新时期高职院校党建工作的思考和对策：高校思想政治教育研究

新时期高职院校党建工作的思考和对策

潘丰枫⁽¹⁾

（上海电子信息职业技术学院　上海　201141）

在新的历史条件下，高校党建工作面临着许多新情况、新问题，党建工作的外部环境、工作对象、特征发生着变化，而我们的工作方法还未调整到位，工作者自身的思想意识还未调整到到位。我们必须在更广泛更深刻的意义上认识做好学生党建工作的重要意义，认真思考，提出新的思路和对策，开创高校学生党建工作的新局面。

一、新时期高校学生党建工作面临的学生思想认识和政治观念的挑战

主要表现在以下几个方面：

第一，多样化的社会发展趋势导致了多样化的意识形态。随着改革开放的深入和发展，不同制度、不同文化、不同价值观念的碰撞，社会转型时期文化传承的断裂和传统权威的瓦解，非主流意识形态及西方社会价值观念对我们主流意识形态的冲击；国际交往的增多，西方社会的价值观念和生活方式可以更便捷地传入到我国人类文明成果迅速传播的同时，一些精神垃圾和西方社会价值观念也畅行无阻地进入了学生的视野，强烈冲击着我国以马克思主义为指导的主流意识形态。大学生在这样的社会环境中成长，多元化的意识形态使青年学生难以选择。对一些青年学生的人生观、世界观和价值观产生了消极误导。这些对以往的高校党建模式构成了全方位的冲击。

第二，市场经济体制的建立，决定了社会的开放性，使大学生入党动机复杂化市场经济的发展，使运用于经济领域的规律、法则及价值理念被搬用到社会生活领域及政治领域，对青年学生的思想意识带来了极大冲击。在这种市场经济体制下，一方面个人的利益需求呈现多样性，对共同理想的追求受到不同个体利益的局限；另一方面，打破了计划经济体制下个人对组织的绝对依赖关系。这种状况，使部分学生思想行为的功利性无限膨胀，价值观念发生偏移，淡化了入党动机的单纯性。通过调查发现：有同学认为入党是一种荣誉，有的同学认为入党可获取一定的政治资本，有的同学甚至认为入党有助于就业，还有的同学认为入党能说明自己比别人强等等。

第三，信息技术高度发展，党的传统工作方式受到冲击。信息时代信息量大，传播速度快，覆盖范围广，具有高度的开放性和全球交互性。高校在某种意义上是各种信息，包括“中西文化”的交汇中心。这使党建工作所处的环境更为复杂。过去的自上而下以集中宣讲为主的传统的教育系统和手段，很大程度上已不能满足新时期大学生的需求。一些入党积极分子甚至学生党员对学习教育活动兴趣不高，共产主义的理想信念、马列主义理论、中国共产党的历史和使命的灌输，遭遇到了空前的困难。

第四，网络给学生党建工作带来新的问题。网络给学生党建工作带来的负面影响，是不争的事实。某些信息大国利用其经济和技术实力，利用网络的超地域性，采用图、文、声并茂，形象生动的传播方式来倾销他们的文化，传播他们的政治、价值观念和文化意识，年轻的大学生很容易接受。网上巨大的信息量和各类娱乐功能浪费了学生大量宝贵时间，影响了部分学生心理健康。据近期的抽样调查发现，在校大学生每周上网时间8～40小时，85%以上用于玩游戏、聊天、发情感E-mail、看影片和看花边新闻，不少学生把大量时间、精力、生活费投入到虚拟社会之中，少数学生沉溺在网络的虚拟世界里不能自拔，使其在现实生活中出现厌学、生活空虚、人际关系疏远、冷漠等不良心理。严重影响了大学生们的身心健康，也影响了校园班级集体的建设。

第五，中国共产党自身建设存在的问题和党内存在的不良现象对党的形象的损害，直接影响了广大青年学生对党的先进性的认识。在改革开放的大环境下，部分党员干部的腐败现象、官僚主义等严重损害了党群关系，严重影响了党在群众中的形象，影响了青年学生对党的认识。

二、目前高职院校学生党建中存在的主要问题

第一，管理体制条块分割，使党建工作缺少有力的抓手和工作载体。高职院校学生党建工作基本上是由系党（总）支部负责，党员老师、辅导员参与，形成院系和班级一条线的工作体系。由于现在各种学生社团群体的影响和作用进一步强化，使得现有的学生工作管理体制中“思政”与“党建”之间、学工部和团委（学生会）之间条块分割的缺陷进一步突出。

