种重要方式。而同时，灾难危机中，网络作为信息传播工具，各种谣言盛传，具有很大杀伤力，甚至谣言的传播很可能造成社会恐慌、阻碍救援工作的开展。而且，在灾难谣言恐慌过后，人们往往因为屡次受骗而麻痹大意，给下一步防止灾难工作来困难。同时，信息网络扩大了师生接受信息的自主权，任何人都可以通过网络及时获得各种信息，给党的舆论导向管理带来难度。

（2）国际环境的影响。国内改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的发展，使国内外事务越来越相互联系、相互影响，社会组织形式、经济成分、利益分配、生活方式也越来越多样化，人们的价值观念、思维方式也随之发生着深刻的变化。随着合作办学的增多，我国高校原有的主流文化、办学理念、人才标准和人才培养模式也将受到冲击和挑战。加之西方敌对势力往往在交往与合作的掩护下对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，从而使得意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分复杂。在西方科学技术和经济实力处于领先地位的情况下，师生容易接受西方文化和价值观念的影响，从而产生思想困惑，动摇对社会主义的信心^[1]。在灾难危机中，国际上有些不良分子往往利用这一点，打着帮助等旗号，麻痹师生员工，对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，动摇师生员工，甚至是共产党员的信仰，给党建工作带来新挑战。

（3）灾难危机处理中，预防机制不健全。灾难发生后，高校党组织应充分发挥其政治核心作用，第一时间启动灾难应急系统，成立危机处理领导小组及执行机构，并进一步完善领导体制，保证学校党组织政治核心作用的发挥。组织、领导、指挥各级部门正确处理灾难中出现的混乱局面、学生情绪波动、谣言盛传等影响学校稳定的因素。在灾难危机中起到了关键的稳定局面，控制局势的作用，并同时建立健全科学的决策运行机制，积极参与灾难危机处理中重大问题的决策，保证决策的执行力等。但在灾难面前，高校常常出现建立的预防机制不健全，随时面临危机处理的新挑战。

（4）灾难危机处理中，高校技术性工作无法保障。改革开放以来，我国高等教育事业快速发展，取得了举世瞩目的巨大成就，但是危机处理中高技术性设备仍然无法跟上，必须借助于国家专业机构，甚至军队等。比如，抗震救灾中，雷达生命探测仪、百吨液压顶、专业救助直升机、海事卫星电话、数据终端通信等高技术装备^[2]在四川所有高校都不具备。这些技术性工作得不到保障，也给灾难危机处理中党建工作带来了新挑战。

二、高校党建工作在危机处理中的新特点

1．党建带团建，准确、及时、正确处理灾难

灾难发生后，高校各级党组织，妥善安置师生。解决吃饭、搭建帐篷、解决夜宿等问题。加强校园巡逻保卫工作，保障学校安全稳定、秩序稳定、情绪稳定。正面宣传，止住谣言，让学生了解真相，正面宣传灾难危机中涌现出来的先进人物，典型集体。树立信心、稳定了人心，为灾难危机处理的胜利奠定了强有力的基石。对党员干部，坚持“认知”和“践行”的统一，强化服务意识和创新意识，真正做到权为民所用、情为民所系、注重党员干部个人的思想品质和道德修养，将党员的先锋模范作用体现在实践中，发挥到灾难危机处理工作中，真正做到“以知导行，以行验知”，坚持“认知”和“践行”的统一，确保党支部战斗堡垒作用。同时，以党建带团建，确保后勤供给，正面宣传，科学预防、正确处理灾难。

2．充分发挥党员的先锋模范作用，取得灾难危机处理中关键的人员保障

当灾难发生后，广大党员充分发挥了他们的先锋模范作用，脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个共产党员的职责。他们身先士卒，处处起表率作用。哪里有灾情，哪里就有党员的身影。搭建帐篷、搬运物资、巡逻守夜、志愿者等等。在灾难危机处理的过程中，充分体现一个共产党员的先进性，也以他们的行为影响了一大批人。为灾难危机处理的胜利凝聚了人心，凝聚了动力，确保取得灾难危机处理的胜利。

3．全面实践青年志愿者精神

自1993年12月团中央十三届三中全会推出青年志愿者活动以来，志愿者行动的旗帜飘扬在神州大地，在高校青年大学生中也引起了强烈反响。青年志愿者活动是在我国深化改革，推进社会主义市场经济体制的过程中应运而生的，它是以倡导和推进爱心助人、奉献社会为宗旨，这既是继承中华民族互帮互助的优良传统、也是新时期推进精神文明建设的新举措。在当前高度重视思想政治工作，全面推进素质教育的大环境中，青年志愿者活动以其特有的活动特点，成为学校对学生进行思想政治教育的重要途径，并成为共青团工作和青年工作的有机载体。在《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也提到要加强青年志愿者作用。在灾难危机处理中，全面实践志愿者精神，充分发挥各级党团组织的功能，积极探索青年志愿者服务的规律，建立完善一套完整的工作运行机制，逐步实现青年志愿者活动的经常化、长期化、制度化、基地化的良性发展轨道，保障了灾难危机处理中开拓创新、锐意进取，积极弘扬和拓展青年志愿者精神的时代意义，取得灾难危机处理的胜利。

4．全面细致、深入持久的灾难危机处理后续工作(www.xing528.com)

灾难危机处理后续工作要体现出全面细致、人文关怀、突出典型、防患教育、总结提高等特点。做好灾区学生统计、慰问、资助等工作，继续清除各种因灾难所造成的隐患，恢复教学秩序。将党和政府在灾难危机处理中的快速应对能力，救援英雄的感人事迹作为生动的素材对学生进行爱党爱国教育；加强学生防患教育，多方面总结经验。

