陕西高等教育论坛：中学校长与教师培训的创新发展

高点定位　高端培训
——关于陕西省中学校长和教师培训工作创新发展的思考

杨成军^[1]　周庆华^[2]

(陕西教育学院，陕西西安　710061)

【摘　要】回顾陕西省中学校长和教师培训工作的历史，对目前培训工作高原现象的成因进行了分析，提出了坚持“三个面向”，以科学发展观为统领，实施高点定位、高端培训的创新突破策略，主张开展国际化视野下的本土化培训行动，以培训的信息化带动培训工作的现代化，为实现省委省政府建设高教强省和西部强省，即经济强、科技强、文化强的战略目标，提供高质量的培训服务。

【关键词】中学校长培训;中学教师培训;培训高原期;高点定位;高端培训

1.培训的历史与现状

陕西教育学院是立足于服务和促进陕西省基础教育改革与发展的成人高等本科师范院校，是陕西省培养和培训基础教育行政管理干部与师资的重要基地。办学50多年来，在服务我省基础教育改革与发展的过程中大体经历了三个阶段，第一阶段为： 20世纪50年代初到70年代末期的培训教育干部和师资阶段;第二阶段为：20世纪80年代初到90年代初期的成人学历补偿教育阶段;第三阶段为：20世纪90年代初期至今的大规模培训教育干部和师资阶段。

为了加快我省基础教育改革与发展的步伐，全面推进素质教育，经原省教委正式批准，依托我院教育干部培训和教师培训的资源优势，成立了“陕西省基础教育管理干部培训中心”“陕西省中学教师继续教育领导小组工作办公室”“陕西省中小学心理健康教师培训机构”，挂靠在我院，我院也相应成立了“陕西教育学院中学校长培训中心”“陕西教育学院教师继续教育办公室(继续教育学院)”“陕西教育学院中小学心理健康教师培训中心”和“陕西教育学院中小学实验教师培训中心”以加强培训力量，强化培训功能。

1.1培训机构职能

(1)干训机构的主要职责。协助教育厅干部人事处和“项目办”等有关部门做好如下工作：一是开展陕西省基础教育干部培训，特别是陕西省中小学校长培训工作的基础调研，为省教育厅进行干部培训决策和培训政策与规划研制等提供智力支持;二是举办多层次、多类型、多规格的基础教育管理干部培训，培训对象主要是我省基础教育管理战线上的中学校长;三是进行教育干部培训专业理论研究、培训改革试验和培训课程资源的开发;四是进行中学校长培训专业建设，提高培训的专业化水平。

(2)师训机构的主要职责。协助省教育厅师资师范处(陕西省中小学教师继续教育办公室)、德育处和“项目办”等有关部门做好如下工作：一是负责全省中学教师继续教育和中小学心理健康教师培训的政策调研、业务协调和检查指导;二是举办多层次、多类型、多规格的基础教育教师培训并组织各市开展教师继续教育的培训工作;三是开展教师继续教育专业理论研究，提升师训工作的科学化水平。

1.2干训工作与特色

(1)干训项目。干训机构近10年来坚持按需施教、注重实效的原则，共举办省级培训国家级培训和国际合作项目培训三级约14种类型的培训，主要包括校长任职资格培训、提高培训、高级研修培训、中学骨干校长培训、高中素质教育专题培训、安全稳定专题培训、高中课程改革专题培训、中英合作西部中学校长学校发展规划(SDP)国家级培训、中国与比利时援华项目(VVOB)培训以及培训者培训等，共培训中学校长4000余人次。参训校长每期的满意度调查均在95%以上。

(2)干训研究。开展干训研究，以研究促进培训的科学化、规范化、专业化和高效化水平的提升。承担和完成国家教育科学规划重点课题、教育部干部人事司重点课题、省教育厅重点课题共12项，主要包括《面向21世纪中小学校长培训与队伍建设研究》《新课程改革背景下中学校长培训创新研究》《中学校长培训创新研究》等，出版校长培训教材《学校管理学》《教育评估学》《教育法制》等8部，出版校长论文集12部，发表论文《论校长培训的可持续发展》等30多篇。

(3)干训模式创新。探索创建了“专题报告·研讨探索·改革实验”一体化培训模式、“主题性培训模式”“基于主体的实践性培训模式”“专家引领校长互动培训模式”“影子培训法”“任务驱动法”“主持人与主讲人合作培训法”等。这些模式和方法，均在全国教育干训工作年会和中小学校长培训工作研究会上交流，赢得教育部干部人事司的领导与国内专家的赞誉。干训工作走在了全国的前列，2001年受教育部干部人事司的委托，成功承办了全国中小学校长培训研究会第五届学术年会暨全国中小学校长培训工作年会，被推选为“全国中小学校长培训研究会常务理事和副理事长单位”。

