长春新区年鉴2021：总结成果，坚定高质量发展信心

“十三五”时期，是长春新区开局起步、夯实基础，全面拉开发展框架的5年，也是艰苦创业、开拓进取，各项事业取得重大突破的5年。5年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委的坚强领导下，紧紧围绕国家赋予的“创新经济发展示范区、新一轮东北振兴重要引擎、图们江区域合作开发重要平台、体制机制改革先行区”战略定位，解放思想、真抓实干，长春新区高质量发展迈出了坚实步伐，对省市新一轮振兴发展的支撑作用日益凸显。这5年，我们始终坚持发展为先、量质并举，综合经济实力不断壮大。地区生产总值增长1.3倍，年均增速保持在7.3%以上，规模以上工业产值增长1.8倍，固定资产投资年均增长11.3%以上，一般公共预算收入增长1.66倍，在全市绩效考核中连续5年保持开发区板块第一名。这5年，我们始终坚持产业强区、项目立区，多元产业体系初具规模。先进装备制造、生物医药、IT、航空航天等主导产业加快发展，高水平建设特色产业园区25个，集聚了天合富奥汽车安全系统（长春）有限公司、长春高新技术产业（集团）股份有限公司、长春希达电子技术有限公司及长光卫星技术有限公司等一批龙头企业，规模以上工业企业发展到172户，“吉林一号”卫星在轨总数达25颗，生物医药产业产值全市占比80.4%。这5年，我们始终坚持创新驱动、内涵提升，协同创新机制逐步完善。国家“双创”示范基地、科技成果转移转化示范区加快建设，集聚了华为科创中心、长春·中关村创新中心及中科院（吉林）科技产业创新平台等一批高水平研发机构，东北首家知识产权法庭落户长春新区，研究与开发经费投入占国内生产总值比重达2.4%，各类孵化载体发展到42个，培育高新技术企业680户、科技型“小巨人”企业277户、上市企业11户，登陆“新三板”企业25户，集聚各类人才近6万人。这5年，我们始终坚持改革破题、先行先试，营商环境水平提档升级。法定机构改革、招商引资体制机制改革高质量完成；“证照分离”“标准地+承诺制”等改革举措走在省市前列；高管微信群、“企业家座谈会+沙龙”等特色服务品牌收到良好成效，连续3年被评为全省营商环境标兵单位，各类市场主体发展到5.5万户。这5年，我们始终坚持开放带动、深化合作，联动开放格局加快构建。高标准建成国际陆港、国际空港，国际陆港核心区5平方千米基础设施全面完成，中欧班列实现常态化运营，国际空港长春龙嘉国际机场T2航站楼投入使用；中俄、中白、中日等国际合作园区扎实推进，吉浙、津长等跨区域合作园区相继落位。这5年，我们始终坚持产城融合、共建共享，宜居宜业新城全面崛起。谋划实施“三路七桥”、北湖快轨等一批重大交通工程，伊通河北北段、北湖湿地、饮马河等重大生态工程扎实推进，长春高新区宜居宜业品质大幅提升，北湖科技开发区配套设施日臻完善，空港经济开发区承载能力显著增强，持续实施“幸福新区行动计划”，人民群众幸福感、获得感进一步提升。应该说，经过5年努力，包括宣传工作以及具体实际工作，长春新区在全国、省市的影响力大幅提升。长春新区5年来的发展成效得到习近平总书记的充分肯定。总书记视察长春新区时指出“新区发展还是比较快的，走的路子也是对的，与沿海发达地区的开发区相比，长春新区的发展也是快的”，这是对长春新区过去5年工作的最大肯定、最大褒奖、最大鼓舞，更加坚定了我们加快高质量发展的信心和决心。

刚刚过去的2020年，是长春新区发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是疫情的严重冲击，我们全力以赴解难事、办大事、迎喜事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计恢复经济增长。全年地区生产总值完成788亿元，增长7.5%；规模以上工业产值完成790.3亿元，增长10.6%；固定资产投资完成445亿元，增长8.7%，总量占全市1/4；财政收入完成19.25亿元，增长6.3%，高于全市4.8个百分点；限额以上社会消费品零售额完成120.1亿元，增长18.6%；土地出让总面积11.88平方千米，产业项目用地占全市44.2%，主要经济指标增速高于省市平均水平，持续领跑东北区域国家级新区。2020年，我们重点做了以下9方面工作：

（一）深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握正确发展方向。习近平总书记视察吉林期间亲临长春新区指导工作，是长春新区成立以来最具里程碑意义的一件大事，几个月来，全区广大干部群众始终深受鼓舞、倍感振奋。我们把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，召开党工委扩大会议、领导干部大会认真传达学习，组织领导班子专题读书班系统深入研讨，开展处级干部“重走总书记视察路线”“解放思想大讨论”等活动，把“学思践悟”引向深入。我们制定出台了《长春新区关于贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神坚持集约化内涵式发展道路推动高质量发展的实施意见》，明确了6方面25项具体落实举措，持续推动贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神落地见效。