三、灾难危机对党建工作的启示

为避免或者减少灾难所带来的影响，及时进行预测、监控、处理、评议，高校党建工作应提升在常规化、系统化、延续化等管理中。

1．建立健全灾难预防、应急机制，使灾难处理常规化

当汶川大地震发生后，全社会都意识到灾难处理的重要性，也给党建工作提出了新的内容。要使危机减少到最小，应建立健全灾难预防、应急机制，及时进行预测、监控、处理、评议。高校学生更不能放松防范灾难意识，要将灾难危机的防范始终贯穿于党建工作中，提高危机处理的水平。其具体做法为：首先，要将灾难防范教育作为一门必修课，包括各种灾难知识和防范知识，日常化的防灾演练以及各种逃生技能；其次，设置灾难危机防控小组，定期学习研讨各种灾难危机处理案例。最后，加大各种物质技术投入力度，各种公共设施的把关，应急设施的配备和日常维护，网络通信和良好的供水供电设施等，医药品的供给等，力求在灾难危机发生的关键时刻能万无一失。

2．灾难危机处理系统化

组织强有力的组织机构和危机领导小组，包括决策小组、执行小组和咨询小组。决策小组一般由党委成员组成，处于高校灾难危机管理系统的核心地位。其职责是分析判断危机的性质及发展变化趋势，作出应急决策，下达抢险救灾命令，与社会有关部门沟通以及领导灾后的重建等。执行小组一般由党总支及党支部成员构成。执行在高校危机管理中承担了大量的具体工作，是危机计划的实施者，其职责可以概括为危机的预防、危机检测、危机处理。他们根据决策小组制定的危机管理计划具体主管、执行危机管理事务。咨询小组组成成员一般为危机处理工作者、专家等。他们一般在危机处理中提供有用的信息和帮助。

建立健全预警和控制机制，加强突发事件的战略规划、编制各类灾难事件的应急预案。将事先防范措施制度化，明确各部门在灾难危机中的相应责任，实行严格的责任追究制。

3．建立健全善后处理机制，注重人文关怀及法律保障

灾难事件可能造成人员伤亡、财产损失、疾病蔓延、心理创伤等，都是高校灾难危机处理需要善后的重点。一旦灾难危机事件产生，在救灾的同时，善后工作应该配套进行。特别是灾难对人们造成社会物质生活破坏的同时，也会严重影响公众的心理健康，会令一些受灾群众产生心理恐慌，重者会导致“创伤后遗障碍”。在善后危机处理机制中，尤其应当注重人文关怀和加强法律保障。一是提高认识，加强宣传。加强心理健康宣传，消除人们陈旧的对心理问题的片面观念，营造良好的舆论氛围。二是整合资源，服务社会。按社会所求，尽职责所能，为社会提供专业的心理咨询服务，达到资源共享。三是重视培训，优化队伍。四是科学管理，建立长效心理疏导机制。提高重点人群的心理应对能力，努力构建灾后和谐。

4．全面提高党员干部的综合素质

坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。在危机处理中，坚持与时俱进、开拓创新，共产党员要积极参加党内政治生活和组织活动，行使党员的权利，履行党员的义务，以自己的实际行动不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设，不断增强党性观念和参与党内事务的能力。当前，所有共产党员都应该按照党中央的要求，加强执政能力建设，树立和落实科学发展观，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设。通过参加这样的实践活动，一方面，实实在在地为党和人民的事业作贡献，为社会创造物质财富和精神财富，体现自己的人生价值；另一方面，不断增强对党的事业的认同感和责任感，把党员的个人理想与才智同党的事业、人民的命运紧密地融合在一起，在实践中发挥党员的先锋模范作用，使党的先进性体现得更加生动、具体，从而全面提高党员干部的综合素质。

四、结语

中共中央总书记，国家主席胡锦涛同志在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话中指出：“中华民族历来具有在艰难困苦面前不屈不挠、团结奋斗的光荣传统，只要全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，我们就一定能够克服各种困难，争取抗震救灾斗争的全面胜利。”四川各级学校按照指示，在抗震救灾中疏导有序、措施得当、保障有力，取得了抗震救灾的胜利。所以，在灾难危机处理中，党建工作要发挥党的思想政治工作、统战工作及群众工作等优势，团结校内外一切可以团结的力量，形成一支具有共同意志、共同目标、共同奋斗的大队伍和万众一心的良好格局。党的基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，成为凝聚人心的重要力量。党的队伍自身要团结一致，万众一心，保证上级党组织的政令畅通，实行党的民主集中制。广泛动员和认真组织广大党员参与学校的各项活动，引导广大党员自觉接受党的教育，进一步增强基层党组织的组织性、纪律性和向心力、感召力。同时，要加强校园精神文明建设，以建设和谐高校文化为着力点，突出精神文明建设，夯实党建工作最广泛的群众基础，全力推进和谐校园建设。在灾难危机处理中，变被动为主动，取得灾难危机处理的胜利。同样，我们可以预见，在与甲型H1N1流感病毒的斗争中，全党全国人民践行科学发展观，一定会取得疾病防控的最终胜利。

参考文献

[1] 张立杰.新时期高校党建工作面临的挑战及其对策.学校党建与思想教育，2005（12）

[2] 李世明，张海阳.抗震救灾斗争生动展示了我军完成多样化军事任务的能力.求是，2008（13）