精心策划、强化措施，把质量工程各项任务落到实处

深刻理解　准确把握　精心策划　强化措施　把质量工程各项任务落到实处

刘德安^[1]　苏三庆^[2]

(西安科技大学，陕西西安　710054)

【摘　要】　高校本科教学质量与教学改革工程，是党中央、国务院审时度势做出的重大战略决策，体现了高等学校办学的新理念、新思路和新举措。如何精心组织实施，并把其中所蕴含的重要指导思想和先进理念在实践中加以理解、把握和贯彻落实，是今后一段时期高校教学工作的迫切任务。西安科技大学在认真组织学习和领会教育部〔2007〕1号和2号文件精神的基础上，确定了“点面结合、重点突破，加强优势、注重特色”的工作方针，制定了“本科教学质量与教学改革工程实施意见”，启动了学校的质量工程，强化了一系列措施，确保把质量工程的各项任务落到实处。与此同时，学校决定，以质量工程实施为契机，通过重点突破和整体推进，使我校整体实力和水平得到快速提升，规模、结构、质量和效益得到协调发展。

【关键词】　本科教学；教学质量；质量工程；落实措施

1.西安科技大学是一所底蕴厚重的高等院校

西安科技大学具有悠久而辉煌的办学历史，其前身可追溯到1938年成立的国立西北工学院矿冶工程系(后更名为采矿系)。1957年7月，国家高教部将西北工学院采矿系调整到由上海迁来西安的交通大学。1958年9月以西安交通大学采矿系、地质系及基础课部(部分)为基础成立了西安矿业学院，是原煤炭部仅有的两所五年制本科高校之一。1998年8月划转陕西省，实行“中央与地方共建、以地方管理为主”的管理模式。2003年4月学校更名为“西安科技大学”。

建校50年来，学校始终以民族振兴和国家富强为己任，坚持正确的办学方向，注重人才培养质量的稳步提高，为社会培养了4万余名各类高级专门人才。特别是经过改革开放近30年的快速发展，学校形成了以本科教育为主体，博硕士研究生培养、本科教育、高职教育、成人高等教育相匹配的多层次办学格局。现拥有9个博士点、51个硕士点、49个本科专业，形成了以工为主，工、理、管、文、法协调发展，地矿特色鲜明的多科性大学。现有8个二级学院、11个直属系部，目前各类在校生人数超过2万人。

长期以来，学校把高等教育工作的重点放在提高质量上，在教育经费投入、保障师资队伍的数量和质量、相关政策措施倾斜、规范教学管理、教育改革与创新等方面开展了大量且卓有成效的工作，在多年研究与实践基础上建立的基于戴明循环的教学质量监控体系荣获陕西省优秀教学成果一等奖。在2004年教育部组织的本科教学工作水平评估中获得优秀等级。

2.统一思想，提高认识，切实把工作重点放在提高质量上

高等教育质量引起了党和国家的高度重视。2006年5月温家宝总理主持召开国务院常务会议强调，“高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生规模增长幅度、相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上”。按照党中央、国务院的决策部署，“十一五”期间，高等教育要切实把重点放在提高质量上，特别要努力提高学生的创新精神和实践能力，培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。党中央、国务院做出的这一战略决策，完全符合高等教育发展的规律和我国高等教育的实际，科学反映了经济社会发展和现代化建设对高等教育的需求，体现了国家的意志和人民的愿望。

作为进一步提高高等教育质量的重要举措，教育部于2007年年初接连下发了1号和2号文件，启动了本科教学质量与教学改革工程(质量工程)，并提出了全面提高本科教育教学质量6个方面20条的具体要求。

“质量工程”是继“211工程”“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程，是新时期深化本科教学改革，提高本科教学质量的重大举措，是践行“办人民满意的教育”宗旨的核心体现。“质量工程”作为一项“生命工程”，是科学发展的必由之路，无疑也是让广大人民群众真正满意的“民心工程”，是构建和谐社会的重要组成部分。作为落实党中央、国务院战略决策的具体行动，中央财政在“十一五”期间预计安排25亿元专项资金支持“质量工程”建设，这么大的资金投入是前所未有的，充分体现了党中央、国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。

