呼蓄电站工程质量管理的发展历程及成果

6.1.4.1 2010年管理

2010年是公司重组后的第一年，也是工程建设全面复工的第一年。公司各项工作紧紧围绕工程建设这个中心有序展开。5月，呼蓄电站工程三大主体工程合同签订；6月，公司经营班子调整到位，工程建设全面复工；7月，公司组织机构设置和员工定岗工作完成，外部协调机制建立。2010年，主体工程开局顺利，辅助工程前期尾工项目基本完成，遗留问题清理工作逐步推进。安全、质量管理体系基本建立，运行基本顺畅，质量安全基本可控，进度满足总体目标要求，公司内部管理制度基本建立，工程建设和公司管理逐步规范。

（1）工程建设全面复工。2009年公司重组完成，2010年工程建设全面展开，二季度工程建设全面复工，三季度主体工程施工进入高峰期。2010年，呼蓄电站工程建设规划布局基本完成，工程现场管理架构基本建立，工程进展按合同工期展开，安全、质量管理处于可控受控状态。

1）工程进度方面。上水库工程库盆开挖全面展开并开始填筑；下水库工程围堰填筑完成，库盆和坝基开始开挖，库岸环库公路基本形成；地下厂房顶拱开挖支护完成，岩锚粱开始开挖；引水系统上支洞、中支洞、下支洞开挖完成，具备斜井开挖条件；砂石料系统开始改造，拌和楼完成整合，供水、供电、供暖工程、道路交通、房建工程陆续完善，基本满足主体工程建设需要。

2）安全管理方面。2010年公司逐步完善安全生产管理组织机构，建立安全生产规章制度，采取多种方式开展现场安全检查，安全生产基本处于受控状态。公司成立了以总经理为主任、参建单位负责人为成员的安全生产委员会，并聘请安全专业总监，强化了安全生产管理。外部加强了与三峡集团和地方行业主管部门的监督检查协调，内部坚持实行“一岗双责”的管理机制，安全管理横向到边、竖向到底，安全管理体系基本建立并正常运行。

3）质量管理方面。公司以“加强建设管理，打造示范工程”为整体质量目标，通过工程质量“零缺陷”来实现工程质量“零事故”。工程复工后，成立了以公司总经理为主任、参建单位负责人共同参加的工程建设质量管理委员会，对呼蓄电站工程整体质量进行归口管理，建立了质量管理体系，进一步梳理完善了参建单位的质量管理工作链。开始建立行业主管部门质量监督机制。协调三峡集团成立了呼蓄电站质量检查专家组，开展质量专项检查和重大技术方案审核管控工作，并将呼蓄电站工程质量管理纳入三峡集团质量管理架构。

4）投资控制方面。动态优化设计，降低工程造价；本着“尊重历史、实事求是、合理合法”的原则处理前期遗留项目，最大程度维护公司利益；建立工程建设和建筑材料招投标制，2010年主体工程全部采用公开招标，公开招标率为93.8%。

（2）公司管理架构初步建立。2010年，公司围绕工程建设主线，进一步强化公司管理，完善组织机构和员工队伍建设，推进党建工作和企业文化建设，建立健全内部管理制度，公司管理架构初步建立。

1）建立规章制度。制定了“三会”议事规则、总经理工作规则，建立了公司管理架构。制定了公司财务预算、合同管理、绩效考核等基本制度，内部管理体系基本建立。制定了质量管理、安全管理、进度管理、设计管理、施工区管理及公文、保密、档案等办法及工作流程，逐步使各项管理工作有章可循。

2）加强财务管理。基本建立了财务预算管理体系，提高了预算管理信息化水平。集中进行资金管理，资金集中度保持在99.9%以上。合理规划月度资金使用，提前偿还贷款，进行贷款置换等，采取多项措施降低财务费用约3560万元。组织实施了固定资产清查和HXPMS系统固定资产实物管理模块的开发工作。积极做好项目融资和短期搭桥贷款工作，保证了建设资金需求。

3）推进信息化建设。依靠三峡集团信息中心和三峡高科公司的专业技术力量，建立了公司网站、工程管理系统、办公系统、固定资产实物管理系统、车辆管理系统、财务系统、人力资源管理系统等应用管理系统，实现了无纸化办公和远程办公，有效提高了工作效率并积极防范了经营风险。

4）完善组织机构和员工定岗。完善了公司组织机构，共设置办公室、战略规划部、人力资源部等13个部门。机构设置充分体现了满足工程建设需要、向工程建设一线倾斜的特点。通过内部公开招聘和双向选择、择优录用的竞聘上岗方式完成了员工定岗工作，通过社会公开招聘方式，录用了部分工程建设专业管理人员，加强了工程建设管理力量。

（3）开展党建和反腐倡廉建设。积极开展“创先争优活动”，坚持以“文化、纪律、速度、细节”为导向，把“建设好电站、管理好公司、培养好人才”放在首位，初步形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的局面。组织开展了廉洁从业宣传教育，开展了“小金库”专项自查，加强了对公司招投标和采购工作的全过程监督。

（4）外部协调机制基本建立。根据三峡集团与内蒙古自治区人民政府签订的框架合作协议，呼和浩特市政府牵头成立了由呼和浩特市政府分管领导任组长，市相关局委办、新城区、武川县，以及呼蓄公司等共同参加的呼蓄电站工程建设协调领导小组，负责协调工程建设和外部环境的关系。特别是在征地移民、行政许可、安全生产、环保水保、劳动保护等方面进行了大量的协调支持工作，保障了工程建设顺利复工。

呼和浩特市公安局牵头成立了呼蓄电站工程综合治安办公室，具体负责施工区社会治安综合治理、道路交通安全、建筑市场管理、消防和民爆器材管理等工作，理顺了施工区治安、消防、交通管辖权限和工作流程，保证了施工用民爆器材的供应，施工区整体治理平稳有序。

（5）启动遗留问题清理工作。成立了呼蓄电站前期工程合同项目清算工作领导小组，按照“尊重历史，实事求是，合理合法”和“先急后缓，先易后难”的原则，启动工程前期遗留问题清理工作。

6.1.4.2 2011年管理

2011年是呼蓄电站工程建设开挖高峰年，工程建设满足年度目标和整体目标要求，公司管理制度基本健全、管理机制有效运转，行政许可手续取得了一定进展，电站生产准备工作开始启动。

（1）工程建设稳步推进。在全体建设者的共同努力下，克服了工程建设有效施工期短、地质条件复杂、建设资金紧张等影响，完成了年初工程建设目标。上水库工程开挖和填筑基本完成，沥青混凝土生产性试验完成，满足进度要求；引水系统工程斜井导井开挖完成；地下厂房工程开挖和支护完成；下水库工程开挖完成87%，拦沙坝浇筑完成20%，拦河坝开挖完成；地下厂房机电安装及厂房混凝土工程开始施工。