1.3师训工作与特色

(1)师训项目。师训机构近10年来，坚持以基础教育实践问题研究解决为主、参训教师研讨反思为主和学以致用、急用先学的原则，共举办省级培训、国家级培训和国际合作项目培训三级约11种类型的培训，主要包括基础教育新课程骨干培训者国家级培训项目、教育部“英特尔未来教育”项目、教育部－微软(中国)“携手助学”信息技术专任教师培训、宋庆龄基金会－星巴克公司“西部园丁培训计划”项目、骨干教师省级培训、基础教育教学名师培训、骨干班主任省级培训项目及高中教师继续教育远程培训项目、中小学心理健康教师培训项目和中小学实验教师培训项目等，共培训中学教师近2万人次。参训教师每期的满意度调查均在96%以上。

(2)师训研究。开展教师继续教育研究，提高教师培训工作的专业化水平和质量。承担和完成全国教育科学规划教育部重点研究课题和省教育厅重点课题与调研项目约10项，主要包括《中小学教师继续教育省级管理模式研究》《中小学教师继续教育评估体系研究》《中小学教师继续教育培训内容体系研究》《中小学教师继续教育培训模式研究》《陕西省中小学教师继续教育的现状分析与对策研究》等。出版中学教师论文集6部，发表中小学教师继续教育论文《中小学教师继续教育评估体系》《论中小学教师继续教育培训模式》等论文40多篇。

(3)师训模式创新。培训模式不断创新，自主创建了“主体·专题·研究性教师培训模式”“教师校本研修改进培训模式”“学院－系处－班组三位一体的教师培训教学管理模式”和“发展性实地考察诊断评估法”“实例观摩分析法”“众说一课、头脑风暴法”“教师自我职业生涯反思设计法”等，这些模式和方法均在全国中小学教师继续教育年度工作会议和有关学术研究会议上交流，得到教育部师范司的领导和有关专家的充分肯定和赞誉。

例如，2003年11月教育部评估专家组对我院承办的教育部“第二期基础教育新课程骨干培训者国家级研修”项目进行规范而严格的评估后，其评估结论为：通过与学员座谈，印证了学院的汇报。反映了学院对本次研修工作高度重视，全院上下齐心协力，组织安排紧凑严密，专家解读内容解渴，交流研讨方式对路，管理服务到位，学员满意，总的来说，留下了非常深刻的印象。用学员在座谈会上的评价来说，就是“两好一高”，即管理好、服务好、培训研修水平高。

总之，经过50多年的探索与积累，特别是近10年的快速发展，我院承担我省基础教育中学校长和教师培训的事业已经具备一定的实力、规模和优势，积累了丰富的经验，创建了我省自身的培训特色。培训领导与管理的体制和机制、培训教学的组织与管理、培训质量评估与保障体系、培训师资队伍、培训机构设施、培训模式与方法等方方面面有了长足的发展，为干训与师训事业进一步跨越式发展、素质教育的全面推进和新课程改革的有效实施，提供了校长人才队伍与教师人才队伍的重要保障，并通过其带头、示范和辐射作用，带动我省基础教育领域中校长队伍和教师队伍整体水平的提升，为我省高等教育事业和基础教育事业的发展以及为把我省建设成为西部强省，即经济强、科技强和文化强作出了应有的基础性贡献。

1.4培训高原期的深层原因

虽然我们的培训事业成绩不凡，特色鲜明，在全国具有一定的地位和影响力。但是，我们必须清醒地看到，就全国而言，我国的干训和师训事业经过近20年大规模、快速度地发展后，目前已进入到了一个高原期，我省也不例外。这种培训的高原期现象，同科学发展观的要求和中组部关于大规模培训各级各类干部、大幅度提高干部素质的部署以及中央“优先发展教育、建设人力资源强国”的重要战略决策和部署不相适应;同我省建设高教强省，进而通过高教强省的建设来促进和服务于我省快速建设西部强省的战略部署不相适应。产生这种高原期现象的深层次原因，就我省而言，与其他发达省、市和境外、国外干训与师训工作比较，主要有如下几个方面：