第二，党务工作者队伍年龄偏大，与青年学生的沟通有差距，缺乏专家型人才。目前高职院校中的部分党务工作者年龄偏大，且身兼数职，以某高职院校为例，10个系部党支部书记全部都是兼职的，平均年龄为47.3岁：大学本科以上学历的有7名，占70%：具备中级职称的有6名，占60%；具备高级职称的有3名，占30%。此外，党务工作者的工作认可度比较低，具有专业背景的年轻人不愿从事党务工作，客观上影响着学校党务工作者队伍的建设。

第三，对学生党员积极分子的工作方式和观念陈旧，教育形式较单一。党支部在抓党课教育时，形式古板老套，思想教育往往理论与实际脱节，理论讲述往往是强迫浇灌式，通常是“上课——讨论——写体会”，常常使学生感到空洞无物，甚至感到乏味，难以达到真正的教育效果。

第四，对发展学生党员工作抓得不够紧。年初的时候虽然有发展计划，但实际工作往往滞后，未能很好地履行计划，全日制学生党员比例总体上相对偏低，以某高职院校为例，学生党员仅占学生总数的1.5%，各系支部发展工作不够平衡。有的系全年只发展1～2名党员，约占系学生数的2%；有的系甚至一个都没有发展；有的系一次性发展十来个。发展工作节奏比较慢，新生进校后先要被列为观察对象，二年级时被定为积极分子，三年级被定为发展对象，再被考察一年，发展为预备党员正好也毕业了。在校期间，发展的学生党员难以发挥先锋模范作用。(www.xing528.com)

第五，发展工作的程序不够规范。主要表现有三种：其一，收到学生的入党申请书，有的支部未及时与申请人谈话，给予必要的关心和回应，据有学生反映上交申请书后，支部从来没有找他谈过话，也不知道自己的培养联系人是谁；其二，党员发展材料不够齐全、规范，有些党支部上报的入党材料审核把关不够严格，缺少必备的材料；其三，在学生预备党员的转正工作中，及时办理转正手续做得不够到位。其四，部分毕业生的组织关系和材料的转移不及时，特别是一些在新经济组织就业的学生党员的关系接转困难。

三、新时期高职院校学生党建工作的对策

第一，建立良性的学生党建工作运行机制。把学生党建工作作为加强学生思想政治教育工作的有效途径，与构筑多渠道、多层次的教育体系有机地结合起来，使其与高校常规教学、政治理论课教育、学生思想政治工作、学生管理工作、学生群团工作相协调。既要借助其他途径来促进学生党建工作的发展，又要营造党建工作自己的阵地，建立学院党委领导下的学生党建工作机制。学院党委领导下的学生党建工作网络如图1所示。

第二，加强高校党建工作队伍自身思想建设和工作能力的提升。一是要特别重视党务工作者队伍建设，高校的基层党组织建设应当从培养社会主义建设者和接班人的战略高度，造就一支精通马克思主义理论、党务工作理论，掌握现代科学技术通晓心理学、社会学知识，对社会形势具有敏锐观察力的德才兼备、高尚人格，具有开拓创新精神的党务工作者队伍。对学生党建工作队伍在压担子的同时，设立岗位，上足编制，给足待遇。鼓励各级党政干部，思想政治理论课、哲学社会科学课和其他所有专业学科的党员教师承担学生党建任务，担任学生党章学习小组的辅导员或联系人。二是要创造条件提高党务工作者的思想理论水平和业务能力。高校党建工作的环境、对象等都发生了很大变化，如果我们从事党建工作的同志看不到这种发展和变化，思想跟不上时代，观念跟不上形势，做法跟不上环境、对象的变化还是按照老一套办法去做学生党建工作，势必会落后于时代，党就会失去具有较高知识的年轻人。因此，高校的党务工作者一定要解放思想、实事求是、发扬与时俱进的精神，适应新时代、新阶段的变化，适应高校大环境和人员结构的变化，适应大学生思想的变化，积极探索大学生党建工作的新路子，以观念上的更新促进工作上的创新。在实践中可以尝试着采取多种形式和方法加强高校党建工作队伍建设，提高学院党务干部的思想和工作水平：定期召开“政工例会”学习理论和交流工作；进行“支部工作对口检查”。支部之间相互学习相互促进；召开“年度思想政治（党建）工作论文交流会”让大家分享思想政治工作（党建）实践的成果；举办“学习班，培训班”提高党务干部的思想水平和工作能力；开展“党支部达标创优活动”对支部工作进行全面考核，等等。

图1　学院党委领导下的学生党建工作网络

第三，贴近大学生思想实际，开展主题鲜明形式丰富的教育和活动。当代大学生是一个思想比较活跃的特殊群体，又是一个积极进取和要求进步的群体。因此，开展大学生党建工作一定要结合实际，符合青年人特点。通过学生喜闻乐见的互动式讨论、社会考察、社会实践、外出参观等方式，引导学生党员和广大学生“知党爱党、跟党走”。

