网络舆情研判案例分析：全面指南

第一节　网络舆情研判案例分析

一、“冒充官员”的舆情研判

（一）冒充国务院官员相关报道⁽¹⁾

2013年3月15日关于冒充国务院官员报道全文如下：

云南省人民政府办公厅

特　急

关于反映并从互联网上了解到从去年底开始

一名叫赵锡永的人冒充国务院

研究室有关情况的函

各州、市、县人民政府：

现将（国务院研究室关于赵锡永冒充国务院研究室工作人员有关情况的函）转发给你们，请各州（市）、县（市、区）人民政府提高警惕，谨防上当受骗，有何情况，及时与省政府研究室联系。

联系电话：　0871—63634686　63629850

云南省人民政府办公厅

2013年3月8日

云南省政府办公厅公函

（昆明理工大学新闻中心图片）

2013年1月，赵锡永为昆明企业授牌。

清大远景规划设计研究院网站截图

国务院研究室和云南省政府办公厅昨日证明赵锡永一函属实，而据昆明市西山区政府办公室转发的上述特急公函显示，通知已经下发到了昆明市街道办一级的行政单位。

3月12日，云南大理白族自治州人民政府政务服务管理局可能没想到，其官方微博“问政大理”发布的一则消息，会在昨日引起网络舆论的沸腾。

“一名叫赵锡永的人冒充国务院研究室（或国务院政策研究室）司长、副部长级巡视员身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地区调研并发表言论，请各地提高警惕，谨防上当受骗。”

经证实，上述“问政大理”发布的内容系国务院研究室3月8日致函云南省政府办公厅的通告内容。

其身份在“国务院发展研究中心研究员”、“国务院研究室司长”、“副部长级巡视员”、“湖南娄底政府重大行政决策专家咨询论证委员会委员”之间变换。

赵锡永还以“专家团队”成员的身份，在一个名为“清大远景规划设计研究院”的机构官网出现。据北京市工商局企业查询信息显示，“清大远景规划设计研究院”的实际身份，其实是“北京清大远景规划设计研究院有限公司”，这个公司及其主要成员，游走于各地政企种种活动之中……

在“3·15”前夕出现这一事件，昨日也被网民戏称为“赵锡永日”。

3月12日，云南大理白族自治州人民政府政务服务管理局官方微博“问政大理”发布消息称，近日有叫赵锡永的人冒充国务院研究室（或国务院政策研究室）司长、副部长级巡视员身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地区调研并发表言论。“问政大理”提醒说，请各地提高警惕，谨防上当受骗。该微博还希望获知相关情况的人员，与云南省政府研究室联系。

“问政大理”发布的消息，来自3月8日云南省政府办公厅的一份特急公函，这份公函的主要内容是，向云南各州、市、县政府转发3月8日国务院政研室的公函。

国务院研究室发给云南省政府办公厅公函称，该室接到反映并从互联网上了解到，“从去年年底开始，有一名叫赵锡永的人冒充国务院研究室（或国务院政策研究室）司长、副部长级巡视员身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地区调研并发表言论。”

公函中，国务院研究室还郑重声明，该单位没有赵锡永这个人，也未组织什么专家组赴云南考察调研，并请云南省办公厅通知相关地区和有关部门，制止并揭露赵锡永的诈骗行为。

昆明市西山区教育局官网上传了国务院研究室和云南省政府办公厅这两份公函的影印件，而据昆明市西山区政府办公室转发的上述特急公函显示，通知已经下发到了昆明市街道办一级的行政单位。

“确实下发过这样的通知，而公函上的内容也专门通报过。”针对两份公函提到的内容，国务院研究室一名工作人员昨日接受本报记者采访时表示，研究室的工作人员在互联网上看到相关信息，也于近日接到有人举报，之后才向云南发了函，“可以肯定的是我们这里没赵锡永这个人。”

“确实给地州下发过文件，内容属实。”云南省政府研究室一名工作人员昨日向本报证实，收到了国务院研究室发送的公函，“我们也是在网上看到了传言，向领导汇报了，之后就收到了函件，关于此人的情况，目前还没有收到什么反馈。”

上述两个部门工作人员也表示，并未就此事向警方报警。“现在就是找不到这个人。”上述国务院研究室工作人员说。

“问政大理”官方微博消息发布后，引发了网络舆论的高度关注，许多网民纷纷提供赵锡永在各地视察、调研的消息。

有网民寻找到了与赵锡永有关的蛛丝马迹：“大部分是一家公司和地方政府合作，然后赵锡永等骗子才出场，这里面有蹊跷，可能是个团伙。”

