珠三角国家自创区中介机构发展比较分析

结合近几年广东省和各地市推进珠三角国家自创区中介机构建设的相关部署和实施情况，本部分总结了不同地区中介机构建设和发展的侧重点，以及各地区中介机构发展的具体发展情况，重点从中介机构服务、发展方向和建设成果等方面进行论述。

（一）广州中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

广州有着丰富的人才、金融、知识产权等资源，通过完善科技服务的体系，提高科技转化的能力，发挥区域发展的科技与服务的带头作用，在中介服务方面走在珠三角地区前列。广州重点构建了“一带四级多点”的生产性服务业空间格局，其中大力支持的生产性服务业包括科技服务、商务服务、会展、信息服务等，具体有以下几方面。

科技服务。作为珠三角国家自创区科技创新的领头羊，广州不仅仅注重提高科学技术能力，还不断改善技术创新的环境。科技创新的每个环节都会影响科技发展的质量，因此科技中介服务也在科技体系中占据着重要的地位。广州围绕检验检测认证、创业孵化、科技金融等领域，为科技成果转化搭建服务体系完善的平台，提高对创新创业的服务能力。另外，广州利用地区资源优势，积极建设科技服务机构的集聚区，建设专业能力强的科技服务机构。

金融服务。广州重点发展股权交易平台，创新广州股权交易中心的发展模式，开展股权众筹融资试点，探索建立众创众筹科技金融服务平台，推进建设中国青年大学生创业综合金融服务平台——中国青创板。

产业国际化发展。在产业的国际化发展中，广州地区更加注重中外在制造业上的合作。广州在强调重点装备“走出去”工程的同时，积极建立企业“走出去”的信息服务平台，使企业利用此平台可以得到全面的信息、专业的风险评估工具、完备的风险应对措施，从而最大限度地降低“走出去”的风险。广州不断完善广州南沙新区、中新知识城的平台建设，为中外技术交流合作提供高质量的服务。

粤港澳联动。广州与港澳在服务领域上的合作，重点加强金融服务例如股权交易、知识产权、人才的培养等方面，推动服务形式创新，形成合作创新示范区。

科技企业孵化器。广州一方面不断加强孵化器的孵化水平，另一方面开展对科技企业孵化器的分类管理，提供专业化水平，积极培育3-5家在全国甚至全球具有影响力的孵化器品牌。

知识产权体系。广州的知识产权体系的建设以中新（广州）知识城、广州知识产权交易中心的知识产权服务为重点，建立知识产权服务集聚区。广州积极结合科技与金融，探索建立知识产权银行、知识产权众筹等互联网金融模式，细化知识产权交易平台。

2.中介机构建设成果。^[2]

广州在中介机构的发展上，主要优势包括企业孵化、科技服务、人力资源服务、家庭服务、融资租赁、商务会展、汽车服务和现代物流等。

科技企业孵化器建设。广州有专门的科技企业孵化器协会与众创空间联盟。科技企业孵化器协会是一个由广州科技园区、科技企业孵化器、众创空间和科技孵化行业等相关单位自愿成立的非营利性组织，属于社会中介机构。广州科技企业孵化器协会组织开展多种形式的培训工作，为创新创业企业更好的提供服务。众创空间联盟也属于社会中介机构，由广州市各众创空间、新型孵化服务机构、科研机构等自愿联合发起成立，是非营利性的行业自律组织，落实促进创新创业的各项政策措施，利用联盟的资源扶持创业，打造广州众创空间统一品牌。虽然两个社会中介机构的服务侧重点不同，但都促进了广州孵化器的优质发展，营造了一个良好的孵化环境。

科技中介平台建设。广州市相继发布了《关于较快落实科技中介服务机构发展的若干意见》《广州科技咨询服务联盟服务规范》《服务指导价格》等政策。2017年，华南（广州）技术转移中心完成注册，登记在案的主要从事科技服务业的法人单位超过390个，科学技术服务收入763.7亿元，比2016年增长8.13%；从业人员9.7万人，同比增加4.23%；广州支持建设5个科技成果转移示范机构、9个检验检测机构、10个技术转移示范机构、38个科技服务示范机构；广州科技创新服务机构一共有1098个，服务的范围包含了知识产权、技术转移、技术检测、技术认证等服务领域；初步形成了广州知识产权交易中心、广州交易所集团、汇桔网为代表，包含多种资本参与的所有制形式、多种技术相结合的知识产权交易体系；在科技服务方面的高学历人才的占比情况如表7-3所示，专业技术服务的高学历人才共1605人，科技推广和应用服务的高学历人才达到76人。