从大学生迈入校门起，就要加以正确的引导，采取各种形式，利用党、团组织学生团体，多种渠道，最大限度地开展党建发动工作。比如，某学院机电系党支对一年级新生全面开展“十分钟启蒙”党建工作发动教育，支部书记，或利用上课前的，或利用下课后的时间深入到每一个新生班级，引导大学生树立正确的人生观鼓励大学生向党组织递交入党申请书，让更多的学生凝聚在党的旗帜下。

对递交了入党申请书的同学，进行强化教育。把他们按专业，按班级组成党章学习小组，指派专人（党员辅导员或党员任课老师）负责开展活动。如参加党校培训、组织党的知识学习、测试等；开展“党在我心中”等主题演讲、征文、竞赛等参与党支部组织的“生活、理想、信念”教育等，让大学生时刻感到党组织的存在受到党组织的关怀。

对入党积极分子和发展对象要加强培养和实际考察。确定一对一的培养联系人党组织定期谈话；参加短期培训等，达到强化培养的目的，确保发展党员的质量；给入党积极分子，分配一定的工作和任务，在实践中锻炼、提高，考察他们的思想素质，如完成党支部交给的任务：担任学生干部、开展一项活动、领导一个学生活动团体；完成一些临时性的工作任务如：组织开展“志愿者服务活动”；组织“学习互助小组”活动；开展“爱心小组”活动；领导“校园啄木鸟”工作等。

第四，充分利用网络的有利因素，使网络成为学生党建工作的新载体。树立用科技手段增强党建工作的生命力，使网络为学生党建服务的新观念。在网络化的今天，我们要正视信息技术的迅速发展对社会深刻影响的现实，在继续发扬优良传统的基础上，要在手段、方法上进行创新，这既是顺应时代前进的必然选择，也是适应先进生产力发展的必然要求。当前，各高职院校基本建立了自己的校园网络，可以开设“党建”网站，“网上党支部”之类的联系载体，开辟“党支部论坛”。我们可以借此及时互通信息，了解学生的思想动态，传达党组织的声音，这在某种层面上也为大家提供一个可以倾诉、交流思想情感的场所，党支部可以借助论坛，开展对党员的教育、管理；开设“网上党校”，开展理论宣传教育；学生甚至可以在网上递交入党申请书、思想汇报、转正申请等，这不仅是工作载体和手段上的创新，也有利于推进学生党建工作的深入开展，拓宽学生党建工作的空间，提高党建工作的针对性和有效性。网络是可以成为加强学生党建工作的良好载体的。

第五，规范发展学生党员工作的程序。发展学生党员工作是一项原则性、政策性、规范性极强的工作。首先，要提高各级党组织的责任意识、提高发展党员工作的质量意识。健全公平、公正、公开的监督、考核机制，全面推行发展学生党员的“公示制度”。发挥学生群众的民主意识，使学生党员发展的全过程受到组织监督和群众监督。其次，规范选苗、教育、培养、发展等方面的工作程序。发展工作既要规范程序，又要根据高职院校学制短的实际情况简化程序。一方面，要健全和完善工作制度，制定培养、教育、考察等各环节规范，另一方面，要抓住重点，抓紧时间，全面推进，使发展党员工作规范、有序、高效地开展起来。第三，掌握和控制发展工作的关键点。学生党员的发展着重考察思想素质、社会责任意识、服务意识，当然同时也要考察学生的学习、工作等现实表现。但入党动机和思想素质、政治觉悟力的考察是最为重要的，是第一位的。第四，健全院、系、班、组党建网络，健全分层次、有重点、全方位的教育机制，注重上下层层把关、层次分头把关，不断提高大学生党建工作的水平。

中国的未来是青年人的，世界的未来是青年人的。社会的发展、全面建设社会主义现代化事业的发展、中国共产党的领导的巩固和发展，都需要培养知识型、技能型、智能型的人才。中国共产党党员队伍需要提高知识层次、知识结构。大学生是一个高素质的群体，是我党应重点培养、发展的对象。积极慎重地吸收优秀大学生入党，是高校党建工作的重中之重。高校的党组织承担着培养社会主义事业合格建设者和接班人的主要任务，因此，要围绕这一中心任务开展学生党建工作，把做好大学生党建工作与大学生成长、成才有机结合起来，使学生党建工作融于培养社会主义事业合格建设者和接班人之中。

【注释】

(1)潘丰枫，女，上海电子信息职业技术学院党委办公室主任，讲师、政工师。