陕南山地产业集群：打造绿色产业新高地

陕南如何更好发展？早在2015年，陕西省就已经明确了绿色循环发展的战略。当年的陕西省政府工作报告中提出，要“把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区”。这一定位完全符合国家战略、陕西发展要求，更符合陕南地方特色，对于推进该地经济社会全面发展、民生福祉改善等具有重要的指导意义。截至2018年5月，陕西省针对陕南绿色经济循环发展召开过13次座谈会。这些会议提出的方针、举措、思路等，对于推进陕南绿色循环发展具有重要的指导意义。经过这三年多的努力，陕南在工业生产的结构转型、绿色农业发展、科技创新驱动、生态旅游等多个领域取得了令人瞩目的成绩，但是，仍然与省委、省政府的要求以及社会、老百姓对于该区域的期待存在一定的距离。因此，陕南在未来发展中要做的是，正视存在的问题，对标和学习其他地区在发展中的先进理念和举措，努力将陕南山地打造成为先进绿色产业新高地。

通过对国内外山地发展相关资料的搜集，结合陕南实际，笔者认为，组建优势产业集群，是将陕南山地区域打造成为先进绿色产业新高地的重要方式之一。

产业集群也称“产业簇群”“竞争性集群”“波特集群”。针对产业集群的诸多概念，笔者比较认同从现代经济学的角度对产业集群进行界定：产业集群是指在一定区域范围内，以市场为导向，以中小企业为主体，产品集中生产、专业化协作配套的企业以及各种相关机构、组织等集聚发展的经济现象。

（一）组建优势产业集群是许多国家和地区在谋划未来发展中的重要举措

产业集群具有很多传统分散方式无可比拟的优势，产业集群具有规模效应、集聚效应，产业集群还可以降低生产成本和交易成本，从而形成持续竞争的优势，因此，它成为很多国家和地区经济发展的强大支撑。

不仅如此，产业集群内各企业之间的竞争合作还能激发创新活力，推动企业技术创新、组织创新和制度创新。^[1]历史上，产业集群曾为各国经济发展做出过巨大贡献。从当下来看，产业集群是现代产业发展的重要组织形式，不仅是地区经济发展的主导力量，而且是国际经济竞争的战略性力量。

（二）陕南山地组建优势产业集群拥有以下良好基础

1.政策和资金支持

主要体现为国家以及陕西省的相关政策。比如国家提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，党的十九大提出的发展循环经济的要求。陕西省在2015年就对陕南如何发展提出了明确的定位，而且早在“十二五”期间，省政府每年安排25亿元，支持陕南各县（区）发展“一县一产业”，推动了该区域多项绿色产业的发展，也取得了骄人的成就。从未来看，这种政策和资金支持的力度依然会很大。

2.丰富的矿产和旅游资源

陕南拥有好山好水好空气等资源，有与生俱来的天然生态优势。尽管陕南也存在环境污染等问题，但是经过多年的治理，已经取得了较大的进步。陕南丰富的旅游资源以及紧密结合当地独有地理环境生产的多类农产品以及深加工产品的优势已经凸显。

3.独特的区位优势

在2018年5月29日召开的第十三次陕南绿色循环发展工作座谈会上，陕西省省长刘国中概括了该区域重要的区位特色：陕南既是“一带一路”建设和长江经济带战略的交汇点，也处在关中平原城市群和成渝城市群的连接处，完全有条件依托地缘和绿色生态优势实现高质量发展。主要包括两个大的方面：

一是绿色农业、农产品加工等方面。比如：（1）一县一产业项目。通过多年建设，陕南“一县一产业”的发展方向、主导产业定位等不断明晰，县域产业园区、特色产业基地和骨干企业、主导产品基本形成并不断提升，“一县一产业”已经成为县域经济的重要支撑力量。（2）生物加工产业。已经形成如秦巴中药、朱鹮牌有机食品、富硒系列食品、茶品等产业，也有一定的知名度。（3）借助新技术形成的销售新平台，陕南已经有十多个县成为国家电子商务进农村综合示范县等。

二是旅游产业方面。陕南已有一些具有国内影响力的旅游产品品牌，并且三地各有特色：汉中主打“两汉三国”，安康主打“秦巴明珠”，商洛主打“秦岭最美是商洛”，其中的一些自然风景区，如金丝峡、黎坪、长青— 华阳、南宫山等在西北地区乃至全国都形成了一定影响力。

但是由于没有形成优势产业集群，因此陕南山地对于社会的影响力和公众的吸引力都有待提高。比如，说到陕南的绿色农产品，公众知道和购买的主要是黑木耳、香菇，甚至是米皮等；提到旅游目的地，很多人知道的就是金丝峡；说到生物加工，能够想到的就是富硒茶。这当然与公众对于整个陕南山地了解不够，更多地依赖从媒介或者自身旅游实践等形成的刻板印象有关。这种刻板成见显然与陕南山地丰富的旅游资源、特色农副产品等完全不符。因此，组建优势产业集群必然是陕南山地在未来发展中的选择之一。