高校作为人才培养的基地，必须要在办学方针、理念和实践上不折不扣地落实这一战略决策。为全面落实教育部［2007］1号和2号文件，我校及时组织中层以上领导干部认真学习了这两个文件，并将其作为今年校党委中心学习小组的主要学习和讨论内容。学校要求全体领导干部在各项工作中，要坚持教学中心地位不动摇，坚持教学质量常抓不懈不动摇，坚持改革创新与加强内涵建设不动摇，坚持以人为本和科学协调发展不动摇，并把质量工程实施效果作为考核各单位、各部门党政一把手和领导班子的重要依据之一。

3.深刻理解、准确把握“质量工程”的内涵和意义

“质量工程”确定了专业、课程、实践实验教学、师资队伍、教学评估以及对口支援西部高校等六个方面建设内容，这“六大举措”抓住了当前本科教育的关键环节，体现了现代高等教育的新理念，而且每个项目都具有很强的可操作性，并且都是可以验收和评价的，能够最大限度地保证项目建设取得实效。

“质量工程”重点建设的六个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科教学质量方面起着龙头作用。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提；课程和教材建设是提高高等教育质量的关键环节；实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容；建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证；建立教学质量监控体系和评估制度是保障高等学校教学质量的重要手段；对口支援西部地区高等学校是实现高等教育协调发展的战略举措。这些项目都是带有全局性的项目，无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无法采用市场的机制和办法来实现，希望通过全国性的改革措施和激励政策，引导高等学校教育教学改革的方向；通过中央财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。

“质量工程”的实施，对于扩大优质教育资源的受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义。

教育部2007年“2号文件”，针对目前教学工作当中存在的主要问题，突出强调要进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，目的是在“质量工程”抓好提高质量关键“点”的基础上，进一步在覆盖“面”上整体推进。“质量工程”和“2号文件”，点面结合，相辅相成，以点带面，全面推进教育质量的提高。全面实施“质量工程”，认真贯彻“2号文件”，是新时期深化教学改革，提高教学质量的战略抓手。通过落实这两个文件，把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上来，把更多精力、更多财力投入到提高教学质量上来，全面推进观念创新、制度创新和工作创新，努力开创新时期本科教学工作的新局面。

4.抓紧抓好质量工程实施几个方面的关键问题

“质量工程”标志着我国高等教育发展进入一个新的发展阶段，高校既面临着发展的机遇，同时也面临着严峻的挑战，可谓机遇与挑战并存。我们认为，要通过质量工程实施使学校得到大的发展，必须抓紧抓好以下几个方面的问题。

第一，坚持科学发展观，坚持以人为本。要将科学发展观贯穿到学校发展的全过程，落实到教学工作的方方面面，要统筹规模、质量、结构和效益的协调发展。要坚持以人为本，真正做到教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。(www.xing528.com)

在学校各项工作中，要明确“以学生为主体”，突出“以教学为中心”。强化学生在教育教学中的主体地位，教育的中心任务是为学生服务，一切教育工作都要围绕学生这个中心进行有效运作；既要重视学生的共性，同时更要重视教育对象的个体差异性，采取灵活的教育策略，促进教育对象群体质量的提高；注重学生德、智、体、美等全面素质的提高，既教会学生如何做人，又教会学生如何做事，把做人与做事的教育紧密结合起来，促进学生个体的全面发展。始终坚持教学工作的中心地位不动摇，视教学质量为生命线，通过对学生知识传授、创新思维和适应社会发展能力的培养，引导学生学会做人、学会做事、学会生存、学会自我发展，促进学生全面成长成才。

第二，准确定位，办出特色。要根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要，结合学校的实际，找准学校的办学定位，进一步明确办学目标和办学指导思想，大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。要加强优势特色学科建设，集中全校资源，使学科特色更加鲜明，优势更加突出。