第一，培训体制与机制有待进一步完善。省、地、县三级干训、师训领导与组织管理体制与运行机制系统中缺少专家委员会、培训质量评估与督导组织机构和中学校长与教师培训工作理论专业研究机构。陕西省中学校长与教师培训工作研究年会和年度督导评估年会的长效机制不够完善。中学校长与教师培训的常规管理和全面、全程、全方位的质量管理与控制力度不足。

第二，高端培训质量指标不具体。陕西省骨干、知名和教育实践家型的中学校长与教师的高规格培训质量标准和目标品牌指标体系定位不具体，统筹协调与规划工作有待进一步地加强。

第三，财政保障水平低。中学校长与教师年度培训任务和财政专款预算不稳定和不均衡。特别是培训专款预算逐年增长缓慢，不能够充分满足和保障实施高规格的中学校长和教师国内外合作培训的要求。

第四，培训机构自身建设有待进一步加强。培训机构的资质标准不具体，培训机构的自身建设工作薄弱，培训机构的硬件建设、软件建设和培训者队伍建设，培训专业研究专项经费缺位或不足，对培训的专职教师的高层次培训和国内外考察培训以及深入第一线的实践性培训不足，出现培训教师与参训校长之间的经验倒挂、考察学习倒挂、眼界视野倒挂的现象。兼职教师队伍的选聘、使用与管理的机制不够完善，培训人力资源的开发与利用空间仍然很大。省内外和国内外的培训考察学习基地体系建设有待于进一步拓展和规范运作。培训网络平台建设和网培工作的步伐落后于发达省份。

上述深层的原因，制约了我省中学校长和教师培训事业的持续发展;制约了培训工作扩大规模、提升水平、做大做强、创建特色的进程，如果不加以高度重视和有效解决，将会影响省委、省政府关于建设高教强省和西部强省战略目标顺利实现的速度。为此，我们要深化改革，以科学发展观为统领，在总结经验的基础上，实施对中学校长与教师的“高点定位、高端培训”策略，以求达到突破培训高原期的目的。通过创建培训品牌，促进我省基础教育战线涌现出一大批教育家型的校长与教师，落实温家宝总理提出的“教育家办学”的要求，为实现省委、省政府提出的建设高教强省和西部强省的战略目标作出新的贡献。

2.高点定位、高端培训的基本内涵与要求

2.1基本内涵

所谓高点定位、高端培训，就是培训工作要在原有常规培训的基础上，调整定位，做到眼界高、标准高和规格高的统一，要有前瞻性和进步性。通过高点定位目标的有效达成，带动我省整个中学校长和教师队伍整体水平的提升。

2.2基本要求

(1)培训眼界要高。培训工作要坚持“面向现代化、面向世界和面向未来”的基本方针，实施国际化视野，本土化、特色化行动。积极寻求国际合作培训伙伴，开展境外培训和国内异地合作培训。以求引进异质文化，拓展培训思路。以培训手段与技术现代化，带动培训理念、体制、机制、内容和人的现代化，实施跨时空远距离的大面积培训，以求解决工学矛盾和提供及时便捷的培训服务。以科学发展观为统领，走可持续发展之路，瞄准未来国际社会和我国现代化建设对校长和教师人才素质要求，实施治本性、前瞻性的培训，优化培训模式，以求在未来的竞争中继续获得新的更大的主动性和优势。要赢在眼光上，努力做到培训眼界高。

(2)培训标准要高。培训工作要重视培训质量标准的研制。包括培训资质标准、培训过程质量标准和培训校长与教师的素质提升与行动改进标准。以求有效实施培训工作的全面质量管理和控制分析，走专业化发展的道路。培训是一项工作，更是一项事业，要达到专业化的水平。培训工作专业化是世界培训事业发展的基本趋势，它是质量和水平的标志。培训专业化要求培训机构的软硬件设施、培训师资队伍、培训模式、培训考察基地、培训质量保障与评估和培训专业理论研究等都要科学规范、高效有序的运行，达到专业化运作的水平。既要出校长和教师人才，又要出培训理论成果，要有双丰收的标准，努力做到培训标准高。

(3)培训规格要高。培训工作要在常规培训的基础上，重点实施高规格的培训项目，要有效实施陕西省骨干、知名和教育实践家型的校长与教师培训工程，打造我省培训品牌，开展国际、国内合作培训和知名专家与名师、名校长合作培训工作，帮助名校、名师和名校长总结其办学思想和实践模式，促进名师、名校长把实践创新和理论创新有机结合，形成教育品牌，让我省的名校、名师和名校长走出陕西、走向世界，努力做到培训规格高。