表7-3　科技服务行业的高学历人才占比情况

数据来源：广州市科学技术局。

人力资源服务机构建设。截至2017年底，广州市共有1026家人力资源服务机构，机构年均产值达到610亿元；新成立153个人力资源服务机构，包括中国人才交流协会人力资源外包服务委员会，该委员会作为人力资源中介服务机构，负责人力资源的外包服务。广州人力资源服务的建设制度不断走向全面和规范，相继制定和实施了《广州市关于加快发展人力资源服务业的意见》《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》《中国南方（广州）人力资源服务产业园建设方案》等政策文件。

融资租赁与金融服务平台建设。2017年，广州融资租赁业务的服务客户范围和服务领域持续扩大，服务客户已经从珠三角地区逐渐扩散到全国，服务的领域包括了汽车、轨道交通、工程建设等。2017年，广州市以融资租赁为主营业务的企业有365家，签订的合同累积超过1800亿人民币，当年新增加的合同总额超过800亿元；广东省内已经获得内资试融资租赁的企业将近19%落户在广州；广州市重点推进飞机租赁业务发展，2017年完成了26架飞机租赁业务，签订的合同总数额超过了17亿美元。2018年，新三板广州服务基地在广州荔湾区正式启用，此服务基地是更好地为华南地区需要金融服务的企业服务，打造服务粤港澳的金融服务平台，提供上市路演、培训等的金融服务。

商务会展。2017年，广州商务会展馆数量达到1303个，面积达到68.43万平方米。在举办的展览次数方面，室内的展览有727场，比上年提高了6%，户外展览有61场，比上年增长了15.1%，接待的会议次数比上年增长了8.6%，有5.54万场的会议举办；共举办了101场次国际会议，来参会的境外人员有8.67万人；各会展活动的成功举办，给广州的会展产业带来的增加值达到53.29亿元，比上年增长超过1.5%。

（二）深圳中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

深圳充分利用创新因子、较高程度的市场化程度、灵活的体制机制和自由的环境，不断提高技术创新的水平，向知识创新延申，增强源头创新的能力。在中介机构发展方面，深圳积极强化自身的示范引领和辐射带动作用，围绕知识创新努力打造服务知识产权保护高地，具体有以下几方面。

科技服务。深圳在科技服务方面要起到了带头作用，不断提高科技服务机构组织数量和完善服务体系，同时积极引导科技服务组织向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，规范科技中介服务组织的发展，提高服务质量。重点支持国内外知名的科技服务组织落户深圳，开展专业化的科技服务，为深圳的科技发展与成果转化之间打通脉络，不断提高国家超级计算深圳中心应用服务平台在支撑大科学、大工程方面的能力，拓展超算在相关行业与领域的应用。

金融服务。深圳重点发展股权交易中心，创新交易发展模式，推进股权投资市场的发展；利用广东科技金融服务中心的技术与信息优势，建立和完善深圳科技金融“一站式”公共服务平台。将金融服务覆盖整个科技创新链条，成为技术创新的有力支撑。

产业国际化合作。深圳在与国际企业科技合作中充分调动各方创新因子，建立全方位、多层次、高水平的国际科技合作。推动国际合作交流平台、咨询服务机构、金融服务等中介服务机构相互联通作用，助力深圳技术发展与国际接轨，主动承担和组织国际重大科技合作项目。

粤港澳联动。深圳和香港之间的合作不仅注重提高合作的广度，还注意合作的深度，促进香港在金融、商贸、教育、信息、人才等具有优势服务资源的领域与深圳创新创业环境的有机结合。同时，深圳大胆创新合作机制，在合作形式、合作领域等方面进行创新，建立高效、专业化、国际化的中介服务机构链接两地，提高合作的效率。

科技企业孵化器。深圳持续推进科技企业孵化器建设，建立差异化的孵化培育体系，积极探索孵化载体的投资和融资的新模式，提高孵化和培育创新型企业的能力。

知识产权体系建设。深圳充分发挥市场对知识产权资源配置作用，一方面利用行业协会和专门的知识服务平台建立对知识产权保护完善的体系，另一方面探索“互联网＋”背景下知识产权保护的新形式，利用先进的技术建立对互联网领域知识产权的监测平台，利用大数据构建知识产权证据搜集平台等中介服务平台，减少知识产权的侵权事件，为企业的知识产权纠纷提供援助。

2.中介机构建设成果。^[3]