第三，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理。在教学经费投入上，要保证生均教学经费逐年有所增加，保证教学基本条件得到满足。在精力投入上，要坚持以教学工作为中心不动摇，加强师德建设，倡导良好的师德风范，通过政策引导，将教师的主要精力放到教学上来。要深化教学改革，用改革的办法解决教学中存在的问题。要强化教学管理，保证课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案等各个教学环节都能按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理。

第四，加强教师队伍建设。教师队伍在高校教育质量管理系统中居于核心地位，在制约现代大学教育质量的众多因素中，教师队伍的水平是决定因素。因此，只有加强教师队伍建设，才能为提高人才培养质量奠定坚实的基础。要以教学团队建设为切入点，重点抓好青年教师培养与提高，以带动教学队伍整体水平的提升，为教学质量的提高创造良好的师资条件。一要坚持教授上讲台制度，为学生提供高质量教学；二要发挥教授、副教授在教学改革中的主力军作用，力争在教学内容和教学方法改革、教学资源开发等方面取得突破性进展；三要完善青年教师助课制度，推进教学工作的老中青相结合，发挥老教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速成长；四是进一步加强和完善课程小组建设，充分发挥课程小组的作用，努力实现课程、教材、教学内容和教学方法的一体化改革与建设；五是要积极开展青年教师讲课比赛或“四个一工程”达标评比活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面。第五，以学分制实施为切入点，推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革，加强大学生素质和能力培养。推进学分制实施，使学生有更大的自由度选专业、选课程、选教师、选时间，在更大的广度和深度上发展个性，扩大学生学习的自主权与主动权，营造更为宽松的成才环境和空间。

深化人才培养模式改革，按照知识、能力和素质协调发展的原则设计培养方案，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变。在加强基础、拓宽口径的基础上，按专业方向设置专业课程模块，以增强学生的适应性；鼓励学有余力的学生跨学科、跨专业修读辅修课程、辅修专业和第二学位专业；实施第二课堂培养计划，将课外科技创新活动、学科竞赛、学术活动、文体活动、社会实践活动等纳入人才培养体系，设立第二课堂学分，使课内培养与课外培养相结合，全面提高学生的能力和综合素质。

优化课程结构，构建主干课程和选修课程相结合，有利于学科交叉与融合的课程体系。改革“灌输式”“填鸭式”教学方法，积极倡导和推广以学生为主体的讨论式教学、研究式教学、问题教学、案例教学，充分发挥学生的学习主动性，积极启发和引导学生思考问题、提出问题、研究问题，加强教师与学生的双向交流，把教师的角色从以“教”为主逐渐转化为以“导”为主。要注意向学生传授学习方法，培养学生的自学能力。

第六，加强实践教学，强化学生实践能力和创新精神的培养与提高。一是要保证学生从事实践教学活动的时间，列入教学计划的各实践环节累计学分(学时)，人文社科类专业不少于总学分(学时)的15%，理工类专业不少于总学分(学时)的25%；二是要加强校内外实习基地建设，采取多种方法改造和更新实验设备，为学生实践活动创造良好的条件；三是要逐步加大对实践教学的经费投入，尤其要加强惠及广大学生的群众性实践教学活动的经费投入；四是要大力倡导并积极组织开展大学生课外科技活动、学科竞赛活动、学术活动、社会实践等活动，激发学生的兴趣和潜能，扩大学生的知识面，提高学生的实践能力和创新能力；五是要建立健全有利于大学生能力和水平提高的实验室开放机制，鼓励学生课外进入实验室选做实验项目或从事科研活动，将更多实际问题引入教学实验，促进理论与实践的结合。

第七，加强教风、学风和工作作风建设，完善教学质量评价与监控体系。教风、学风和工作作风是学校的精神和灵魂，是实现教育教学目标的重要保障和无形力量。我校通过宣传教育、政策引导和强化管理等手段，不断加强“三风”建设，形成“教风带动学风、学风促进教风、工作作风保证教风和学风”的良好局面。大力倡导和重视师德建设，增强教师教书育人的责任感和使命感，形成爱岗敬业、严谨治学的良好师德风范，以优良的教风带动学风。要以抓考风考纪为切入点和突破口，不断加大考试制度和评分标准改革力度，改变仅以考试成绩作为衡量教学效果的唯一评价标准，构建多元化的综合评价体系，充分调动学生学习的积极性和主动性，培育良好学风的形成。