1）质量管理。质量管理体系运行正常，聘请了专业总监，加强了质量管理力度；结合工程实际，制定了工程建设质量管理相关办法和专项制度21余项；国家行业主管部门和三峡集团质量检查专家组分别对呼蓄电站工程进行了现场巡视和检查，认为“呼蓄电站工程复工后所建立的工程质量管理体系健全，总体运行情况较好，施工质量总体处于受控状态，尚未发现严重质量缺陷和质量事故”。

2）安全管理。制定了有关安全生产管理规章制度60项，健全了各项会议制度。建立了现场定期检查、专项检查制度，加强重点部位的日常巡查与检查，加大了全员安全生产教育培训力度。认真开展应急预案编制和演练，扎实推进“样板工作面”创建活动，进行安全文明施工整体规划部署，创建了3个安全文明施工“样板工作面”。

（2）公司管理不断加强。按照现代企业制度要求，建立健全各项规章制度，规范了各项工作机制和工作流程，公司法人治理结构基本完善，公司管理水平得到了提升。

制定了公司财务预算、合同管理、绩效考核、招投标管理等管理制度，内部管理体系基本建立。启动了全员绩效考核机制，结合公司董事会与经营班子签订的目标责任书，初步建立了目标层层分解、责任层层传递的激励约束机制。进一步加强了财务成本管理，建立了财务预算管理体系，提高了预算管理信息化水平。不断提高资金使用效率，合理预计月度资金需求，最大限度减少冗余资金。信息化建设成效显著，完成了办公楼、施工区、材料库网络增容、切换、施工区无线信号覆盖等工作；完成了施工营地固定电话的安装调试工作，应用系统的七大子系统全面上线运行。

（3）党建工作取得实效。严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。加强监督检查，开展效能监察，全过程参与公司各项经济活动。全年未发生重大违法违纪案件。认真组织民主生活会，积极开展批评与自我批评，充分发挥党组织政治核心作用、党员领导干部示范带头作用和党员先锋模范作用，为实现工程建设顺利开展提供了坚强的政治保证和组织保证。扎实开展“创先争优”活动，以建党90周年庆祝活动为契机，加大党史宣传教育力度，精心组织了“唱响呼蓄”活动。根据共青团组织全覆盖的要求，成立了公司团组织，充分依靠党建带团建，开展了形式多样的文体活动，发挥了团组织的桥梁纽带作用。

（4）专项工作逐步推进：

1）完成了施工区征占用林地手续和1号路征占用林地手续的行政许可工作，逐步推动工程建设、市内办公楼和材料库等土地手续办理。

2）完成了内蒙古电力（集团）有限责任公司持有10%股权的划转事宜，满足了“厂网分开”的要求，内蒙古自治区发改委向国家发展改革委报送了呼蓄项目投资主体变更的申请材料。

3）国家开发银行总行审贷委员会对呼蓄项目进行了评审，确定了主要贷款条件。

4）委托清华大学提出了电价运行机制研究初步方案。

5）技术变更方案，顺利完成了上水库沥青混凝土面板防渗方案重大设计变更和总体进度计划的评审工作。

6）完成了执行概算的编制和专家评审工作。

（5）遗留问题清理。共梳理138个前期工程合同项目。年内完成45个合同项目的结算审核进入财务支付程序，56个项目列入2012年上半年清理，37个难点项目列为后期重点清算工作计划。

6.1.4.3 2012年管理

2012年是呼蓄电站工程建设混凝土施工高峰年。坚持稳中求进、狠抓落实，工程建设各项节点任务满足整体目标要求，为工程安全鉴定和蓄水验收工作奠定了基础。公司治理不断提升，管理体系运行顺畅，专项工作顺利推进。全面启动了电力生产准备工作，编制了电站生产筹备方案，开展了生产人员选调、培训工作。

（1）工程建设稳步推进。2012年，呼蓄电站工程开挖，混凝土、金属结构、机电埋件等专业交叉作业多，工序转换复杂，安全风险大，关键技术难点多。在全体工程建设者的共同努力下，主体工程稳步推进，关键技术难题逐一攻破，引水系统长斜井开挖实现爬罐与反井钻顺利对接，压力钢管790MPa钢板实现国产化。

建立了质量管理体系、重新修订了质量管理体系文件。加强了工程质量监督检查和解决工程关键技术问题的力度，全年开展了3次由行业主管部门和三峡集团专家组成的质量监督检查工作。攻克了高寒地区沥青混凝土防渗材料研选和首次使用国产790MPa级高强钢制作压力钢管和钢岔管等技术难题，取得了重要阶段性成果。工程形象面貌有了显著改观，未发现重大质量缺陷和质量事故，工程质量保证体系运行正常，工程质量总体受控。

完善了安全保证体系，及时调整补充了安全生产委员会成员，启动了职业健康安全管理体系贯标工作，已编制完成4项程序文件。建立了自上而下的安全责任体系，形成了公司与部门、部门与员工、参建方与厂队、厂队与班组、班组与员工的层层安全责任制度。严格执行安全生产周、月、季度例会制度，总结分析安全生产存在问题，提出改进措施。坚持长效检查机制和专项检查，扎实开展安全教育活动。积极开展雨季、冬季道路边坡及交通安全专项整治，确保了正常施工和大件运输安全。进一步推动了安全文明施工和“样板工作面”创建活动。

（2）公司管理不断提升。以三峡集团制度修编工作为契机，对公司基本管理制度、经营管理制度和具体工作细则进行了完善修订。根据工程建设和公司管理需要，对照三峡集团下发的各项管理制度，已经修编及制定各项管理制度、实施细则50余项，建立健全覆盖全局的目标体系、责任体系、考核体系、风险防范体系，基本形成了科学、系统、严密、规范的制度体系。

按照三峡集团管理提升工作统一部署和要求，结合实际认真梳理工程安全、质量、进度、投资控制，公司经营管理、党建等各个环节的管理短板和薄弱环节，通过自我诊断，查找及整改各类问题20余项。认真制定整改方案并抓好落实，管理提升活动初显成效。

通过加强财务管理，完善财务预算管理体系，细化降本增效任务和目标分解，对管理费用实行硬约束，划定上限，责任分解到部门，落实到个人。推行全面预算管理，将公司所有经济活动纳入预算管理。2012年，公司的日常办公费、差旅费、会议费、招待费和车辆使用费均得到有效控制，全年管理费用低于三峡集团年初核定标准。

进一步加大了工程建设管理团队的理论知识培训和管理能力的培养力度，提高了建设管理团队整体实力。不断探索完善全员绩效考核工作，加大激励约束机制，将公司经营业绩目标和年度重点工作逐级分解，明确了经营班子成员与责任部门的年度重点工作目标。基本建立起了基于业绩、基于能力的考评体系，已经调整选拔了一批业绩突出的员工到管理岗位。通过认真组织研究、多方征求意见，实事求是地修订了职工薪酬套改方案。