中介机构建设的成效重点以孵化器、重点园区和文化创意的发展为例，进行说明。

孵化平台建设。深圳孵化体系的建设逐渐完善，在管理上有深圳市科技企业孵化协会、深圳市众创空间协会，协会之间合作共建深圳创新创业孵化体系。前者主要包含深圳市的孵化机构、咨询服务机构、投融资机构、高科技企业等多种类型的机构，后者是由八家科技企业联合发起成立，包含技术研发、技术服务、创业服务等，例如深圳市卓溢科技开发有限公司、深圳市科技事务所、深圳市蓝马创业管理有限公司等。通过协会管理，与各类型的企业共同建造一个体系完善、服务完备、高效率的创业创新的环境。

重点园区建设。深圳市依托各类园区，积极完善中介服务体系。其中，龙岗区启迪协信科技园截至2018年底，拥有科技人才超过4万人，进驻科技类企业60家。龙华区宝能科技园是深圳中部地带最大的科技服务综合平台，建设了金融服务、人才服务、技术服务、司法服务等多层次、多功能的为创新创业企业服务的完备体系，建设了国际化、多元化、高质化的“创客空间孵化器家属总部基地”。中海信创新产业城是国家第一批认定的“国家级科技企业孵化器”，已经拥有科技类和创新创业企业200多家。创维创新谷定位于高端的技术产业，是集技术研发、成果展示、高端酒店、文化展览广场等为一体的园区。除此之外，深圳创智云城、深圳湾科技生态园、南山区中科研发园、深圳市软件产业基地、蛇口网谷、南山智园等园区都利用自己独特的优势，建立自己的发展定位，提供完善高质的服务，是深圳创新创业发展的专业化、国际化服务中介平台。

文化创意发展。文化企业实力不断增强，特别是百强企业的发展不断带动深圳文化创意产业的发展。文化园区的服务体系不断完善，服务质不断提高。中国（深圳）新媒体广告产业园是中国唯一一家的国家级新媒体广告创意聚集园区，园区包含多种服务，包括内容制作与展示、人才招聘与培训、包括税务法务等的商事服务等，其中园区内有金融机构为企业或者个人的资金需求提供服务。另一个主要的文化园区为大学城创意园集聚区，主要为大学生和青年创客群体提供一个展示的平台，提供创业的资源和平台的相关服务。深圳已经成功举办了第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，吸引130多家机构来参会，参会人员的国家和地区有来自50个不同的国家和地区。深圳通过对文化创意园区的建设，举办各种有重大影响的文化展览，进一步推动深圳的文化创意产业的发展。

（三）珠海中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

珠海作为中国重要的口岸城市，在珠三角国家自创区发挥着独特的作用，具体有以下几方面。

现代服务业。珠海依托广东自贸区横琴片区和十字门中央商务区等重点区域的现有资源，大力推进总部经济、金融、会展、设计、现代物流、文化创意、技术转移等现代服务的发展和集中，摸索发展策划设计、检测认证、知识产权服务等高端服务业，支持华南地区智能电网检验检测服务中心，为智能电网行业的检测提供全方位的服务。

金融服务。珠海积极尝试建立股权众筹平台并不断完善平台服务，努力建设成为“新三板”南方基地，促进珠海创新链、产业链和资本链的整合发展，提高金融服务科技的效率。

科技企业孵化器。珠海孵化器建设主要以珠海横琴澳门青年创业谷、珠海信息港、清华科技园、火炬创新谷等项目为重点，逐渐建立起完善的孵化器服务体系，探索将高新区整体建设成为产业孵化器，发展孵化器的新模式——产业集群孵化模式。

粤港澳合作。珠海是内地唯一一个同时连接香港、澳门的城市，加快“粤港澳金融合作创新试验区”的建设，在金融服务方面先行先试。依托地理位置的优势，促进不同地区人才的往来流通，建设横琴人才管理改革试验区、粤港澳青年创业基地等，逐步实现相关服务人员与港澳的职业资格互通。加快建设粤澳合作产业园、粤澳中医药产业园，为澳门的经济多元化发展提供助力。

国际合作平台。珠海首先建立更加自由化的投资贸易规则，加快构建中国-拉美和加勒比国家共同体成员博览会、中拉经贸研究与信息中心、拉美商品国际交易中心等重大平台，优化贸易政策规则，发挥这些国际中介平台的最大优势，促进技术的无障碍交流。

人才服务平台。珠海在人才服务政策上给予优待，在人才出入境、职业资格认证、创新创业等服务方面逐步改善，营造宽松的国际化的人才服务环境，依托留学生创业园、澳门青年创业孵化中心、“海菁汇”等平台的作用，留住更多的优秀人才，为他们创新创业提供优质的服务环境。