昆明理工大学、昆明云内动力股份有限公司是目前可查询到的与“国务院政策研究室司长”赵锡永有交集的昆明市级机构。

上市公司云内动力是目前国内最大的多缸小缸径柴油发动机生产企业之一。

赵锡永与云内动力的交集，可检索到的最早时间为2012年5月14日，“国务院发展研究中心研究员赵锡永在昆明云内动力股份有限公司董事长杨波、总经理杨永忠陪同下，赴我校调研考察‘乘用车柴油化’有关情况。”昆明理工大学两天后在校园新闻网刊出了此事的图文报道。

有金融网站的帖子称，“2012年5月28日至6月3日，云内动力营销公司召开了年中营销工作会议。会上，代云辉副总要求全员转变观念，结合云内动力顾问赵锡永司长的分析意见，积极开展公司总体经营方向的调整。”

“云内动力顾问赵锡永司长”一说在国务院研究室的公函曝光后也被网民传说一时。但是，昨日，云内动力办公室孙主任对本报透露，不认识赵锡永其人，甚至没听说过。

昆明理工大学校园新闻网一篇报道还称，“国务院研究室司长”赵锡永2013年1月9日出席了该校的“云南省内燃机重点实验室”挂牌仪式并授牌。这个项目由昆明理工大学、云内动力、德国FEV公司三方产学研合作，“以科技支撑云内动力在我国汽车零部件发动机行业的龙头地位”。“云内动力、德国FEV公司和昆明理工大学各职能部门负责人，师生代表等400余人参加”。

2012年11月3日，来自海内外的近200家知名企业老总出席的“2012‘收获金秋’投资昆明年会”正式举办，出席此次年会的“国务院政策研究室司长”赵锡永在本地媒体获得了多次出镜机会，“他透露，云南省桥头堡2012～2020年规划已经得到国务院的正式批复。”该消息一度成为媒体标题。

在此次年会上，赵锡永专门列举了云内动力的例子，“昆明的发展基础很好，像云内动力自主品牌的柴油机，装载到上汽公司自主品牌的轿车上，现在已经批量出口到欧盟国家，明年1月初将在英国正式批量生产。这说明，昆明国企的自主品牌并非都不行。”赵锡永另举的一个例子是云南白药，“如果把县域经济搞好，云南白药可以打造成世界品牌，将产业做到1000多个亿。”

昨日，上述相关报道在网上被悉数删除。

报道“2012‘收获金秋’投资昆明年会”的一名本地媒体记者昨日接受本报电话采访表示，他当时并未特别注意赵锡永，未留下印象，因此人当时名头显示是国务院相关部门领导，故在出席会议人员名单中列出了其名字。

人物小传

赵锡永

男，年龄不详，籍贯不详。

“清大远景规划设计研究院”专家，“经济学博士，教授、研究员，国务院研究室司长”。

在媒体公开报道中，其人身份在“国务院发展研究中心研究员”、“国务院研究室司长”、“副部长级巡视员”之间经常变换。

国务院研究室3月8日致函云南省政府办公厅，称没有赵锡永这个人，也未组织什么专家组赴云南考察调研，请云南省办公厅通知相关地区和有关部门，制止并揭露赵锡永的诈骗行为。

从媒体公开报道来看，云南省玉溪市至少两次留下过赵锡永的足迹。

赵锡永于2013年2月底，带领“专家组”前往玉溪“考察指导工作”，2013年3月2日出版的《玉溪日报》还作了题为《国务院研究室“把脉”玉溪发展战略》的报道称，“2月27日至3月1日，国务院政策研究室司长赵锡永率专家组到我市调研考察”，“市党政领导先后与专家组进行了多次沟通交流及座谈”，调研的领域涉及“烟草、农林、文化旅游、生物医药、装备制造、冶金等产业”，并实地到“红塔集团、通海云菜集团、玉溪庄园、樱花谷、沃森产业园、研和工业园区数控机床产业园等龙头企业和标志性项目进行了考察”。

上述报道的作者介绍称，报社接到市委有关部门的通知后前往采访，赵锡永带领的“专家组”成员有八九人，“其中有一个好像是大学教授”，一行人在玉溪作了为期3天的“考察”，“下属县的重要项目和知名企业都去了”，至于网民普遍关心的“有关部门以何种规格接待的这位‘国务院领导’”，该记者表示并不知情。

