以旅游业为突破口 促进陕南经济腾飞
王根良
陕南汉中、安康、商洛三市，是陕西省陕北、关中和陕南三大自然区中山水最具特色、位置具有比较优势、文物古迹、自然环境得天独厚的地方，古往今来令人神往。陕南三市北依秦岭山系，南依大巴山山系，所辖汉台、汉滨、商州三区及南郑、汉阴、洛南等二十五县，总面积6.93万平方公里，占全省33.87％；2008年末人口856万，占全省22.75％：耕地526.6千公顷，占全省18.49％，其中水田138千公顷，占全省水田的90.94％。国内生产总值760亿元、财政收入266.64亿元、社会商品消费品零售额247.4亿元，主要经济指标均比上年有较大增长。但是，从宏观角度和横向比较，陕南三市发展相对滞后，与全省经济形势和所处地位极不适应，问题何在？笔者认为主要是比较优势未能充分发挥，突破口没有真正找到。认为陕南三市经济要跨越式发展，必须以旅游业为突破口，突出特色和资源优势，促进经济全面腾飞。因之，此文重点围绕陕南旅游业谈四个问题：一、区域定位与优势；二、以旅游业为突破口，促进陕南经济腾飞；三、狠抓药材、旅游品和绿色食品、建材的发展；四、对几个相关问题的思考。
一、陕南三市的区域定位与资源优势
陕南三市地处秦巴山系之间，北依大关中，依托大西安，处在西安、重庆、成都西三角经济区腹地，东接山西、安徽、江西、河南、湖南六省规划区及皖江城市带承接产业转移示范区。铁路、公路、高速公路四通八达，与周边和全国各大城市联系密切。境内青山绿水、锦绣山河，绿荫林果、药材独特，鸟语花香、空气清新，珍禽走兽名扬四海，文物古迹星罗棋布。加之，气候温润，冬无严寒，夏无酷暑，物华宝地，一派奇观景象。陕南这些综合优势得天独厚，如文物古迹之多、高山峻岭之秀、药材之丰富、珍禽走兽既多又特等，是其他区域无法比拟的。过去，由于多种原因，尤其是交通不便，加上前多年改革开放和开发力度不够，使这块宝地各种优势未能充分发挥出来，使之发展相对滞后。近年来在省市共同努力下，情况已有很大改变，经济社会发展成就显著。但是，从宏观看，仍属初露头角，在发挥优势，抓住重点的情况下，其后发优势是不可估量的。
二、以旅游业为突破口促进陕南经济腾飞
陕南旅游资源综合优势有三：一、山水生态资源和山货土特产；二、文物古迹及帝王将相古墓及活动故事；三、革命文物和老帅英烈革命故事。其最突出的是山水生态、自然风光，打造了旅游得天独厚的比较优势。
(一)以各种形式大力实施山水生态旅游
山水生态旅游资源陕南极为丰富而独特，是其他地方难以比拟的。汉中俗称小江南。汉江与嘉陵江两大水系纵横全市。境内汉江有支流229条，嘉陵江有支流10条。流域青山绿水、奇观万象，植被繁茂、类型多样。林木、名贵药材、原始森林、草地、各种野生动物、珍禽走兽等种类多、数量大、分布广；安康市地处秦巴山区东段，南北高山夹峙，汉江向东横贯全境，又有凤凰山从河谷盆地隆起，形成“两山夹一川”、“三山夹两川”的神奇地势。境内秦岭的平和梁、南洋山和大巴山系的化龙山、凤凰山、笔架山，山山起伏，由亚高山、中山、低山、丘陵、盆地五种类型，把安康装扮的格外壮观。境内汉江、子午河、汶水河、月河、岚河、灞河等流经之处，景象万千。各种动物种类数量之多居全省之首。有野生动物427种，其中大熊猫、金丝猴、朱鹮、云豹、熊猪、金猫等96种列为国家级珍贵保护动物；商州市境内山岭重叠，沟壑纵横，丹江从中流过，地势多变而美丽。林地占土地面积41％，除用材林外，经济林木有核桃、板栗、生漆、桐油和柿子等100多种，有药材500多种，动物资源1000多种。其中，受国家保护的珍贵鸟兽有羚牛、熊猫、林麝、豹、苏门羚等50多种。陕南的生态旅游资源得天独厚，在自然生态天公作美的基础上，再经人工美化、布局与提升，加上政策和制度的宽松支持与理性指导，加大开放力度，陕南的旅游业就会有突破性的发展，就会起到“一马当先，万马奔腾”的带头作用。农业、餐饮业、基建投资、房产业、商业、交通、金融、建材、文教等产业和行业就会随之发展和提升，形成经济良性发展效应。