知识产权体系建设。珠海重点关注横琴国际知识交易中心，在知识产权制度建设中创新发展知识产权服务的新形式，重点推进知识产权与金融结合，促进开展知识产权跨境交易。依托知识产权服务的实践，逐步建设高新区知识产权仲裁中心。

2.中介机构建设成果。^[4]

珠海在科技企业孵化器管理方面有珠海市科技创业联盟协会，协会包括创业服务委员会、创业导师委员会、创业者委员会。协会主要从三个方面对中小科技企业提供一站式的服务：对接服务、帮扶服务、提供资源平台。对接服务包括帮助刚开始建立的科技企业寻找需要的人才、资金、项目和相关的政策；帮扶服务包括一对一的培训、对创业创新进行补助、开办创业人学院等；提供资源平台是利用协会的资源对接符合要求的会计师事务所、摄影机构、营销策划机构等中介服务机构，满足初创企业不同的需求。

截至2019年5月，珠海的创业孵化基地省级示范性创业孵化基地有3个：珠海壹拾贰文化创意产业园、广东珠海公共创业孵化（实训）基地、横琴·澳门青年创业谷；市级创业孵化基地有14个：珠海市西部大学生创业孵化基地（广东科学技术职业学院）、珠海左右创意园、珠海纬尔奇孵化中心等；区级创业孵化基地有6个：高栏港区珠海永呈园艺有限公司、斗门区古街创业带动就业孵化基地、高栏港区平沙镇罗非鱼基地等。

除此之外，截至2018年末，珠海共有62家审核通过的人力资源服务机构，其中7家国有企业、52家民营资本投资的人力资源服务机构；国家级产品质量监督检验中心3个，省级授权产品质量监督检测机构6个；获得质量资质认定的检验检测机构79家，资源工业认证获证组织341家，服务认证获证组织55家，产品质量监督体系更加完善，产品质量的控制更加严格。

（四）佛山中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

佛山作为我国制造业的重要基地，充分利用其地理优势和资源优势大力实施创新驱动发展战略，正努力建设成为国家的制造业创新中心。制造业的高质量发展离不开人才，佛山积极利用广佛同城的优势和广州的人才资源，优化人才服务平台，发展专业的人才中介服务，促进人才资源从国内先进城市向佛山逐渐流动和有效聚集。通过构建“一环创新圈”的创新平台体系，为技术的发展和交流创造无障碍的中介服务平台，具体有以下几方面。

金融服务。佛山积极推进千灯湖创投小镇建设，建设成为珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心，发挥佛山民间金融界的平台作用，重点建设省级“互联网＋”众创金融示范区、区域OTC市场等，为实体经济提供金融支持。

产业国际化合作。佛山着力推动中德工业服务区建设，以对德国合作为基础，围绕专业化、国家化的会展经济核心，积极引进国内的各类研发设计、检测认证、成果转化、职业培训、知识产权服务等中介服务机构，完善中德工业园区服务体系，为广东乃至全国工业企业提供技术应用服务。

粤港澳联动。佛山积极强化“一区双核”的发展模式，充分利用广东金融高新区的集聚优势与三山新区的区位优势，打造粤港澳高端服务示范区，吸引港澳的金融机构、科技中介机构等服务平台的入驻，利用佛山的低成本优势，着力构建香港金融服务外包基地，发展佛港之间的物流业和会展业，建设立足港澳、辐射亚太的高端服务业基地。

科技企业孵化器。佛山拥有国家火炬创新创业园、瀚天科技城、广东工业设计城等孵化器，这些高质量服务的孵化器充分发挥引领带动作用。此外，佛山积极探索新型孵化模式，形成了易客空间、创业咖啡、创新工厂等小微众创空间，营造了良好的创新创业文化氛围。

知识产权体系建设。佛山以建设国家知识产权示范城市和知识产权服务业集聚发展试验区为目标，重点推进广东新型技术产权交易中心、广东技术交易市场和中国顺德（家电）知识产权快速维权平台建设，建设知识产权服务产业集群，利用这些中介服务平台促进知识产权服务产业的高质发展，逐步探索知识产权转化的新模式。

2.中介机构建设成果。^[5]