信息化各应用系统运行良好，在生产经营管理中发挥了重要作用，提高了行政管理水平和办公效率。启动了总值班制度，确保了信息报送的及时畅通。公司各方面的建设和发展取得了一定成绩。

（3）党建工作取得实效。按照三峡集团要求，坚持围绕中心、服务大局，着力推进公司党委的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。加强监督检查，开展效能监察，全过程参与公司各项经济活动，公司全年未发生重大违规违纪事件。

认真组织民主生活会，积极开展批评与自我批评，充分发挥党组织政治核心作用、党员领导干部示范带头作用和党员先锋模范作用，为实现工程建设顺利开展提供了坚强的政治保证和组织保证。

完善了党、工、团、纪委等组织，建立了职工代表制度，进一步夯实了党组织体系。积极履行社会责任，深入开展了企地共建、定点扶贫、捐资助学等活动，加大媒体的宣传力度，扩大了公司的社会影响力。

（4）电力生产准备工作。从公司内部选拔并送出去25名员工赴同类抽水蓄能电站接受电力生产培训，目前来看，整体情况良好。公司已经编制完成“三定”方案和电力生产培训上岗方案，正在完善电力生产筹备方案、电力生产相关制度的建立、主要系统资料和设备参数的汇编等工作。年初，由三峡集团组织相关部门及外部专家对培训整体情况进行了评价，根据评价意见，将进一步优化培训方案设置，实事求是配置人选。后续在明确电力生产方式后，还准备采取“调、招、援”等方式充实一批管理骨干和技术骨干，以确保电站接机后的顺利平稳运行。

（5）专项工作顺利推进。水源水库问题已经得到解决。电价机制在内蒙古自治区层面已经达成由电网企业租赁，费用按照补偿成本和合理收益的原则来核定，正在报批国家层面。行政许可手续已经完成两区县上报市一级层面环节。遗留问题清理进入收尾阶段。

6.1.4.4 2013年管理

2013年是呼蓄电站工程建设的关键之年，是蓄水和机电安装年。坚持稳中求进、改进作风、精细管理、攻坚克难，工程顺利实现蓄水目标，为机组投产发电奠定了坚实基础。公司管理能力进一步提升，管理体系运行顺畅，专项工作成效显著，电力生产准备工作全面推进。

（1）工程建设取得重要进展。2013年，呼蓄电站工程建设任务繁重。上下水库蓄水工期紧张，水道系统钢管下滑工作量大，混凝土施工、大件运输、高压管道钢管安装等高风险施工作业比较集中。在全体建设者的共同努力下，工程建设取得重要进展，完成年度既定目标。上下水库顺利实现初期蓄水，并完成计划蓄水任务，1号引水系统全线贯通，为首台机组投产发电奠定了坚实基础。

1）安全管理。完善了安全保证体系，出台了管理体系程序文件，修订了8项安全管理制度，顺利完成职业健康安全管理体系认证。加大了对施工单位的管控力度，细化了施工单位安全生产月考核评分细则，强化了兑现奖惩。全面推行对重点项目、隐蔽工程、安全重点部位的旁站和跟踪旁站制度，实现了业主、监理、施工单位“三位一体”的现场管控举措。认真做好重点危险源的技术管控和保障，采取多方位监控措施保障钢管安全下放，取得了“钢管下滑双保险”国内行业专利。严格执行安全生产周、月、季度例会制度。坚持长效检查机制和专项检查，坚持开展安全教育活动。

2）质量管理。完善了质量管理体系，顺利完成了质量环境管理体系认证。建立了对参建单位的定期考核、激励和重大事项督办机制，以合同管理为手段，强化了项目组织的核心作用，以施工合同考核和监理考核为抓手，深化了质量责任体系和质量奖惩、风险抵押金机制。强化了现场质量旁站管控，通过旁站监理和施工单位“三检制”，对重点工序作业队和重点工作岗位实施常态化追溯和考核激励，扩大了职责追溯和考核激励覆盖面，细化了一线操作层质量职责，全工区已经形成良好的质量氛围。上下水库顺利通过安全鉴定和蓄水验收，并完成计划蓄水任务。

（2）进一步完善公司法人治理结构。2013年完成了公司制度的分级和汇编工作。全年新修订制定各类制度33项，废止了14项重复过期制度，编制完成了“三重一大”决策制度，进一步规范了各项工作机制和工作流程，逐步使公司各项管理工作规范化、标准化、程序化。规范物业管理，合理合法转换劳务派遣人员用工关系。积极落实整改审计意见，防控管理风险。认真开展遗留问题清理收尾工作，防控法律风险。充分发挥董事会、股东会和公司“三重一大”决策机制，聘请律师作为法律把控，做到了决策程序规范、决策结果科学，实现了公司内外及多层级风险管控目标。风险管理与内部控制体系初步建立。

（3）持续推进管理提升。管理提升总体任务和各阶段活动稳步开展，按照三峡集团管理提升总体部署，集中精力解决了影响和制约工程建设和公司管理科学发展的短板问题。公司上下统一认识，把管理提升活动作为一项重点工作来抓，做到了从部门到岗位的全员管理提升，制定了操作性较强的安全、质量、进度管理提升保障措施，避免了既定方案和目标流于形式、走过场。公司针对造价、安全、质量、进度、环保控制，施工区综合治理，财务、人力资源管理，党建及反腐倡廉工作等均已整改完成。认真开展管理提升总结和先进经验交流固化工作，已经开始工程技术总结工作，并在《中国三峡》杂志专辑总结呼蓄电站工程建设管理成果。

（4）投资控制成效明显。在投资控制方面，认真梳理投资控制的重点和难点，采取多措并举、强化管理控制投资。①优化设计，从源头抓起，在满足枢纽建筑物结构和功能的前提下，细化设计、优选材料，避免锦上添花增加投资，推行合理化建议机制，尾水隧洞水机埋管设计优化节省投资1200万元；②通过招投标管理控制工程造价，主体工程投资控制在设计概算内（2005年12月价格水平），特别是主变压器等机电设备采购、高强度压力钢管和钢岔管推行国产化竞争，降低了工程造价；③加强合同现场过程控制，分工协作管控合同变更，强化了投资控制。

在财务成本控制方面：①通过三峡集团信用担保，控制融资成本；②通过长短期贷款搭配，降低融资成本；③争取国家优惠政策，冲减财务成本；④合理调配减少冗余资金，节约财务成本。以管理提升活动为契机，进一步加强成本费用控制和降本增效管理，重点控制一般管理费用支出。推行管理费用预算制，定期分析预算执行情况，各预算责任部门都采取了有针对性的降本增效措施，努力将支出控制在年度预算范围内。多渠道降低车辆使用费，停用和处置部分旧车，采取领导干部拼车等方式减少公务用车支出，采取施工现场和市区办公楼视频方式开会减少会议成本。严格“三公”经费预算和执行管理，全年公务用车、业务招待、差旅费、会议费、日常费用等同比下降10.24%，企业负责人职务消费同比下降30%。