（二）有力有序推进疫情防控，全面恢复生产生活秩序。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，第一时间成立新区联防联控工作领导小组，先后召开60余次专题会议，压实“五级书记包保”防控责任，建立“三长”联动机制，持续抓好常态化防控，对重点人群、重点领域形成全程闭环管控，全区连续334天无新增病例。稳妥有序推进复工复产、复商复市，疫情期间在全国新区中率先出台《长春新区应对疫情助企15条》《长春新区后疫情时期助力中小微企业发展9条》《长春新区打造一流营商环境新50条》等系列惠企政策，有效解决企业生产经营困难和问题551件，全区各类企业实现100%复工复产，长春新区推动复工复产相关做法得到国家发改委通报表扬。

（三）全力打好打赢“三大攻坚战”，筑牢全面建成小康社会基础。聚焦全面小康目标，集中优势力量发起总攻。脱贫攻坚任务高质量完成。深入开展“再排查再巩固再提升”行动，对历年来检查考核反馈问题全面摸排，全部完成整改销号。健全防返贫长效机制，扎实推进“企业+合作社+贫困户”产业扶贫模式，实现产业扶贫项目全覆盖，全区建档立卡贫困户全部实现长期稳定脱贫。生态环境治理成效显著。伊通河北北段综合治理基本完成，环保督察325件信访案件和53项整改任务全部完成，黑臭水体全面消除；扎实推进城市和农村人居环境整治，完成2297户改厕任务，创建316个美丽庭院、564户干净人家，长春新区农村人居环境整治工作被中共长春市委市政府授予集体二等功。金融风险得到有效化解。积极采取健全政府债务管理制度、深化预算管理制度改革、置换地方政府隐性债务等多种方式化解债务风险；推动科融贷、吉鑫贷完成存量业务出清，确保不发生系统性金融风险。

（四）千方百计引进建设重大项目，加快发展壮大实体经济。坚持优化存量、扩大增量两手抓，形成了“三个一批”梯次推进的项目建设良好态势。签约落位一批。积极探索线上洽谈、云端签约等新模式，全年开展线上线下招商活动400余次，新引进总投资408亿元的优质产业项目102个，总投资30亿元的红星爱琴海主题购物公园商业街、总投资23亿元的上海瑞宙疫苗生产基地、总投资15亿元的卓谊生物疫苗、总投资5亿元的北湖航空科技博览园等一批优质项目签约落位长春新区。建设推进一批。认真落实省市“三抓”“三早”部署，全年开复工项目217个，总投资1968亿元，超额完成年初204个项目建设目标，其中产业类项目占比近2/3。中国长城（吉林）计算机智能制造基地、北湖科技开发区特陶产业园、长春高新生物医药产业园、北湖科技开发区创新产业园及长春高新区中巴跨境电商小镇等新建项目加快建设，长春桃李面包有限公司面包系列烘焙食品生产基地、龙翔国际商务中心A区及长春海容广场等续建项目进展顺利，晰晰国际产业发展中心、易华录国际食品安全创新产业园及北湖新城吾悦广场等建成项目投入使用，长春金赛药业有限责任公司、长春百克生物科技股份公司、长春长光宇航复合材料有限公司、长春英利汽车工业股份有限公司及天合富奥汽车安全系统（长春）有限公司等25个扩能升级项目扎实推进。谋划包装一批。聚焦“十个围绕”、新基建761工程，谋划储备了总投资超6000亿元项目232个，抢抓专项债机遇，谋划包装总投资近700亿元的专项债项目52个，已发行项目20个，总投资257亿元，确保实体经济当前有活力、未来有潜力。

（五）持续健全科技创新体系，推动创新优势向发展优势转化。全面启动长春国家区域创新中心建设，加快打造创新发展新优势。协同创新平台加快建设。依托吉林大学、华为长春研究所及长春高新技术产业（集团）股份有限公司构建“环吉大双创生态圈”，“海容荟双创小镇”规划审议通过，持续加强与中科院系统合作，推动中科院长春光机所光电子产业园、中科院（吉林）科技产业创新平台快速发展，吉林省、长春市知识产权保护中心落位长春新区，知识产权运营服务中心正式获批。企业上市成果丰硕。上海证券交易所资本市场服务吉林省基地落户长春新区，开启企业上市“直通车”，吉林奥来德光电材料股份有限公司成为全省首例“科创板”上市企业，吉大正元信息技术股份有限公司在深圳证券交易上市，中邦汇泽园林环境建设有限公司登陆香港联合交易所，长春英利汽车工业股份有限公司已过会，长春百克生物科技股份公司即将上会。“双创”活力不断迸发。与“京津冀双创联盟”深度合作，高水平组织第九届中国创新创业大赛（吉林赛区）暨2020“长春新区杯”创新创业大赛决赛、“中科创翼”暨2020年中科院STS双创项目路演大赛，摆渡创新工场获中国科协2020年度“科技创业孵化贡献奖”，“双创”示范基地建设获国务院和国家发改委通报表扬。人才管理改革试验区建设扎实推进。深入实施“长白慧谷”英才计划，创新推出特殊人才“编制池”、大学生就业实习基地、长春新区奖学金等举措，评选“长春新区第一批杰出创新人才”10名，3名人才入选国家重大人才工程。