佛山着重发展生产型服务业，商贸会展、工业设计、服务外包等。2016年佛山的生产服务业占第三产业的比重有50%以上。2016广东金融高新技术服务区年吸引了毕马威华振会计师事务所佛山分所、金融租赁企业等58个项目落地，项目的投资总额超过75亿元，吸引金融机构和其他企业累计310家，比上年增长23%以上，投资总额累计达到597.5亿元，比上年增长13.8%；中德工业服务区2015年正式启动使用，2016年服务区共引进项目39个，投资额超过114亿元；2016年，中欧中心引进74家企业，第一个中欧城镇化合作示范点落地。2016年，佛山市科技企业孵化协会成立，是由各级园区、孵化企业、众创空间等自愿发起设立的非营利性社会中介机构。通过培训、举办交流沙龙会议、辅导等服务工作，建设一个信息共享、资源整合、孵化载体融合发展的中介平台。

（五）惠州中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。(www.xing528.com)

惠州经济发展迅速，有两个国家级开发区：大亚湾经开区和仲恺高新区。惠州主要依托这两个重点区域，实现产业联动发展，重点带动商贸服务、现代物流、科技服务、文化创意等产业的发展，吸引现代服务业向这两个平台集聚，构建具有全国影响力的服务业集聚区。另外惠州的服务平台积极探索使用统一的技术标准，促进各平台之间的数据互相融通，提高数据使用效率，形成覆盖全面、高效便捷的应用服务体系，具体有以下几方面。

金融服务。惠州打造针对不同成长阶段的企业提供不同的阶段融资服务体系的平台，包括天使、创投、私募、众筹等，完善科技金融服务平台的体系建设，建立类似风险补偿基金的担保基金池，引入专业的金融咨询机构，为初创企业的融资和资金投资方向提供专业的咨询服务。

科技企业孵化器。惠州的孵化器的建设是以仲恺高新区、惠南产业园为重点进行孵化体系的完善，学习国外先进孵化器的经验，利用美国波士顿、德国科隆等先进的孵化器平台吸引创新资源和人才资源，形成异地研发、仲恺孵化。另外惠州积极明确孵化器产权，建立孵化器产权分割政策，加快民营孵化器的发展，将孵化器与众创空间相互融合，建设“恺炬众创空间”“恺盟创客空间”等各具特色的众创空间。

粤港澳合作。惠州充分发挥毗邻粤港澳大湾区的地理优势，积极推进惠州在商务服务、专业服务、科技服务等现代服务领域与香港、澳门的合作，依托大亚湾经开区、仲恺高新区等平台的作用，汇聚港澳人才和创新资源，建设人才合作示范区与交流平台，促进地区之间技术交流。

国际合作平台。惠州大力推进中韩（惠州）产业园建设，聚集海内外创新因子，增强创新成果的转化能力。汇集国内外优质的金融资源和人才资源，建设潼湖生态智慧区国际合作产业园，打造以高端技术为发展动力、服务体系完善的国际合作产业园区。

知识产权体系建设。惠州积极健全知识产权维权机制，加速知识产权成果转化速度，建设知识产权服务平台，同时与科技园区、孵化器等相结合，使创新企业的科学技术无障碍地转化。

2.中介机构建设成果。^[6]

惠州建立了专门的“中介超市”，对中介机构进行单独的统计。“中介超市”主要是为财政性资金购买中介服务提供便利，入驻后无需再备案登记。截至2019年7月，“中介超市”共入驻4284家中介机构，提供3573项中介服务，服务类型涵盖了资产评估、职业卫生技术服务、公正服务等多种类型。

惠州依托仲恺高新区与大亚湾经开区两个国家级开发区，促进当地的创新创业，提高了经济发展水平。仲恺新区与大亚湾经开区也对中介平台的建立与中介服务的提供有着重要的影响。惠州仲恺高新区下有四个园区，分别为仲恺高新科技产业园、东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、留学人才发展基地。截至2017年末，仲恺高新区拥有3个国家级孵化器、8个国家级众创空间、76个省级以上的创新平台。仲恺高新区与国际接轨，建设了以色列孵化平台；支持例如北斗、展讯通信等检验服务平台建设；推进大学生创业孵化基地和海峡两岸青年创业基地的发展，加快吸引海内外优秀人才在惠州创业创新；为促进就业，仲恺高新区成立了企业用工联盟、区技师协会，提供相关的就业培训活动；为了实现信息共享，仲恺高新区建设信息服务平台，开通了“首席服务官管理服务平台”。

惠州大亚湾经开区依托丰富的资源优势，主要发展工业。区内交通发达，旅游业发展迅速，红树林城市湿地公园、叶挺纪念园等4A级景区颇受喜爱。惠州大亚湾经开区分为3个起步区建设，其中稔山滨海新城起步区的建设主要以科技文化项目为主要发展对象，推进好收成现代农业物流中心的建设，向科技文化生态城的方向迈进。