（5）完善绩效体系。完善了部门和员工绩效考核体系，形成了将公司业绩考核指标逐级分解、责任和压力层层传递的考核机制。将部门年度重点工作和专项重点作为部门考核的主要依据，并增加了其在考核中的权重，达到了员工业绩和部门业绩挂钩，部门业绩和部门负责人业绩挂钩的全员考核效果，基本实现“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”。进一步加强了执行力建设，成立了督办工作组，建立了定期通报制度，将督办结果直接和绩效挂钩。严肃落实工程建设责任部门的责任制，强化了职能部门的服务意识，切实做到了业主、监理、施工单位“三位一体”。

（6）加强班子成员和员工队伍建设。班子建设得到加强，员工队伍职业技能大幅度提升。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强沟通，开展了批评和自我批评，强化了班子建设，增强了班子合力。进一步加强了员工队伍建设，开展了各类培训，以工程建设管理为契机，加强了员工的现场管理能力培养，采取送出去培训，引进来“师带徒” 等方式，电力生产员工能力得到加强。4年来，员工队伍克服了专业基础底子薄的困难，通过工程建设过程培养锻炼，绝大多数员工能够胜任本职岗位工作，并且成长了一批管理骨干，员工队伍管理能力得到大幅提升。

（7）党建工作效果显著提升。按照三峡集团党的群众路线教育实践活动统一部署，公司高度重视、精心组织，结合实际制订活动方案，合理安排开展各项活动。领导干部带头参加学习、提高认识，按计划完成3次集中学习、3次集中讨论，撰写学习体会20篇。领导干部带头调查研究、听取意见，坚持边学边查边改，针对征求到的意见和查出来的问题对号入座、端正态度、放下思想包袱、认真整改。认真开展专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，充分发挥党组织政治核心作用、党员领导干部示范带头作用和党员先锋模范作用，为工程建设目标顺利实现提供了坚强的政治保证和组织保证。

认真落实“中央八项规定”和三峡集团“十八项具体措施”，坚持立行立改，完善检查落实。充分利用视频手段简化会议形式，立足工程现场解决问题，精简会议活动，坚持会前充分沟通节省会议时间，全年召开各类会议次数同比下降50%。进一步简化行政审批程序，对公文、印章、财务审批等各项审批程序进行了调整，提高了工作效率。严格控制各类活动规模，对于上下水库蓄水等重要工程节点，本着节俭高效的原则，只举行了简单的见证仪式。改进宣传报道，将新闻宣传的聚焦点放在工程一线，重点报道工程建设的进展情况和重要节点情况，减少了一般性会议和领导干部活动报道，全年宣传报道476次，其中反映一线和工程建设的报道占67%。进一步加强企业负责人职务消费管理，全年业务招待费同比下降了42.17%，公务用车费用同比下降了37.15%，差旅费同比下降了40%。进一步改进调查研究，公司主要领导和分管工程建设领导常年在一线办公，深入基层联系职工群众，了解一线情况，及时发现和解决问题，取得良好效果。严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。加强监督检查，开展效能监察，全过程参与公司各项经济活动，公司全年未发生违规违纪事件。

（8）电力生产工作：

1）完成生产队伍组建和电厂机构设置。在积极从公司内部选拔培养生产人员的同时，通过“调、招、援”等多种方式组建了生产队伍。年内到位60名技术管理和运行维护人员，基本解决了公司生产人员不足的问题，能够满足机组投产发电需要。按照“三定”方案，成立了呼蓄公司电厂，本着“根据需要、逐步到位”的原则完善了部门设置和人员配备。

2）扎实有效开展建章立制和技术准备工作。充分依靠长江电力支援人员开展建章立制工作，完成了运行规程、检修规程、应急预案的编写和初评；完成了设备编号、运行图册、记录表格等多种技术资料的编制；启动了生产管理信息系统的建设工作。审定发布了第一批47项制度，完成了113项管理制度的编写和评审。

3）认真开展参与现场安装调试和“师带徒”。将生产人员分层次分配到监理和安装单位，直接以业主、监理、施工单位的身份全面参与现场安装调试过程，达到了解系统组成、掌握设备构造、熟悉安装工艺的目的。系统规划并积极开展以师带徒、以老带新，通过讲课、座谈、实际操作等多种形式进行培训，并加大考核力度。

（9）专项工作有效推进。国家发展改革委价格司已经牵头成立呼蓄电站电价机制专题研究组；呼蓄电站建设用地手续上报国家有关部委；办公楼土地手续已经上报呼和浩特市市政府；前期工程遗留问题清理基本结束。

6.1.4.5 2014年管理(www.xing528.com)

2014年是呼蓄电站工程建设取得重要成果的一年，更是呼蓄公司发展史上具有重要里程碑意义的一年。全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、攻坚克难、强化管理，顺利实现下水库蓄水，圆满完成首批机组投产发电目标，为三峡集团总装机容量突破5000万kW做出了贡献。公司管理能力进一步提升，管理体系运行顺畅，全面实现了年初确定的各项经营目标。

（1）首批机组顺利实现投产发电。2014年核心工作任务是实现首批机组投产发电。面对时间紧、任务重、机组安装调试难点多、接入系统倒送电工期不可控等诸多困难复杂局面，全体建设者齐心协力，圆满完成了首批机组投产发电任务。

1）机组设计制造安装调试性能良好。全体建设者牢固树立了打造精品机组的理念，在首批机组安装调试过程中，按照争创精品机组要求严格管理，以“谋划精心、过程精细、机组精品”为遵循，精心组织审查整体方案、各类技术要求和具体实施方案，精细管控安装调试过程质量，按照精品标准要求严格做好了各项检查验收和运行工作。不断加强机电设备安装安全质量管理，严格监理、施工队伍设备安装工序检验，确保了机电设备安装质量优良。

两台机组安装过程中严格按照可逆式抽水蓄能机组相关规程规范控制，安装及试验验收合格率100%。发电机、水轮机及球阀各部件安装实际测量值均优于检测标准值，各项数据满足规范要求，发电机升压设备安装质量及试验数据满足规范要求，电气试验全部一次性通过。首批机组顺利通过国家水电工程质量监督总站验收，并一次性通过15d试运行考核。从目前机组运行情况看，各项监测数据正常，均满足规范要求，运行情况良好。国家水电工程质量监督总站评价意见为“水泵水轮机，发电电动机组等设备制造安装质量满足制造厂和规范要求，已完成调试的设备安装质量符合相关规范要求”。