学校将在完善教学管理平台建设的基础上，积极组织开展网上学评教、管评教、教评教活动，加强教学“三检查”制度、领导干部和教学管理人员听课制度、教学秩序巡查制度，完善学生信息员制度，扎实开展校、院两级教学督导工作，多渠道全方位收集教学信息，对教学中存在的问题及时进行反馈，并跟踪整改落实情况，确保整改效果。

5.点面结合，重点突破，强化质量工程的实施措施

第一，认真学习，提高认识，加强领导，落实责任。学校要求各单位、各部门认真组织学习教育部［2007］1号和2号文件，深刻理解实施质量工程的重要意义。为切实加强对质量工程实施工作的领导，学校成立了由主要领导牵头、其他校领导和相关职能部门一把手组成的质量工程实施领导小组，下设办公室，具体负责质量工程实施的策划、组织和日常管理工作。学校要求各单位、各部门要全面落实教学质量责任制，要根据学校质量工程实施的总体安排，细化任务，精心组织，真抓实干，确保实效。

第二，坚持“一体化”建设的原则，加强优势，凸显特色。质量工程实施以基础性、全局性、引导性的项目作为改革的突破口，但由点及面的全面推进更值得期待。因此，只有点面紧密结合，才能有效开创全面提升教育教学质量的新局面。质量工程实施，要发挥自身优势，凸显办学特色。要突出优势学科建设，把专业建设、课程建设、教材建设、实验室建设、实习基地建设和教学团队建设有机结合起来，统筹考虑，系统规划，“一体化”建设，集中力量，把特色做强，使优势更加突出，特色更加鲜明。

第三，完善制度，强化管理，为质量工程实施提供政策支持和制度保障。修订完善教学管理文件，形成符合高等教育基本规律、体现高等教育时代特征、相对完善的教学管理文件体系，使教学工作做到“有章可循，有据可依”，为规范教学行为、提高教学质量提供制度保障。建立健全有利于本科教学质量提高的激励机制和长效机制。逐步完善校长(教学主管副校长)指挥协调、教务处牵头组织、院系负责实施、相关职能部门密切配合的教学管理组织与调度体系。坚持领导干部和教学管理人员听课制度，坚持教授和副教授给本科生授课制度；加强对教学工作的监管力度，严格教学事故的认定和处理；建立教师个人教学工作档案，坚持教学数量和质量双要求，在教师职称评审、优秀评选、职务晋升中以及年度工作考核中，实行教学质量一票否决制。

强化教学管理，坚持严格管理、民主管理和科学管理相结合，充分发挥现代信息与网络技术在教学管理中的作用，不断提高教学管理水平，向管理要质量、要效益，确保教学质量的不断提高。

教学工作是一个系统工程，教学质量工程实施需要各单位、各部门及全校师生的密切配合。要形成以学科建设带动专业建设、科研促进教学、研究生教学带动本科教学、后勤保障服务教学工作的良好运行机制。

第四，多方筹措资金，加大经费投入，为质量工程实施提供经费支持。学校将继续执行教学经费预留和单独划块制度。在保证每年教学经费投入不低于学费总收入25%的前提下，学校将积极争取国家和地方财政、教育部专项经费、企事业单位和社会捐资助学等经费的支持，确保每年用于质量工程中教学专项建设经费不低于800万元。

学校将加大对优势特色专业建设、精品课程建设、教材建设、教学团队建设、实验教学示范中心建设、教学资源共享平台建设、教学研究与改革、大学生课外科技活动、学科竞赛等项目的资助力度，重点资助对教学质量提高有重大影响、有助于提升我校办学实力和水平的各类项目。

【注释】

[1]刘德安，男，高级工程师，西安科技大学党委书记。

[2]苏三庆，男，教授，西安科技大学校长。