（六）东莞中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

东莞制造业基础雄厚，发展制造业有着天然的优势。东莞融合创新因素，结合创新资源，凭借创新平台，发挥在珠江东岸创新驱动发展中的重要作用，努力打造成为具有全球影响力的华南科技成果转化中心。随着第三产业的发展，东莞逐步向会展中心城市发展，扶持会展业做大做强，具体有以下几方面。

金融服务。东莞着力完善松山湖科技金融综合服务平台，创新金融服务方式，采用“线上＋线下”的方式对企业进行全方位的金融服务。

科技企业孵化器。东莞重点推动天安数码城、松湖华科、常平科技园等一批孵化器的建设，落实产权分割政策，完善内部的服务体系，依托研发机构的研究经验、“三旧”存有的资源、龙头企业的创新与研发需求加快新型孵化器建设，支持广东省智能机器人研究院等新型研发机构建设专业众创空间。

两岸联动。东莞在促进两岸交流合作的中介机构建设上，积极完善台湾松山湖海峡两岸青年创业基地服务体系，实施科技创新创业人才联合培优计划，建立两岸金融合作试验区等重大平台，不断提高两岸生物技术产业合作基地的服务水平。

科技服务。东莞依托松山湖高新区、松山湖生态园、长安滨海湾新区等科技产业园区，打造知名品牌，重点发展研发服务、工业设计、技术转让、技术培训、技术咨询、文化创意等科技服务，建设与广州和深圳的科技服务体系互补的科技服务体系，助力东莞制造业产业的转型升级。

知识产权体系建设。东莞在知识产权方面建立高质的知识产权交易服务中心，为科技企业提供完备的服务。吸引知识产权服务业向松山湖聚集，建设松山湖知识产权服务试验区。

2.中介机构建设成果。^[7]

东莞作为著名的会展名城，大力推进会展业发展，利用各种展会带动其他行业的发展。截至2017年，东莞市已经建设广东现代国际展览中心、常平会展中心、虎门会展中心等专业展馆，平均每年开展会展60余场。会展经济的发展上，东莞市荣获“2017年度中国十佳会展城市”“2017年中国最具竞争力会展城市”等荣誉称号。

东莞的三个著名园区：松山湖高新区、滨海湾新区和东莞水乡特色发展经济区，园区的发展带来了中介机构的聚集与发展。2017年，松山湖高新区建成运动控制精密测量实验室，它是首个财政出资委托企业运营的公共技术服务平台；松山湖高新区加强对知识产权的维护，东莞知识产权交易中心落户松山湖高新区，建成省级知识产权服务业集聚试验区；增加人才引进和培养，建成松山湖创业学院。滨海湾新区主要发展港口经济，电子商务发达。东莞水乡特色发展经济区的发展主业是现代服务业，发展总部经济，专门打造高端的服务平台。2017年，水乡特色发展经济区引进了包含制造业、高科技、科技金融等领域的项目，如平安金融科技城等。水乡特色发展经济区包含5个小镇，每个小镇的功能定位不同，同时共同协调发展，各小镇大力发展新兴产业，完善服务体系，打造有着高质量且又有特色的服务平台。

孵化器建设上，东莞市科技企业孵化协会主要负责管理相关的事宜。截至2017年6月，东莞拥有11个国家级科技企业孵化器、21个国家级科技企业孵化器培育单位、56个市级科技企业孵化器。

（七）中山中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

中山大力发展现代服务业，探索新业态和新模式，利用现有资源，专注发展现代服务业的发展，如文化创意、现代物流、创意设计、健康服务、电子商务等。中山在发展现代服务业的过程中注意吸引现代服务业向某一地区集聚，形成具有高水平的现代服务业集群，具体有以下几方面。

金融服务。中山探索金融与科技融合发展的新模式，让科技发展减少资金约束。中山火炬开发区、翠亨新区是金融服务的建设重点，建立高水平的众创金融街，利用平台已有的金融服务，发展科技保险、知识产权质押融资等新形式，助力创业企业的发展。

科技企业孵化器。中山在打造孵化器时以建立中山创客为目标，打造中山系孵化品牌，完善现有孵化器的服务体系，融合美国、日本等发达国家的经验，利用建立的海外资源，着力培养创新辅导、项目路演、知识产权导航等细化孵化服务，形成网络化的孵化器服务体系，发挥资源集聚效应。

粤港澳合作。中山逐步运行澳门点对点的游艇自由行项目，通过自由行项目不断创新发展服务业态，创新衍生服务模式，加快和港澳的高端服务业合作，共同延长服务产业链，扩大发展空间。另外重点建设翠亨新区粤澳创新创业合作平台，完善平台服务体系，提高中山与港澳之间的合作水平。