(4)培训要与时俱进，走向高端。培训工作要及时引进国内外先进的培训理念与理论、体制与机制、内容与模式、方法与技术，及时跟进国内外培训市场的新发展，实施培训开放与创新。目前，国内外培训的新发展，从培训观念上看：主要倡导专业化、国际化、地域化和特色化，以能力和创新为本位;从培训内容上看：主要强调学校发展规划与战略、学校绩效管理、优质学校建设、校园文化建设、课堂教学的有效性、课程资源开发等;从培训模式上看：主要实施校本研修、自主反思、行动研究、专家引领、案例研讨、能力训练、影子培训、职业生涯设计、中学校长和教师自主发展互动培训生态系统的建构等。我们要用及时引进跟进高端，要用创建特色走向高端。

3.高点定位、高端培训的实施策略

3.1进一步优化培训体制与机制，提升培训体制与机制的现代化水平(www.xing528.com)

(1)设立陕西省中学校长与教师培训工作评估督导委员会。广泛吸纳多方面的专家，包括政府官员、理论研究专家和一线改革实践专家，委员主体要多样化。通过研制评估标准和方案，实施年度和专项培训评估，对教育行政部门、干训师训机构和各个中学的培训工作进行评估导向、激励和质量控制，以评促训、持续发展，加快培训工作的科学化和规范化建设，为高点定位和高端培训提供评估与督导保障。

(2)设立陕西省中学校长与教师培训专家委员会。委员会的专家可由政府官员、专家学者、名师名校长构成，定期开展培训调研，为政府培训工作提供智力支持，充分发挥专家在培训工作中的咨询参谋作用和专业引领作用，使培训更加理性科学。

(3)成立陕西省中学校长协会和中学教师协会。协会采用个人会员和团体会员制，定期或不定期围绕基础教育改革过程中的热点、难点、重点、关键和盲点问题，自主开展研讨交流活动。以工作研究为主，生成新理念，创建新模型，形成新特色。

(4)进一步完善和落实培训年度工作会议制度，建立培训工作年度目标考核责任制。通过对培训的常规管理，落实培训工作年度目标考核责任制和年度工作会议制度，以利于科学规划，扎实执行和及时反馈、控制与总结改进培训工作，使培训工作常规化、制度化。

(5)建立培训考察基地和兼职教师遴选的长效机制。培训考察基地和兼职教师遴选要实行动态化管理，要使其多样化、特色化，优化培训考察基地和兼职教师结构，有效开发、整合与利用省内外、国内外的优化培训资源，为高点定位、高端培训提供广泛的资源保障，使培训工作做到与时俱进。

(6)设立陕西名校长和名师工作室。通过工作室的建立并制度化的开展培训其他校长和教师的工作，充分发挥名校长和名师的示范作用、带头作用和辐射作用，生动活泼地培训更多的校长和教师。

(7)建立国内外校长与教师培训机构合作培训机制。形成省际和国际培训机构之间的有效互动，资源共享，互助培训，优势互补，使培训资源更多样、更丰富。积极开展境外培训和国际合作培训。

(8)建立培训任务和投资逐年稳步增长的保障机制，使培训工作常规化和高层次化。

3.2高标准的建立培训基地，提高培训机构的专业化和信息化水平

(1)建立培训资质准入制度。加大对培训机构建设投资的力度，使培训硬件现代化水平不断提升;加大对培训课程资源开发、整合利用的力度，为培训工作提供丰富、优质课程资源;加大对培训者的培训力度，包括培训管理人员与培训教师的培训力度，实施境外参观考察培训和深入一线实践培训，努力克服培训者与参与者综合素质倒挂的问题;加大培训研究工作，以研促训。继续加大培训专业课题研究的力度，努力产出标志性的培训研究成果和改革创新方案。

(2)创建我省中学校长和教师培训网络平台，拓宽培训渠道，扩大培训规模，并同教育部继续教育师训与干训网连接，实施远程培训和优质资源共享，以培训的信息化带动培训工作的全面现代化。加大远程培训的力度，增强为农村和革命老区学校教育服务的力度。