不仅如此，从多地发展的实际、未来发展规划的设计和发力点来看，主打的就是优势产业集群。拿以山地著称，发展速度以及效益均处于全国前列的贵州等地的实践来看，组建优势产业集群是他们在当下发展中采取的重要策略之一。从这一角度说，陕南山地组建优势产业集群也有横向的参照和借鉴。

（一）主打网状式产业集群

产业集群类型很多，从陕南实际情况看，组建网状式产业集群是一种较为理想的方式。这种集群源于意大利的家具生产企业。所谓网状式集群是指众多相对独立的中小企业交叉联系，聚集在一起形成的产业集群。

这种集群的主要特点是：（1）集群中企业的规模小，雇员的人数很少，企业的类型大都属于雇主型企业；（2）由于生产工艺较为简单，流程较少，企业能够独立完成生产经营，所以相互之间较少有专业化分工和合作；（3）生产经营对地理因素的依赖性较强；（4）生产的产品具有明显的地方特色，大多是沿袭传统生产方式形成的；（5）供应商和顾客群比较一致，竞争较为激烈；（6）在对外销售方面具有较强的合作性。^[2] (www.xing528.com)

之所以主张陕南山地组建网状式产业集群，是因为无论是其特色农产品还是旅游产业均与上述特点有一定的吻合度。但是，在陕南组建网状式产业集群时不能生搬硬套意大利的家具产业集群模式，更不能从上述六个特点一一衡量陕南山地产业集群，而是要以网状式产业集群作为基本模式，结合当下“互联网+”的时代背景，公众对于绿色、健康的美好生活向往的实际，打造适合当下陕南山地特色的网状式优势产业集群。

（二）基于陕南山地发展实践，目前可以组建的产业集群

1.利用互联网+技术，组建特色农产品产销一体化优势产业集群

陕南多地在前些年的发展中采用一县一产业的发展模式，因此蚕丝、苎麻、茶叶、生漆、桐油、棕片、黑木耳、香菇等数十种土特产品以及杜仲、天麻、麝香、五倍子等珍贵中药材在不同区县各有侧重，也有自身优势。但是，这种发展模式显然很难适应当下陕西省发展战略，也很难实现绿色产业新高地的目标。因此，陕南山地要打破原有的一县一产业的行政壁垒，从绿色农产品的关联性出发，相似的区县整合为一体，形成专业化、规模化的布局，这样的网状式产业集群能够形成较大的合力，也能形成一定的竞争优势。

“互联网+”时代浪潮下，农产品产销一体化是必然趋势。因此，陕南山地农特产品的生产和经营不仅要根据地域进行整合，而且要依托物联网设备、信息化技术，使得陕南特色农产品的生产和加工环境实现精准监测、农业生产设备的远程自动化控制；对于相关人员进行高效管理，有效地提高农业生产的效率。

以广西慧云信息技术有限公司为例，由慧云信息与百果园牵头成立的智果科技，以“种好果，卖好价”为核心，旨在实现产销一体化，促进水果产业链的高效协同。其CEO兼广西智果科技有限公司董事长王筱东表示，智果科技作为连接生产和流通的一座桥梁，在生产端通过标准化、智能化的服务，指导农户生产出优质果品，帮助农户对接合适的销售渠道，而在流通环节，对生产进行评估，为全国优质水果品类建立起标准化生产与预测模型，对基地的产量、品质、上市时间进行精准预测，实现定制化生产。另外，在销售端，通过无缝对接优果联交易平台，与中国知名水果零售商如百果园、鑫荣懋、百佳达成战略合作，智果科技为种植户打通销售渠道，实现优质果品的产销对接。这种思路值得陕南山地绿色农产品发展借鉴。虽然陕南已有多个国家电子商务进农村综合示范县，但是当下更要做的是找到合适的更大平台，利用大数据等相关技术，从各个环节对农特产品种植、生产、加工、销售进行把控，从而取得良好的经济效益和社会效益，走向良好的循环发展道路。

2.组建优势旅游产业集群

陕西省对于陕南旅游发展思路有明确的定位：要依托秦巴自然风光、汉江和丹江风情等自然景观，发展山水风景游；依托历史古迹、文化遗产、乡村古镇、红色遗址等历史人文资源优势，发展历史文化游；依托田园风光、山水园林、民俗文化等资源，发展休闲度假游；依托民族村寨、现代新村、观光休闲农业园区等资源，发展乡村体验游。如此丰富多样的旅游资源，要能够实现跨越式发展，组建优势产业集群是当前发展的必须。因为当前旅游已经进入全民旅游、大众旅游的时代，而且陕南绝佳的区位优势必然使得旅游能够成为经济增长的重要产业。具体来说，优势旅游产业集群可以从如下几个方面考虑：