人才服务。中山积极创新人才培养的模式，提高企业内部创新型人才的比例，建立专业的人才服务机构。以人才创新创业生态园为依托，完善人才服务体系，吸引优秀人才留驻中山，为中山的创新创业做出贡献。

知识产权体系建设。中山的知识产权保护主要从政策和实操两方面进行，优化知识产权维权中心在实际运行中的工作流程，提高服务质量，建立专业数据库与知识产权信息咨询平台，为企业的知识维权建立便捷的导航，加速知识的转化。

2.中介机构建设成果。^[8]

中山市科技服务业发展迅速，2018年，根据中山市政府统计数据，备案的科技创新服务机构一共有113家，自主券和创新券的发放超过5800万。创新创业的水平不断提高，截至2018年底，中山市级科技孵化器和众创空间有65家，省级孵化器有11家，省级众创空间有2家，创新创业的平台质量和数量都在不断的提高。除此之外，2017年广州知识产权中山诉讼服务处进行了全国第一场的专利侵权纠纷远程数字庭审。

火炬开发区与翠亨新区是重点发展的两个片区，为中介机构的发展提供了高质的平台。火炬开发区于1990年创办，有着得天独厚的区位优势，主要发展现代服务业和高端制造业。火炬开发区也是孵化器的聚集地，英诺创新空间、中关村E谷等在此设立。截至2017年火炬开发区有1个国家级的留学人员创业园，为海外优秀人才的才能提供一个施展的平台；拥有3个国家级科技企业孵化器，火炬开发区创业中心也是国家小微企业创新创业示范基地。科技与金融相结合形成了科技金融的实验区域，截至2017年底，实验区培育的上市企业达到44家；此外，火炬开发区也是高新技术产业的集聚区，已经形成了九大国家级的产业基地。

中山翠亨新区有七大重要平台：智能装备产业园、精密制造产业园、国家火炬计划中山（临海）装备制造产业基地、医疗器械产业园、粤港全面合作示范区、中瑞（欧）工业园、海峡两岸交流基地。虽然不同园区的发展侧重点不同，但是都配以各种类型的中介机构为企业提供服务。例如精密制造产业园有孵化平台、生活服务等；粤澳全面合作示范包括粤澳教育培训区、国际文化交流区域、国际企业商业贸易服务平台等五大服务功能区，每个功能区也可以被视为向更多的公司提供不同服务的中介平台。

（八）江门中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向。

江门充分发挥国家小微企业创业创新基地示范城市和华侨之乡的优势，大力支持小微企业发展，建立了服务小微企业和海外华人的平台，为小微企业创业创新提供全方位的服务，搭建了中国（江门）“侨梦苑”等华侨华人创业创新的平台，具体有以下几方面。

现代服务。江门依托高新区和珠西智谷，重点发展科技金融、创意设计、电子商务、技术交易、技能培训等服务业，将高新区和珠西智谷建设成为现代服务业的聚集区。江门积极打造国家电子商务的综合示范区，为现代装备制造业提供物流交易和线上流通的中介服务平台，提高江门作为珠江西岸枢纽城市的综合服务能力。

金融服务。江门是广东省第一个建立园区企业信用评价体系的地市，利用这一评价体系，江门积极推进科技与金融的结合，为科技企业提供资金支持。江门建立了中小企业信用体系实验区暨金融科技产业化基地，借助这些中介机构的作用，助力金融服务创新创业企业。

产业国际化合作。江门充分发挥侨乡优势，利用侨乡社团组织和相关的中介平台与发达国家的平台、城市和产业建立联系，建立相关的国际经贸代表处，打造与葡（西）语言系的国家经贸合作平台，推进中小国家经贸合作、中美产业园等中外合作平台与项目的落地，利用这些合作平台建立完善的服务体系，推进江门产业国际化发展。

粤港澳联动。在江门和港澳合作上，主要以大广海湾作为连接港澳的重要平台，通过此平台加深江门在服务业领域与港澳的合作。

人才服务和公共服务。江门通过建设完善的科研工作站、打造人才创新创业高地、设立海外人才服务机构、建立相关的人才信息库等手段，吸引海内外高层次人才来江门进行创业和服务。不断完善创新创业公共服务，建立了科技型小微企业标准体系和相关信息库，优化创新创业环境，不仅留住人才，也让人才积极创新创业。