2）机组启动验收高效顺畅。从施工、监理、厂家抽调专业人员分阶段、分层次参加机组启动试运行工作，充分发挥了启委会的统筹协调职能和试运行指挥部的现场指挥决策能力，充分调动各家单位的积极性，确保了启动验收机构的高效运转，确保了机组启动验收工作的安全、高效，保证了机组顺利投产运行。通过调研、交流、邀请同行专家等方式，认真汲取和总结国内同类抽水蓄能电站在机组启动验收方面的经验教训。进一步加强了与内蒙古电力的沟通协调，确保了接入系统工程建设按计划完成，并网试验顺利完成。首台机组从开始有水调试到试运行考核结束，共历时83d，创造了国内同等规模抽水蓄能首台机组调试的最快纪录。

3）电站综合效益功能已经突显。呼蓄电站投产以来，充分发挥了抽水蓄能机组启动灵活的优势，利用夜间弃风电量进行抽水，增加了新能源消纳，并在调频、调相、储能等方面发挥了作用。电站对蒙西电网安全稳定经济运行、缓解调峰矛盾、增加新能源消纳、促进节能减排发挥了重要作用。

（2）工程建设收尾扎实有序推进：

1）把握工作重点和难点，进一步加强了重点收尾工程项目的管理。高标准完成了上下水库剩余项目的施工，高质量完成了地下厂房及尾水隧洞工程施工，强化了引水隧道工程、压力管道工程施工安全。认真梳理剩余工作量，制定并实施预验收工作，扎实有序推进了土建、电气、机械、暖通等各专业施工。按照规程规范以及呼蓄电站工程验收规划完成了土建工程分部（分项）工程验收，基本完成了合同项目完工验收，推进了专项验收，系统规划了竣工验收，开展了工程竣工安全鉴定和竣工验收的整体规划，并分步实施。进一步规范和完善了竣工资料档案管理工作，成立了档案室，健全了档案管理组织机构，统筹安排各合同项目竣工资料整理，确保了工程竣工档案系统性、全面性、准确性、规范化。基本完成了土建工程完工结算工作，启动了枢纽工程竣工决算工作。

2）进一步夯实安全质量管理，体系运行顺畅，实现了全年“双零”管理目标。2014年，公司安全生产态势良好，未发生安全责任事故，首批机组投产以来，未发生电力安全事故和较大以上设备事故。工程建设方面，管理区域内施工承包商未发生生产安全责任事故。通过加强安全管理，落实各级安全责任，认真执行安全技术措施和施工方案，强化隐患排查、整改，施工、监理单位检查日常化，建立完善激励机制，奖优罚劣，将查出的隐患整改责任落实到人，持续消除施工隐患。

质量方面，通过了国家蓄水验收和三峡集团质量检查专家组验收，并通过了质量环境管理体系和职业健康体系“三标一体”认证。根据专家评价结论，呼蓄公司质量管理体系健全，各项规章制度能得到贯彻落实，已完工程满足设计和规范要求，工程的质量总体处于受控状态。

3）扎实开展施工区环境保护和生态恢复治理。按照批准的《水土保持方案报告书》和水保、环保相关要求，全面开展了土建工程收尾期水土保持和生态恢复治理工作。完成了河道防洪评价并取得防洪评价成果，开展了对施工区内大气、噪声、水质等的监测。认真落实水利部黄河水利委员会检查意见，进一步完善环境管理体系，加大了治理力度，基本形成了环保综合治理长效机制，为电站水保和环保达标、实现电站与生态环境和谐共处奠定了基础。

（3）电力生产管理体系运行顺畅。充分依靠长江电力支援人员，通过科学规划引导和员工共同努力，电力生产各部门运转正常，顺利完成了首批机组接机发电任务，为公司主营业务逐步转型奠定了基础。

1）电力生产准备圆满完成。按照公司、电厂、部门3个层级，分两批完成了113项管理制度的编写和评审，基本形成了系统的生产管理制度体系。技术准备方面，完成了25部运行规程、66部检修规程、29个应急预案的编写和评审，完成了全厂设备梳理和设备编号、运行图册、记录表格等多项技术资料，以及标准操作票、典型工作票、各类台账记录表格的编制工作。信息系统建设方面，电力生产管理信息系统的四大模块开发任务已经完成，并正式上线运行。

2）生产队伍建设得到加强。充分考虑公司人员实际情况，通过竞选结合、到岗与“带引岗”结合等方式，完成了第一批次46人上岗工作。积极开展以师带徒、以老带新，合理调整培训重点，注重管理培训和梯队建设，生产队伍的结构得到改善、能力得到提高，通过多种形式的培训和现场实践，提高了生产人员的管理和专业技术水平，开展了生产人员全过程参与机组安装调试工作，强化了员工在现场动手能力，培养了生产人员的实际接机运行管理水平。公司电力生产队伍已经具备承担抽水蓄能电站运行管理能力。

3）安全生产管理体系已经建立。进一步完善了安全生产管理制度，建立了安全生产层层落实责任制。建立了应急管理体系，成立了“电厂突发事件现场应急救援指挥部”，组织完成了综合预案、专项应急预案以及现场处置方案的修订工作，并强化了事故演练。以机组接管前后的设备设施安全和作业安全为重点，开展对危险源的“再辨识”，形成了“不可接受风险及风险控制清单”，并制定了相关预控措施，实现了风险可控在控。认真开展事故管理工作，及时处理事故障碍，落实整改措施与防范措施。扎实开展生产人员安全生产培训，开展了包括安全生产管理人员取证培训、特种设备作业人员取证培训、全厂紧急救护知识培训、电力安全工作规程培训、安全生产法律法规培训等工作。

4）顺利完成安稳接机任务。成立了设备接管工作机构，积极参加现场验收，顺利完成了闸门启闭机的代管和1号和2号机组的接管工作。机组投产后，认真执行调度指令和“两票三制”等各项制度，严格按照规程进行设备操作，积极组织消缺工作，进一步提高了机组的健康水平，保证了电站的安全运行。进一步加强了涉网业务协调工作，完成了并网有关协议、申请、许可等手续的办理和对外联络工作，与华北网调、内蒙古中调等单位建立了良好的业务联系和调度关系，保证了机组调试和试运行如期完成。机组启停次数和运行时间达到较高水平，并通过合理调度，发挥了抽水蓄能机组的调峰填谷、调频调相和事故备用等功能。

（4）公司内部管理取得新成效：

1）按照三峡集团统一部署，扎实开展风险管理与内部控制体系建设。从战略、财务、运营、法律4个方面入手，全面评估、诊断出公司可能面临的内控缺陷与风险点100余项。并基于职能职责和工作流程，编写了《公司风险管理与内部控制手册》，科学规划构建出公司的运营管理模式及内部控制体系，提升了风险管理和内部控制意识，防范了关键业务开展过程中的风险。完成了11个部门180个业务流程的优化和设计，为公司初步建立了从大循环到微循环、端到端的业务流程体系，基本构建了以流程为导向的内控管理体系。结合公司现状与未来发展的需要，创造性地提出了具有呼蓄特色的“二元管理（组织架构和经营管理）、三维控制（风险、制度和流程）”的ERM管理模式，进一步完善了决策层的重大事项经营决策权，规范了管理层的相关事项审批、监督、管理和考核等制度与流程，明晰了执行层的责任与权力。

