新山西建设的成果与思考

努力在新山西建设中当好先行

武　汛

（太原铁路局局长）

实现山西经济社会又好又快发展，是山西省第九次党代表大会确定的奋斗目标，是山西人民的共同愿望和热切期盼。太原铁路局是山西铁路客货运输的主体，山西省行政区划的4／5以上和山西省经济结构调整规划、重点扶持企业以及山西省发展旅游的10大重点景区，全部集中在我们铁路局经济服务区内，所处的特殊地位和肩负的重大责任，要求我们贯彻落实科学发展观必须把服务国民经济和山西经济社会发展作为重要目标，必须以建设“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西为己任，努力在新山西建设中当好先行。当前，就是要紧密结合企业改革发展的实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，努力做到“四个坚定不移”，加快科学发展，促进社会和谐，以科学发展和谐发展的新进展新成绩，迎接党的十七大的胜利召开。

一、抓住难得机遇，加快铁路网建设步伐，在快速扩充山西外运通道能力上当好先行

山西是我国的新型能源和煤化工基地，是全国最大的煤炭调出省和全国唯一的煤炭可持续发展试点省，煤炭外运量占到全国省际间调出量的80%，承担着全国26个省市的煤炭供应任务，在环渤海经济圈和国家能源安全战略中具有重要地位。从山西的经济发展进程可以看到，一方面山西是一个以能源和重工业为主的内陆省份，大量的煤、焦、钢铁等物资需要源源不断地向外运输才能转化为巨大的经济效益；另一方面，由于铁路运力不足，多年来货物发送满足率仅为1／3左右，“瓶颈”制约长期存在。(www.xing528.com)

从某种意义上讲，山西经济既是能源经济，更是运输经济。正是这种特性，决定了以运力大、成本低、全天候为主要特点的铁路运输，在山西经济发展中有着举足轻重的地位和作用。建设完善发达的山西铁路网，快速扩充运输通道能力，不仅是太原铁路局的首要任务和发展目标，也是山西省委、省政府高度关注、迫切需要解决的重要问题。2005年，山西省委、省政府与铁道部协商制定了合作建设山西铁路网的规划并签署了《会谈纪要》，随后北、中、南铁路运输通道在山西省与铁道部的密切配合下相继开工建设，掀开了山西铁路发展史上崭新的一页。太原铁路局全力落实山西省和铁道部的战略部署，在观念上打破常规，在程序上特事特办，克服重重困难，加快建设进度，始终把先行的作用体现在建设发达的山西铁路网和既有线扩能改造上。目前，石太客运专线、太中银铁路正在加紧施工；大秦线、北同蒲线扩能改造，宁苛线电气化扩能改造工程顺利完工；忻河线电气化改造、宁武至朔州增建二线、大同南至湖东增建四线等一大批重要工程均按进度快速推进。2006年10月28日，由太原铁路局和11家地方企业共同投资的准朔铁路有限公司正式成立，一条服务山西、陕西、内蒙古经济建设的大能力煤运通道——准朔铁路即将开工建设。2006年12月26日，连接我国北方两大能源、原材料主要集疏大港——曹妃甸港、京唐港的迁曹铁路全线开通，并交由太原铁路局管理，为山西对外开放又增加了两个国际性出海口。目前，山西铁路网已经形成“一纵六横”的分字型格局（一纵是南北同蒲，六横是京包、大秦、京原、石太、太焦、侯西侯月），直通秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、天津港、日照港、连云港六大港口和内蒙古、京津、河北、陕西、银川等周边省市，在石太和太中银建成后将新增一条横穿山西中部的大通道，一幅更加宏伟的铁路蓝图将展现在山西人民面前。我们将紧紧抓住这一重要机遇，加快铁路建设，快速扩充能力，做大运输蛋糕，确保“十一五”期末全省铁路营业里程达到4500公里，努力形成纵横交错、四通八达、结构完善的山西铁路网。