知识产权体系建设。江门积极建设国家知识产权示范城市，注重小微企业的知识产权保护，建立知识产权维权援助平台，为小微企业的知识产权纠纷提供援助，加速科技企业的科技成果转化。

2.中介机构建设成果。^[9]

江门作为著名的“中国侨都”，在创业福地上具备协会商会支撑、能源基地、行政高校、人力资源、产业发展平台、创业创新政策和交通等优势。

江门的社会中介机构正在蓬勃发展，行业协会和商会正在迅速发展。目前著名的制造业行业协会有江门市照明电器行业协会与江门市建筑业协会等，金融行业著名协会有江门银行同业公会、江门保险行业协会等，其他如交通运输行业也有专门的行业协会。江门著名的商会按照资本类别分为江门外商投资企业协会、江门民营企业投资商会。

江门职业教育体系十分完善。2017年，江门拥有高技能人才实训基地3家，其中包括1家省级的国际人才公共实训基地。截至2017年，江门建立了地区覆盖城乡，技能涵盖中初高的技能培训网络，民办的职业培训机构超过35家。

江门创业平台较多，有粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区、江门“人才岛”，除此之外还有两个著名的国际交流平台，即中欧（江门中小企业国家合作区）和中美（江门）合作园。前者截至2018年8月已经吸引了118个企业入驻，后者核心区已经有6家国际性的企业入驻园区。众多平台协作分工，为江门市的粤港澳交流合作、科技进步、开放发展做出巨大的贡献。

（九）肇庆中介机构发展

1.中介机构服务和发展方向

肇庆作为通往西南各省的重要交通枢纽，是国家级历史文化名城。肇庆充分利用地理优势和文化优势，着力发展研发设计服务业、高端科技服务业、现代物流业等现代服务业，建设成为西江流域区域性的现代物流基地、大型物流配送基地和生产性服务中心，为肇庆的服务业发展构建完备的发展平台，具有以下几个方面。

金融服务。肇庆专注于广东省科技金融服务中心肇庆分中心平台的建设，完善科技金融融合发展的政策，探索金融发展的新形式，研究建立科技型企业信贷风险补偿基金、科技型企业创业投资引导基金等，助力科技企业的发展壮大。

科技企业孵化器。肇庆重点推进现有孵化器的建设，包括肇庆高新区创业服务中心、广东百汇达新材料产业园等区域性孵化器，大学内部的孵化器如长春理工大学国家大学科技园肇庆分园、肇庆大学科技园等。逐步完善孵化平台的服务体系，构建集项目引进、孵化成长、交易展示等功能于一体的平台。引导和鼓励与境外机构合作设立孵化平台，引进国外先进孵化器模式，建立新型孵化器平台，为企业创新创业提供最大的助力。

公共服务体系。肇庆建立了完备的公共服务体系，创新公共服务模式，在工业设计、技术创新、人才培训等方面建立公共服务平台，形成网络化的创新服务体系，以满足不断变化的创新创业的公共需求。

国际合作平台。肇庆加快中巴软件园等重要的国际化软件园建设，优化平台的服务流程，发挥优势产业的比较优势，加强其国际化的交流与合作。

知识产权体系建设。肇庆建立了相关的知识服务平台，提高服务企业知识产权方面工作的效率，在产权清晰的基础上与金融相结合，开展知识产权融资、知识产权银行等新形式的工作。

2.中介机构建设成果。^[10]

2017年，肇庆结束了没有国家级孵化器的状态，肇庆市大学科技园发展有限公司和肇庆高新区创新创业服务中心在2017年成为国家级科技企业孵化器。截至2017年底，肇庆市共有20家孵化器、11家众创空间。肇庆市创新创业中心正在稳步推进建设，争取成为肇庆市大学生创新创业基地和科技成果转化中心。

肇庆市大学科技园依托大学的人才、科研优势，以培养双创人才、加速成果转化、培育中小企业为目标。截至2017年，肇庆市大学科技园已经形成了三大产业集群：互联网产业、电子信息技术产业、文化创意产业，拥有6个园区，包括中巴软件园区、电子商务园区、现代农业产业园区等。截至2017年底，大学科技园共有孵化企业114家，已有28家企业顺利毕业。

肇庆高新区创新创业服务中心作为社会中介机构，主要为科技成果转化、企业家和科技企业提供服务。截至2017年底，高新区创新创业服务中心已经拥有的比较完善的科技中介服务，例如信用担保机构、资产评估机构等，并且为了中介机构、有需求的企业和客户，建立科技文献查询、技术标准查询等公共服务的平台。当年共孵化毕业企业54家，对孵化企业补助超过90万元。