（六）加快完善对外开放功能，大力发展外向型经济。发挥长吉图腹地支撑作用，积极参与“一带一路”向北开放重要窗口建设。开放平台建设实现重大突破。长春临空经济示范区正式获批，成为东北唯一、全国第15个国家级临空经济示范区，围绕物流保税、临空产业、商务会展及生态宜居等方面，编制完成“1+6”发展规划。通道枢纽功能加快提升。国际陆港现代物流大厦主体建设基本完成，中欧班列货运量达4631标箱，是2019年的4.52倍；国际空港长春龙嘉国际机场新修编总体规划正式获批。对外交流合作成效显著。长春中白科技园试运营，精准医疗器械研发中心、碳碳复合材料研发中心签约落位，长春高新区中巴跨境电商小镇主体封顶，“吉浙汇”对口合作基地正式揭牌，全年实际利用内资209.9亿元、外资9006.8万美元，分别比2019年增长20.5%和11.6%，位列全市开发区第一。(www.xing528.com)

（七）稳步推进“放管服”改革，全力打造一流营商环境。持续简政放权，着力打通管理服务“最后一公里”。管理体制更加高效。“管委会+公司+园区”改革入选中国改革年度50个典型案例，“1+N”国资监管体系进一步完善，“关联事项”“政务服务驿站”“拿地即开工”等改革在省市率先推出，其中“政务服务驿站”被列为全省试点。政策体系不断完善。制定完善涵盖产业升级、科技创新、金融发展及人才集聚的“8+3”政策体系，率先出台包括70项举措的《长春新区打造一流营商环境工作方案》，全年兑现政策资金6.8亿元。服务水平有效提升。创新推出企业家主题沙龙、工业投资项目帮办团等服务举措，省内首个政企服务站“惠企e办”投入运行。在全省“放管服”改革企业和群众获得感调查中，长春新区企业满意度达92.68%，位居全省第一。

（八）扎实做好民生工作，努力增强群众幸福感和满意度。加快补齐短板、完善功能、提升品质，推进国家城乡融合发展试验区建设。承载功能显著提升。“三路七桥”实现主线贯通，空港经济开发区通港大路、远航大路及龙泽大街等主干路网基本形成，北湖科技开发区新增4条公交线路投入运营，远达大街、龙湖大路及龙翔广场等绿化景观提升工程全面完成，城市精细化管理水平显著提升。公共服务持续改善。“幸福新区行动计划”60项民生实事高质量完成，启动长春新区人民医院、公共卫生服务中心建设，实施长春新区崇文学校、启源学校等4所学校和长春新区第一实验幼儿园新建扩建工程，长春奥林匹克公园正式投入运营，群众文体活动日益丰富。社会氛围更加和谐。有效应对台风、冰雪极端天气影响，妥善处置龙家堡煤矿紧急情况，全年未发生重大安全生产事故；创新破解宝莱雅居小区、隆都世界湾小区等一批疑难信访问题，积极推进依法治区，扫黑除恶专项斗争实现“线索清零”“黑财清底”，营造了安定有序的良好环境。

（九）严格落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，持续加强和改善党的领导。基层组织建设不断夯实。新组建飞跃、超越2个街道和3个社区，创新打造全省首家社区创客社，在全市率先成立非公党校，开展全市“星级评定”试点，评定星级企业94家，“星级评定”“两个覆盖”等工作走在全市前列。干事创业氛围更加浓厚。全年下发《功劳通报》4期，对76名干部进行通报表扬，制定实施《长春新区激励干事创业容错纠错实施办法》，鼓励干部担当作为。党风廉政建设深入推进。常态化制度化开展监督工作，严肃查处违纪违法案件，全年受理信访举报186件，立案37件，给予党政纪处分37人，形成了强有力的震慑效应。

与此同时，群团、统战、审计、意识形态、精神文明及新闻宣传等工作都取得了积极进展。

这些成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于省市相关部门的大力支持，也凝聚着全区广大干部职工的辛苦努力和拼搏付出。特别是在“抗疫”斗争中，全区广大干部群众众志成城、英勇奋战、共克时艰，展现了新区人的责任担当。在此，我代表长春新区党工委、管委会，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前长春新区发展还面临一些突出困难和问题，比如，经济总量还不够大，对省市的支撑力度还不够强，财政对经济发展和社会事业的支撑能力还比较弱；主导产业体量仍然偏小，产业生态还不够完善，产业集群尚未形成规模；政产学研结合还不紧密，产业链与创新链衔接不够；对一些风险点的化解还需加大力度；公共服务设施建设相对滞后，文化、商业等生活配套还不够完善，等等。对于这些问题，要在今后工作中着力加以解决。