2）深入开展审计整改工作。认真落实国家审计署经济责任审计整改意见，本着实事求是、立行立改的原则，分层次、分步骤提出了整改方案，明确了整改责任层级和整改时间节点，并强化了对审计整改成果的科学有效运用，进一步规范了公司管理，防控了管理风险。

3）进一步加大了管理费用控制。重点控制一般管理费用支出，推行管理费用预算制，定期分析预算执行情况，各预算责任部门都采取了有针对性的降本增效措施，努力将支出控制在年度预算范围内。严格“三公”经费预算和执行管理，2014年业务招待费同比下降了59%，公务用车费同比下降了27%，会议费同比下降了17%。企业负责人职务消费同比下降20%。

4）投资控制方面。截至2014年12月月底，呼蓄电站共累计完成投资60.85亿元，占执行概算的比例为89.88%。呼蓄电站工程核准设计概算：按2005年12月价格水平，静态投资49.34亿元，动态投资56.43亿元（不含价差）。2012年股东会批准的执行概算：静态投资49.34亿元，动态总投资67.76亿元。2014年11月三峡集团组织专家评审的成本测算为66亿元，工程总投资增加的主要原因是工程中途停工展期、前期资本金不到位增加利息和价差等。按照目前投资控制情况看，呼蓄电站静态投资可控制在核准的设计概算内，动态投资可控制在批准的执行概算内，并有望控制在66亿元以内，单位千瓦造价水平为近3年核准的抽水蓄能电站平均水平。

（5）党建工作开创新局面。全面学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深入开展群众路线教育实践活动，不断提高党建工作科学化水平，充分发挥政治优势，为工程建设和公司管理发挥了保驾护航作用。

教育实践活动成果得到巩固。贯彻落实中央八项规定和十八项具体措施，持续开展正风行动，严管、严控“四风”问题反弹出现，按计划完成了第一阶段14项问题整改，确保了“三严三实”践行到位。进一步规范公务用车、公款接待、公款出国（境）和会议庆典活动，从严控制职务消费以及一般性管理费用的支出。公司主要领导坚持常驻一线办公，深入现场及时高效的解决工程技术问题，协调管理问题，主动与一线员工进行座谈交流，帮助员工化解转型期的顾虑，督促落实青年员工工作生活中的实际困难等。

坚持党风廉政建设两个主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。制定出台了《公司党委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《公司纪委贯彻落实党风廉政监督责任实施办法》及《公司反腐倡廉规定》等制度，成立公司党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组。通过加强过程监督检查，开展效能监察，从源头上筑起廉洁从业防火墙，为反腐倡廉提供了制度保证，一年来未发生违纪违法事件。

深入推进“四好班子”建设，以建设学习型、服务型、创新型领导班子为根本出发点，充分调动和发挥了每位成员积极性。在2013年的工作面临任务重、难点多的形势下，班子成员和广大党员干部在处理急、难、险、重等问题上做到了讲党性、讲原则、讲奉献、讲担当。进一步加强和改进了公司干部管理工作，建立了科学规范的干部选拔任用制度，公司干部管理水平得到有效提升。

进一步完善了党的组织体系，按照三峡集团基层党建工作考核指导意见，完善了党建工作制度，使党建工作更加高效、规范、有序。加大党务干部队伍建设，提高了党务干部队伍整体素质。严格按照基层组织建设要求，认真落实组织生活制度，扎实开展“三会一课”和中心组学习活动等，使党组织的生活常态化、规范化、制度化。

扎实开展工会工作，建立了职工之家，完善了职工关怀、帮扶机制，组织开展了“创先争优”“机电安装大干100d”等劳动竞赛活动，取得了丰硕成果，为实现首批机组投产发电做出了积极贡献。共青团工作缤彩纷呈，全年累计开展活动30余次，成立了青年发电突击队，持续开展青年安全突击队活动，团青活动在推动中心工作中的作用越来越明显。

6.1.4.6 2015年管理

2015年，全体干部职工凝心聚力、开拓奋进，顺利实现全部机组投产发电任务，电站运行安全稳定，收尾工作扎实有序。公司管理能力进一步提升，管理体系运行顺畅，全面实现了年初确定的各项经营目标。

（1）呼蓄电站顺利建成投产。呼蓄电站自2014年1号和2号机组投产发电后，3号和4号机组也分别于2015年4月和6月投产发电，标志着三峡集团首座抽水蓄能电站顺利建成投产，也标志着内蒙古自治区最重要的电力基础设施建成运行。

4台机组顺利完成了双机发电同时甩负荷、双机发电单机甩负荷干扰等各项试验，试验成果满足要求，克服了双机同甩负荷系列试验工况复杂且存在较大风险的困难。监测数据结论显示，测试数据可靠有效，在恶劣工况下各测点振动摆度值均达到国标优等。

（2）生产管理体系运行顺畅：

1）生产技术水平日益提高。圆满完成了电站设备年度检修和设备维护消缺工作，配合厂家完成机组型式试验等工作。全年完成600多项缺陷处理工作，组织完成10余项电站设备控制优化工作，自主提出了变频启动装置与同期装置及励磁接口问题的解决方案，从根本上解决了各设备制造商没能解决的难题，机组变频启动成功率达到100%。完成了电力生产信息管理系统的建设工作，各模块运行正常，电力生产信息化管理水平显著提升，管理效率和管理的科学化、规范化程度显著增强。

2）安全生产管理成绩显著。建立健全了电力生产安全责任体系、制度体系、技术体系、监管体系、应急救援体系、保卫体系和隐患排查治理体系等安全管理体系。建立并实施安全奖惩制度，组织开展“合理化建议”等活动，激励员工挖掘缺陷、消除隐患，为安全生产保驾护航。2015年，呼蓄公司安全生产管理体系运行顺畅，安全生产态势良好，未发生公司员工安全责任事故，全年机组运行可靠性良好，未发生严重电气事故、机械事故，未发生电力安全事故和较大以上设备事故，管理区域内施工承包商未发生生产安全责任事故。

3）运行管理水平稳步提升。通过精细核算，科学分配不同工况下的负荷能力，合理分配机组负荷，积极协调调度，最大限度提高机组利用率。通过认真履行调度协议、合理安排运行方式，较好地完成了电网的各项考核指标。通过强化电力设备（设施）事故的监测预警，确保了发变电设备安全有效运行。通过认真分析机组运行参数，及时发现异常工况，准确判断处理，防止异常扩大，保证了机组安全运行。通过定期召开月度运行分析及专业技术分析会，及时总结工作中出现的问题与不足，在安全运行和节能降耗上下功夫，进一步提高了安全经济运行水平。