3.3实施高规格的校长与教师培训工程，创建我省培训品牌和名师、名校长队伍，提高我省中学校长和教师的整体水平，增强基础教育的核心竞争力

(1)建立我省骨干、知名和教育实践家型的中学校长与教师培训的分层级、周期性的国内外考察和合作培训的长效机制。通过该长效机制的建立，加快我省中学校长和教师队伍的高水平建设步伐，增强我省基础教育在全面推进素质教育和深化课程改革过程中的核心竞争力，即校长和教师优质资源的竞争力。为产生出一大批特色鲜明、业绩突出、文化优秀的名校，为顺利实现省委、省政府提出的建设高教强省和西部强省的战略目标奠基。

(2)建立支持与帮助我省名校、名师和名校长总结反思、形成品牌的长效机制。这种长效机制主要包括：专家跟踪研究总结机制;资助名师、名校长著书立说，创建特色的机制和名校、名师与名校长的推介机制。使我省的名校、名师和名校长走出陕西、走向世界，为我省和我国基础教育改革与发展提供积极的经验和借鉴。

4.持续发展的几点建议

有效地实施“高点定位、高端培训”的策略，给我省建设高教强省和西部强省作出新的更大贡献，这是我们陕西教育学院的职能和价值所在，更是我们义不容辞的责任。我们陕西教育学院在新的形势下，要不断拓宽办学和培训的新领域，提升水平，强大自身，下大力气，尽快盘活我院优质教育与培训资源并形成新的教育与培训生产力，为我省的干训与师训事业，为我省初、中等教育事业的发展，作出更大的贡献，发挥更大的功能和作用。我们陕西省素质教育的全面推进，新课程改革的有效实施，初、中等职业技术教育的普及与推广，全体公民的综合素质，特别是劳动素质的大幅度、大面积的提高，其关键因素和核心能力取决于该领域的教育干部、校长和教师队伍的整体水平。我们陕西省在干训和师训工作中已经积累了丰富的经验和培训实力，创建了我省的特色，为了再上台阶，再创辉煌，希望省委、省政府和省教育工委、省教育厅在原来大力支持我省干训与师训事业的基础上继续予以支持。具体建议如下：

4.1政策倾斜与扶持

提升师训和干训培训层次，把原来的省、市、县三级培训提升为省、市二级培训，并优先确保省级培训机构和事业的建设和发展;中等职业技术教育的干训和师训，初、中等学校的心理健康教师培训，初、中等学校干训与师训的网络培训，培训者培训和职业技能测量与训练基地建设等方面的工作应有政策性的倾斜。以政策服务确保优势培训资源的有效开发和充分利用，提升和拓展培训空间。

4.2项目带动与资金支持

实施项目带动发展策略，并加大项目资金的投入力度，发挥高水平、高规格的项目示范、带动和辐射作用。启动“陕西省职业技能培训与测试中心”建设项目。开展面向我省初、中等教育干训和师训技能的测试与训练的工作和面向我省初、中等人才职业技能的测试与训练的工作;启动“陕西省初、中等教育干部和教师继续教育网络中心”建设项目。开展面向广大教育干部和教师，实施远程培训、日常化培训等工作;启动“陕西省中小学、幼儿园名校长、园长和教师选培工程”和“陕西省名校推介工程”等建设项目。开展面向我省名校、名师和名校长队伍的建设工作。以点带面，稳步推进我省的干训与师训事业，进而有力地服务于我省初、中等教育的全面发展和水平的大幅度提升。

4.3功能拓展与水平提升

为了使我省干训与师训事业能够持续发展，我们请求省委、省政府和省教工委、教育厅，对陕西教育学院的职能进行拓展定位，把陕西教育学院改革发展成为一所集陕西职业技术师范教育，陕西省初、中等教育干部与教师继续教育和陕西省初、中等职业技术技能测试与实训工作为一体的办学与培训实体，力争使其成为西部一流，跟进国内外培训前沿的教师培养与培训、干部培训和职业技能测试与训练中心，充分发挥其辐射带动作用，使陕西教育学院成为陕西省干训和师训的骨干基地。

总之，只要我们以“三个面向”为指导、坚持科学发展观、坚持改革与创新，在省委、省政府和省教育工委、省教育厅的继续大力支持下，在我院不懈努力，有效地实施“高点定位、高端培训”策略的前提下，我省中学校长和教师培训的高原现象就一定能够突破，温家宝总理提出的“教育家办学”的要求，就会早日在我省初、中等教育改革与发展中得以实现，省委、省政府关于建设高教强省和西部强省的战略目标就会早日达成。

参考文献

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【注释】

[1]杨成军，男，教授，陕西教育学院党委书记。

[2]周庆华，女，副教授，陕西教育学院院长。