二、坚持内涵挖潜，大力提升运输生产能力，在拉动经济、服务发展上当好先行

由煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越，是山西新的经济发展的重要目标，目前国家规划的晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和几个亿吨级、五千万吨级煤炭企业相继建成，煤焦、冶金、矿产和装备制造等行业的快速发展对铁路运力需求呈现出持续快速增长的态势。太原铁路局在加快铁路网建设的同时，紧紧围绕巩固和提升山西能源基地地位、推进新型工业化建设这一目标，把提升运输生产力作为第一要务，坚持走内涵扩大再生产的道路，最大限度地消除铁路对山西经济发展的制约；坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在既有线大量开行万吨、2万吨重载列车，大秦线连续三年以每年5000万吨的幅度增长，创造了世界铁路重载运输的奇迹。今年运量目标3亿吨。“十一五”期间将达到4亿吨。侯月线今年将增运2000万吨，运量目标1.2亿吨；充分发挥铁路局直管站段体制优势，先后3次实施生产力布局调整，优化运力配置，提升运输效率，每天多增加装车近3000辆，相当于每年多拉一个山西焦煤的产量；运用系统论加强装车点、卸车点、通道之间的协调匹配，建设战略装车基地，与相关省市和企业建立协调例会制度，与港口、地方铁路合署办公，形成了以国铁为纽带的集疏运大格局。在短短的两年时间，我们实现了“三个跨越”：一是总体运量提升大幅跨越，二是对省内重点企业和调产企业的运力支持大幅跨越，三是对省内民营企业和困难企业的运力扶持大幅跨越。

三、践行铁路服务宗旨，积极实施客运品牌战略，在扮靓山西对外开放“窗口”形象上当好先行

山西“十一五”规划纲要明确提出，要全面扩大对外开放，以开放促改革，以开放促发展，在对外开放上实现新突破。到2010年，全省旅游总收入要达到800亿元左右，成为中西部的旅游强省。铁路是大众化交通工具，也是山西对外开放和精神文明建设的窗口。太原铁路局面对优化旅游环境、扩大对外开放、促进与周边省份特别是沿海发达地区交流合作的重大社会责任，始终牢记“人民铁路为人民”的服务宗旨，不断优化站、车服务环境，加大服务设施投入，精心打造客运服务品牌，努力在推动山西扩大开放、优化发展环境中发挥作用、展示作为。建局以来，全局共投入1亿元用来改善客运服务设施，通过加挂车辆、延长区段、增开列车等方式，千方百计满足旅客出行需求。特别是在“五一”、国庆和春节等旅客出行的高峰时段，努力争取政策，大量开行临客和旅游列车，方便群众出行。目前全局在山西各地遍布126个客运营业站，日均办理旅客列车80对，开行了到北京、上海、广州、汉口、西安、宝鸡、青岛、沈阳、宜昌、成都、重庆、杭州、南通等直达全国100多个大中城市的列车；日均旅客发送量10万人次，相当于全省人民每人每年出行一次。在全局客运系统中牢固树立“以人为本、诚信服务”的理念，广泛开展“树标塑形”活动，用个性化、和谐化、多样化、知识化服务，满足不同层次旅客的需求，精心打造太铁服务品牌，努力培育高品位的服务文化和服务特色，涌现出了全国劳动模范史改梅等一大批受到人民群众广泛赞誉的服务明星。特别是作为省会城市的太原站，宁肯每年减少110万元广告收入和586万元商业收入，却给旅客让出5000多平方米的空间。积极拓展客运服务质量监督评价渠道，建立健全了行风评议机制、旅客满意度测评机制和新闻记者监督评价机制，定期参加“新闻面对面”、“行风热线”、“服务听证会”，及时把握社会各界关注的热点和焦点问题，形成了全社会广泛参与的客运服务质量社会评价体系。在山西省民主评议政风行风活动中，太原铁路局获得了全省政风行风工作先进单位称号；在铁道部委托社会权威调查机构对服务用户满意度测评中，太原站连续两年荣获全路第一；韩城至北京西2519／20次、太原至广州东K237／8次等多趟列车，被授予全路“红旗列车”和“树标塑形先进列车”称号。（《山西日报》2007年8月27日）