（1）编制旅游产业集群发展规划。邀请专家和人才，针对陕南山地的资源禀赋、地理区位、历史文化传统，编制具有连续性、稳定性和权威性的规划，成为指导当地旅游产业集群发展的基本遵循和纲领性文件。为打造优势旅游产业集群起到定盘星的作用。

（2）以龙头企业带动，做大做强。如金丝峡等可以在整个产业链中居于龙头地位，在此基础上确立产业集群的发展方向和发展重点，使得它们能够形成上下左右联系紧密、专业分工协作紧密的完整产业链，以此增强集群的竞争优势。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰教授指出：现在的旅游已经从过去的观光旅游转化为文化旅游。就是说，从过去的观光就可以转化为体验式旅游。这是一个趋势，陕南山地在打造优势旅游资源时要特别注意这种变化。因此，当前，除强调陕南山地根据不同特点，注重景区景点建设提升的差异化外，尤其应该注意两点：一是注重挖掘极具当地特色的文化资源，制作相关的文创产品，如果没有地方特色，则创造极有现代感的文创产品；二是策划一些富有地方特色，能够吸引游客参与的具有趣味性、大众性，接地气的项目活动，尤其是要注重策划那些连续性的项目活动，使得游客可停留、可欣赏、可享受、可回味。因为文化产业中的经济效益中有一种说法叫长时性，简单来说是指游客在当地留一天，能够产生八倍的效益。

比如，媒体2017年8月14日报道：邢台市2016年启动了“1+3”旅游规划工程，编制了全域旅游发展总体规划和百里太行旅游产业带、乡村旅游、古村落旅游三个专项规划。抓项目，建设龙头精品，通过实施旅游发展三年行动计划，谋划推进了58个省、市重点旅游项目，累计完成投资突破150亿元，有力推动了旅游业大发展、快发展，取得了明显成效。2016年，旅游接待总人数2109万人次，同比增长22.9%，旅游总收入181.6亿元，同比增长29.5%，占全市GDP比重的6.8%，旅游业已成为邢台市国民经济的重要产业。^[3]

（3） 加强品牌建设。品牌对于文化产业的重要性在此不赘述。从品牌建设看，首先要有一个叫得响的品牌口号。在这方面陕南山地最应该学习的是贵州。贵州的旅游口号“走遍大地神州　醉美多彩贵州”经过央视多年的宣传，早已成为家喻户晓的口号。加上近几年贵州在全国多省、多地推广的半价游活动，或者是对对口支援城市开展的门票、高速费免费活动，不仅为当地吸引了足够的人气，而且带动了二三线城市的旅游，房产销售，等等。这种口碑宣传所产生的效果值得肯定。因此，陕西省首先要以一致的思维，将整个陕南旅游纳入一个品牌中，在此基础之上，打出一个统一的响亮的特别符合该地区定位的旅游标识和口号，同时通过各类大众传播、人际传播、群体传播方式，尤其是各类新媒体广泛传播，达到吸引游客去当地旅游的效果。

其次是品牌标识。品牌标识是一种构成品牌的视觉要素，包括文字或者符号等。比如醉美多彩贵州中的“贵州”二字，非常讲究，特别能够反映贵州多元独特的旅游风采，如果陕南旅游能够有一个统一的品牌标识，则会更好地凝聚该地区的旅游产业集群，产生良好的社会效益和经济效益。注重在产业集群内部实行“六个统一”，即，统一资产运营、统一经营管理、统一品牌、统一技术服务标准、统一智慧旅游建设、统一企业文化建设，实现在产业要素上的聚集、在经营上的集约、在发展上的聚力，形成产业集群的“形、气、核、魂”一体。

当然，优势旅游产业集群的建立还包括做大总量、实施产业升级、创新思路等多个方面。这些建议都需要在未来的集群发展中再细化，深入。

陕南，犹如一个养在深闺人未识的闺秀，无论是陕西本地人还是外地人，对它的了解都非常有限，这与陕南的地理位置，尤其是经济发展有关。当下，随着国家绿水青山战略的实施，省委省政府对于该区域发展规划的定位，这个大家闺秀走出深闺不仅有相当的必要性，而且完全能够通过努力秀出她靓丽美好的一面。

[1]崔珍：《不断提升产业集群竞争力》，央广网百家号 ，2018 年4 月2 日。

[2]曹洪军、王乙伊： 《国外产业集群发展模式及启示》，载《理论参考》，2006 年第9 期。

[3]邢台：《打造旅游产业集群　推动旅游全域发展》，http：//www.sohu.com/ a/164600501_119586。