4）生产队伍得到进一步成长。积极参加机组安装调试及验收交接工作，通过勤记录、多总结，进一步完善了运行规程、图纸及预案相关内容，提高了操作、巡检、设备异常判断及处理能力。在机组投产发电初期，面对设备原因引起的非计划停运或启动失败情况，认真开展深度剖析、总结，找出问题症结，全过程了解技术改造，使日常操作及事故处理能力得到显著提高。一年来，生产队伍的结构得到进一步完善，专业技能得到进一步提升，电力生产队伍整体上得到锻炼，完成了全年安全稳定运行任务。

（3）工程建设收尾扎实有序。各主体工程、辅助及小型工程的合同完工验收及竣工资料归档工作稳步推进。8个专项验收工作已经启动，成立了工作领导小组，按计划推进，整体进度满足工作需要。严格按照“三同时”要求，认真开展环境保护及水土保持工作，分阶段、分区域开展植物措施实施。电站施工区环境保护及水土保持项目已基本满足验收要求。

（4）公司管理能力进一步提升。根据公司战略定位和主营业务以及“三定方案”，对公司机构进行了调整，进一步实现了公司对电力生产部门的直线职能管理，电力生产部门的规范化、标准化运行程度得到加强。同时采取公司内部转岗、社会招聘补充了电力生产人员，并新选拔了几名业务能力强的年轻干部从事电力生产部门管理工作，还通过三峡集团调入了具有丰富专业经验、专门分管电力生产的班子成员。电力生产的执行层、管理层、高管层整体上得到了加强，公司的管控模式和管理体系得到进一步完善。为拓宽业务渠道，公司成立了旅游工作筹备处，目前已经完成了旅游规划方案，正在按计划推进有关工作。

按照公司法和现代企业管理要求，进一步健全了基本管理制度和经营管理制度，规范了各项规章制度、工作机制和工作流程。充分利用风险管理体系成果，对各项规章制度、工作流程和程序进行了梳理整编和再造，全年完成各类制度、办法修订制定36项。扎实开展公司风险管理工作，结合部门和岗位实际加强了对《风险管理与内部控制手册》的学习。认真对照《中央企业2015年全面风险管理汇总分析报告》开展重大风险辨识、分析，并采取典型应对措施，风险管理与日常经营管理逐步融合。

根据国家审计署、三峡集团内部审计、中介机构专项财务收支审计提出的整改项，明确整改时限、落实责任部门和人员，并将整改事项纳入督办。同时以审计整改为契机，认真总结和深刻认识在思想观念、体制机制、管理行为、工作作风等方面存在的各种问题，进一步完善了财务、合同、履职待遇等各项管理制度，公司的管理水平得到进一步提升。严格按照三峡集团要求，扎实开展自查自纠工作，采取立行立改的原则，对于能立即整改的进行立即整改，不能立即整改的明确了整改时间节点和持续整改计划。

进一步加强投资和费用控制。通过认真分析测算电站投资情况，全面完成了概算收口工作，进一步明确了工程建设投资控制的管理责任和尾工项目投资控制目标。采取招标管理控制、合同现场过程控制等多措并举强化管理控制投资。严格按照合同约定的造价处理原则，完成预算、变更（补偿）、完工结算审核工作。积极开展税务筹划，从合同条款、支付环节、资产出项和价值构成等方方面面进行筹划，合理规避税费支出。认真贯彻落实中央八项规定和六条禁令，从严控制“三公”经费、职务消费以及一般性管理费用的支出，公用经费支出连续2年下降30%以上，“三公”经费支出连续2年下降50%以上。

（5）党建工作取得新成绩。扎实开展“三严三实”学习活动。精心组织，制定实施方案和实施计划，采取个人自学、集体学习、专题研讨、班子成员讲党课等方式，认真完成了规定工作。认真聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，各级党员干部均提出了自身存在的问题和不足，明确了今后改进的方式方法。切实增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，在守纪律、讲规矩、营造良好干部队伍上见到了实效，在真抓实干、推动中心工作发展上见到了实效。

认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化了主体责任和对党员干部的思想教育和监督力度，有效预防了腐败现象发生，为工程收尾和公司业务转型营造了风清气正的良好环境。积极开展《准则》《条例》学习活动，制定了实施方案，充分运用党委中心组学习会、支部学习会、党员大会等形式，营造了学习的浓厚氛围。

严格按照基层组织建设要求，认真落实组织生活制度，扎实开展“三会一课”和中心组学习活动等，使党组织的生活常态化、规范化、制度化。进一步健全了组织机构，重新划分基层党组织，并完成了换届选举工作。充分发挥企业文化的引领作用，利用三峡集团“一报两刊”、公司网站、地方媒体，对电站重大节点、管理经验进行报道，极大地扩大了公司知名度，提高了三峡集团在内蒙古自治区的社会影响力。

6.1.4.7 2016年管理

2016年是呼蓄公司工程建设圆满收官的最后一年，是开展全面从严治党、落实“两个责任”和巡视整改的关键一年。

（1）电力生产管理不断加强：

1）生产技术水平得到提高。圆满完成2号机组磁极返厂扩大性B级检修、4号机组磁极断裂抢修、1号机C级检修、3号机C级和D级检修、4号机C级检修、蓄武线线路停电检修、设备年度维护等年度计划检修和维护消缺工作。全年完成300多项缺陷处理工作，消缺率92.40%，无影响机组运行的重大缺陷。加强了设备分析和技术改进工作，组织实施了《下导甩油油槽盖板改造》《高水头开机并网困难技改》《优化球阀、导叶正常停机关闭时序》等一系列技改方案。电力生产信息管理系统各模块运行正常，电力生产信息化管理水平显著提升，管理效率和管理的科学化、规范化程度显著增强。积极开展技术监督工作，修订完善《呼蓄公司技术监督管理标准》及《呼蓄电站技术监督细则》，并按要求开展了13项专项监督。

2）运行管理能力得到加强。通过精细核算，科学分配不同工况下的负荷能力，合理分配机组负荷，积极协调调度最大限度提高机组利用率。通过认真履行调度协议、合理安排运行方式，较好地完成了电网的各项考核指标。通过强化电力设备（设施）事故的监测预警，确保了发变电设备安全有效运行。通过认真分析机组运行参数，及时发现异常工况，准确判断处理，防止异常扩大，保证了机组安全运行。通过定期召开月度运行分析及专业技术分析会，及时总结工作中出现的问题与不足，在安全运行和节能降耗上下功夫，进一步提高了安全经济运行水平。