(二)大力开发人文旅游资源，提升展示品位，提高旅游观赏度
汉中是我国新石器时代仰韶文化区之一，省级以上重点文物保护单位就有八个，有些如“摩崖石刻”被誉为“国之瑰宝”。对汉中市的多种文物古迹要大力开发，如对汉台区的褒斜道、石门及摩崖石刻、汉台、拜将台、东塔，南郑县的龙岗石、圣水石和汉桂、梁山石燕、小南海，城固县的张骞、李固墓，略阳县的灵岩寺，洋县的蔡伦墓、开明寺塔、良马寺大殿，西乡县的李家村新石器时代遗址、鹿岭寺，勉县的武侯祠、武侯墓，留坝县的张良庙等；同时对安康市的汉墓、孟达墓、擂鼓台、万春洞崖、文峰塔、萧家坝、笔架山，白河县的千佛洞、古墓群、文庙狮等；对商洛市商县的仰韶文化遗址及商、秦、汉等古墓四十六处、东龙山明建双塔、仙娥峰，洛南县的河口遗址、文庙，丹凤县的武关、二郎庙、四皓墓，商南县的层峰驿、生龙寨，山阳县的丰阳古塔、白龙洞，镇安县的云盖寺、塔云山等均要有规划的开发面世。对这些境内所有文物古迹要进一步加强管理，统筹规划，大力开发，保护与开发并重，突现历史特色，增加配套设施，修建与之相适应的配套项目，上档次、上水平，使之联网扩效、系统化、规范化、成气候。同时，对帝王将相、英雄豪杰如蔡伦、张骞、刘邦、诸葛亮、张良等历史风云人物等故事要加以整理，使之活灵活现，用各种形式加以表现和展示，供游人观赏，提升旅游品位。
(三)大力抓好红色旅游
陕南在我党革命史上占有重要地位，存有大量革命文物和名胜古迹，革命故事扣人心弦，使人仰慕，是红色旅游的好地方。
汉中是川陕革命根据地的一部分，李先念、徐向前曾在此活动。红二十九军开辟了马儿岩革命根据地、军长陈淺伦与敌顽强战斗牺牲于此。1935年红二十五军北上，在此创建了七个苏维埃政权。1932年红四方面军在镇巴创建了川陕革命根据地；商洛市商南县1935年红二十五军在腰庄、七盘磨建立了苏维埃政权，镇安县1936年建立的民主抗日政府所在地。革命战争时期商洛曾是鄂、豫、陕革命根据地的中心地区，为全国革命老区之一，有革命旧址二十多处，其中，1927年党在商县建立的特别支部、1928年刘志丹和唐澍在洛南县组织参与渭化起义的旧址，1933年刘志丹率红二十六军又南下洛南开展革命活动的旧址。1932年徐向前率红四方面军、贺龙率红三方面军在洛南的活动旧址及故事。1934年程子华、徐东海率红二十五军创建商洛、鄂陕、豫陕三个特委、十个区政权、七个游击师、四个游击队的活动旧址及场景。1934年徐宝珊在商洛活动的旧址等。
抗日时期，党先后派王柏栎、赵希愚、王力、巩得芳在商洛建党建军开展革命斗争的旧址。1946年李先念、郑立三率解放军中原主力部队到达商洛建立五个地委、五个军分区、五个行政公署、二十个县级政权，创建鄂豫陕边区的旧址及革命活动等。(www.xing528.com)
上述革命遗址和革命英烈活动情况，要花费必要力量加以整理、升华、布展，这不仅是非常重要的革命传统教育材料，更是红色旅游的宝贵财富。不仅有极为重要的政治价值，更能拉动和创造更高的经济效益。
三、狠抓与旅游相关产业的发展
大力发展药材、旅游产品、绿色食品的生产，适度发展建材业的生产，以旅游业为中心，全面促进经济腾飞