3）生产人员队伍得到成长。采取了长期与短期相结合、系统与专项相结合、自学与面授相结合、内部与外部相结合等方式，促进了员工知识和技能的提高。进一步加强了岗位练兵，注重向现场学习，对于工作中发现的管理问题和设备问题开展深度剖析、总结，管理能力、技术能力有一定进步。进一步完善了运行规程、图纸及预案相关内容，人员的操作、巡检、设备异常判断及处理能力得到一定提升。

（2）安全生产管理。2016年，公司未发生轻伤以上人身伤亡事故；未发生环境污染、职业健康危害事件；未发生一般及以上设备事故，发生了2起设备非停障碍事故；未发生交通、火灾事故。圆满完成了年初三峡集团下达的安全生产考核任务，实现连续3年安全生产无事故。

1）始终强化红线意识和责任意识。始终坚持安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”的责任机制。根据安全生产管理总目标，进一步细化、完善了安全生产目标责任书，将责任内容进行了逐级分解和落实，着力解决了日常安全工作中人、机、环三要素存在的问题，以及个别部门、个别人员安全责任不清晰的问题。完成了工程建设向电力生产转型后的“三标一体”认证工作，同时结合“三标一体”贯标，重新对安全生产制度流程进行了梳理再造，实现了工程建设向电力生产转型后的安全生产管理无缝对接。

2）扎实开展安全大检查工作。全年开展安全生产大检查3次，电力安全生产、道路交通、消防安全、汛期等专项安全检查6次，日常隐患排查48次，发现问题156项，完成整改152项。同时通过开展安全生产大检查“再动员、再部署、再落实”，做到了安全生产大检查工作不走过场、不走形式。通过有效的隐患排查治理机制，有力地保证了安全生产持续稳定发展。

3）建立了“双重预防机制”。按照国家、三峡集团关于安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，全面开展了安全风险辨识，科学评定了安全风险等级，采取了有效管控措施。对每项潜存危险源均提出了管控措施，并细化分解形成了部门危险预控卡。同时邀请专业力量组织开展劳动安全与工业卫生评价工作，全面地分析、辨识了生产区域职业健康危害因素。通过制度体系、业务流程、分级的安全风险和隐患管理，切实防范了风险、控制了隐患，推进了双重预防机制落实。

4）健全了重大隐患排查治理督办机制。将排查出的机组并网安全性评价工作、电站对外公路防坍塌工作、呼蓄电站消防系统整体验收工作、水淹厂房应急预案演练及逃生线路等几项安全生产工作作为重大危险源纳入了公司督办事项，明确了职责分工和整改完成时间节点以及考核奖惩兑现。

（3）工程竣工财务决算和工程建设收尾情况。为了确保呼蓄电站工程建设收尾有序，公司系统开展了工程建设尾工收尾和竣工决算的各项工作。成立了公司工程竣工财务决算工作领导小组，按专业分工成立了10个工作小组，聘请了2个专业审计机构进驻开展工作。目前，工程概算调整报告已由水电水利规划总院组织审查，工程竣工财务决算报告送审稿已经完成，工程建设尾工已全部完成，所有合同项目完工验收工作已完成，竣工验收安全鉴定已经完成。专项验收工作有序推进，已通过了水保专项验收和环保专项验收工作，启动申请消防专项验收和征地移民专项验收工作。

工程技术总结方面，完成综合性技术总结1部，专项技术总结3部，其中2部获得了三峡集团科技成果奖；完成企业标准2部；获得国家或行业协会科技成果奖2项，国家专利1项。

（4）管理体制机制运行顺畅：

1）管理体制机制得到完善。①按照公司法和现代企业管理要求，进一步健全了基本管理制度和经营管理制度，对公司原有300多项制度进行了重新修编、整合、完善，规范了各项规章制度、工作机制和工作流程；②建立了董事会专题汇报、重大事项预沟通机制，按月向股东单位、董事、监事报送工作简报，内容涉及公司经营管理情况、电力生产情况、工程尾工验收情况、“三重一大”决策情况等；③全面开展了质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系向电力生产延伸工作，“三标一体”管理体系于2016年8月正式运行，并已经完成了体系认证工作；④根据公司主营业务发展现状，对公司的机构、岗位、薪酬、绩效等管理工作进行了梳理研究，并已形成了初步思路方案；⑤积极开展旅游筹备工作，机构人员已到位，并开展了一系列调研活动，开展了初步方案规划、公司章程新增业务修改等工作。

2）提质增效工作取得实效。①积极协调电费回收，在2015年基础上协调内蒙古自治区层面又出台了“内发改价字〔2016〕478号”文件，对剩余3亿元容量电费进行了确认，通过风电增发消纳解决了1.46亿元；②建立了风险预控机制，通过建立现金流控制预警机制，加强对现金流量监测工作，保障了公司经营周转不断流，通过持续更新贷款本金和利息台账，确保及时还本付息，维护了公司信用，通过选择短期融资和票据贴现降低了财务成本；③开展竣工财务决算工作，将竣工财务决算作为年度重点工作任务，按进度提交工作成果的时间节点，按月召开阶段汇报会，扎实推进，并及时向自治区发改委提出申请，启动成本监审工作，确保合理的投资收益；④采取不断向管理要效益，通过不断完善规章制度、改进管理方式、合理调配资源等方式，2016年“三公经费”较2015年下降18%，2012—2016年每年平均下降40%左右。

（5）党建工作不断加强：

1）扎实推进巡视和各项整改工作。严格按照三峡集团要求，认真组织自查整改工作。坚决落实三峡集团巡视反馈意见，认真制定整改方案，扎实开展整改工作。扎实推进“四风”问题整治情况“回头看”工作，通过对近3年来相关材料进行系统梳理，将整理出涉及“四风”的问题进行了全面整改。

2）坚决落实“两个责任”和“一岗双责”。坚持尊崇党章、严守党规，严肃党内政治生活，强化党内监督，层层落实“两个责任”，推进全面从严治党向基层延伸。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部的目标责任管理。党委委员坚持一手抓分管工作，一手抓分管部门党风廉政建设，切实做到“两不误、两促进”。

3）认真完善党建基础工作。修订完善了“三重一大”事项清单、党委中心组理论学习制度、党委议事规则、党风廉政建设考核办法等。精心组织“两学一做”学习教育，较好完成了规定动作，组织开展了“安全生产、党员争先”等特色主题活动。扎实开展“三会一课”和中心组学习活动，进一步加强了反腐倡廉宣传教育活动。充分利用党员信息平台，完善了党员基本信息，按要求制定党费标准，及时完成党费补缴工作。扎实开展“四项清理排查”工作，对公司81名党员组织关系进行清理排查。

通过认真学习贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，通过精心组织“两学一做”学习教育，通过扎实开展巡视整改工作，进一步夯实了党的建设工作，增强了党员和党员领导干部的“四个意识”。