1.药材。陕南气候、生态环境适宜药材生产，药材品种多、产量大、发展前景看好，是振兴陕南的一大优势，应大力发展。仅汉中就有药用植物500多种。天麻、杜仲、附子、黄连、麝香属全国重点基地，还有五味子、二花、白术、丹森、黄芪、山楂、灵仙等市场需求大、畅销国内外的中药材。安康中药材有杜仲、天麻、红花、麝香、熊胆、金银花等100多种；商洛有野生中药材500多种，主要有连翘、二花、白术、生地、桔梗、黄芪等。陕南是名副其实的中药宝库，是人类健康的“保护神”，陕南的药材应大力开发、扶持和发展。不仅要增加产量，提高质量，同时还要分门别类进行深加工，以现代医学科技加工成药、保健品为主，以售中药材原料为辅，尽可能的增加附加值，提高竞争力
2.狠抓旅游产品和山货土特产、茶叶、绿色食品的生产和加工。从实际出发，以市场为导向，充分利用本地资源，生产各种旅游纪念品、生活用品等。发展旅游产品的生产应以绿色食品为主，配以丝绸和各种地方工艺品。一是为了促进旅游业的发展，满足游客的各种需要，二是为了扩大境内产品销售，将各种带有特色的产品扩大市场，销向远方，创造效益。由于气候条件优越，盆地在保障粮食安全的条件下，拿出部分耕地应大力建成周边经济区的蔬菜基地，增加种地的比较效益。与周边经济区结盟联动、落实蔬菜供应，尤其是西安近千万人的大城市，蔬菜供应矛盾日趋突出，陕南则是一个天然的蔬菜生产基地，现在运输通达，各种条件具备，发展潜力很大，经济效益后发优势不可估量。
3.建筑材料工业在治理污染、不损害生态环境的条件下可大力发展。在发展中，应以新型材料为主，对钾长石、蓝石棉、压电水晶、白云母、锑等矿可适度开发。这是因为境内有资源优势，又有市场需求，能够创造较好的经济效益。
陕南三市以发展旅游为突破口带动其他产业联动，其发展空间很大，力争在“十二五规划”期间将陕南建成一个高水平的现代化的“秦巴国际人文生态旅游区”，以旅游、休闲、疗养为特色的产业创新格局，面向全国，面向世界，以秦巴山水、名胜古迹、绿色食品、名优药材、珍奇走兽五大名品占领经济发展高地，促进全区经济腾飞，创我省之最。
四、对几个相关问题的思考
1.建议建立陕南汉中、安康、商洛市小三角经济区，与周边经济区协同，以旅游为突破口，三市统一规划，协调联动，发挥优势，实施带动战略，走跨越式发展道路。
2.旅游及其他产业发展资金哪里来？一是自筹，二是国家开发西部资金支持，三是地方财政支持，四是银行贷款，五是社会集资，六是招商引资等。总之，方法灵活、多方集资，根据情况区别对待，国营与民营并举，集体与个体并举。有些项目还可以搞股份制。
3.保护生态，以境内发展最具有特色的中小企业为主，不宜发展大型工业，特别防止可能造成污染的企业。发展工业应以轻工业、加工工业为主，重点放在食品加工、山货土特产加工、药材加工、工艺品制作、丝绸服装业等方面，其他工业应适当控制，并大力采用太阳能技术，确保生态环境的良好、优雅、纯真和自然。
4.城镇化应以中小城镇为主，不宜发展大城市。除汉中汉台区、安康汉滨区、商洛商州区三个中等城市外，其余各地均应在发展县域经济的基础上发展小城镇，规模适当控制，其目的在于保护耕地，保证粮食安全，便于山区分散经营、提高效益，便于居民生活、保护生态环境，走山区城镇化的特殊道路，防止“大城市综合症”。其实，城市化不能仅仅理解为农民工单向城市“化”，还应理解为农村通过自身的发展以及城市文明的普及，逐步转化为城市“化”。因之，小城镇化也就是致力于农村的现代化
5.引进优质企业，明码标价给以适当免税减税和其他优惠特殊待遇；引进人才，给以住房、提职、提薪、奖励优惠政策，并制定对创新优秀人才的特殊奖金奖励等措施。
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