抵达玉溪后，赵锡永一行前往通海，据通海广播电视新闻网报道，“2月28日，国务院研究室司长、副部长级巡视员赵锡永及有关专家一行，在市领导的陪同下，调研通海蔬菜产业发展情况”。

与通海县相距仅半小时车程的澄江县，也于当日接待了这位来自“国务院政策研究室”的领导，据澄江县委宣传部主办的澄江新闻网报道，2月28日，赵锡永率专家组来到澄江，在市县领导及相关部门负责人的陪同下，对澄江县重大旅游项目进行实地调研。

实际上，赵锡永一行并不是第一次到玉溪“指导工作”。

2013年1月15日，“国务院政策研究室司长、国务院发展研究中心研究员”赵锡永一行到玉溪，对当地产业转型升级进行“专题调研”。《玉溪日报》当时的报道称，当地政府主要领导出席了“调研座谈会”，“在听取市政府领导对玉溪产业发展现状，产业转型升级空间、思路、举措等情况介绍后，赵锡永对玉溪产业转型升级工作给予充分肯定。”（本报记者李昊赉）

“罗马不是一日建成的”。

早在2010年，赵锡永在云南露出马脚之前，就踏足过湖南湘潭、娄底两个地级市，到当地企业调研，受聘为当地经开区顾问，为当地工商联合会、统战系统职工讲学，甚至入选了当地政府重大行政决策专家咨询委员会成员。

将“国务院研究室司长”赵锡永列为专家的“清大远景规划设计研究院”实际上是“北京清大远景规划设计研究院有限公司”，而这个公司的法人李言平，还曾与赵锡永共同在山东青岛一家幼儿园“指导工作”并留下合影。

三年间，赵锡永分别以“国务院发展研究中心研究员”、“国务院政策研究室司长”、“国务院研究室司长”的身份及名义在全国各地视察、调研，一直顺风顺水，直到近日被国务院研究室发布的函件揭穿。没有了“国字头”身份的他到底是什么人？

检索发现，除上述身份外，赵锡永还以“专家团队”成员的身份，在一个名为“清大远景规划设计研究院”的机构官网出现。

在清大远景规划设计研究院官方网站的专家团队一栏上，赵锡永的简介描述称，其已获得经济学博士学历，职称为教授、研究员，职务仍为国务院研究室司长。“长期致力于国家发展战略、战略性新兴产业、区域经济、产业经济、服务经济等方面的深入研究与指导实践”。

对于赵锡永本人的身份，清大远景规划设计研究院人事部一名崔姓工作人员昨日下午接受本报采访时，先是否认，后又因被指出其官网上有此人的详细信息，工作人员遂承认“那是他们聘请的，是有这个人”，但对于该机构是从何种渠道核实的赵锡永的经济学博士学历及国务院研究室司长身份的问题，该工作人员未回答便匆忙挂断电话。

2012年11月，赵锡永来到山东省青岛市，到一家名为东城国际儿童之家的幼儿园参观指导，这一次，赵并未单独前往，而是少有的与人结伴同行。

据该幼儿园官网资料显示，2012年11月21日下午2时许，国务院发展研究中心赵锡永部长、国家科技部葛守江处长、国际金融投资家联合会秘书长李言平博士等领导，莅临东城国际儿童之家参观并指导工作，崂山区发展局陈波局长也陪同参观。

无独有偶，国际金融投资家联合会秘书长李言平，另外一个头衔便是清大远景规划设计研究院的院长。而上述中的“国家科技部处长”葛守江，也是国际金融投资家联合会的主要成员，其职务为联合会执行副秘书长。

对于国际金融投资家联合会的性质，查询民政部官网社会组织信息，并未见相关登记资料。

查询工信部ICP域名信息备案信息显示，清大远景规划设计研究院和国际金融投资家联合会两个机构的官网，主办单位均为一个机构，即“北京清大远景规划设计研究院有限公司”，于2013年2月28日ICP备案号审核获批通过。两个机构的网站备案编号分别为“京ICP备13008847号—1”和“京ICP备13008847号—2”

据北京市工商局企业查询信息显示，北京清大远景规划设计研究院有限公司，注册资本100万元，于2010年6月10日注册成立，经营范围包括：工程和技术研究；住宅小区规划设计；经济贸易咨询等。而公司法人就是李言平。

该机构负责人为清大远景规划设计研究院院长李言平，其简介中，李言平拥有国务院发展研究中心中国区域经济发展研究课题组副组长、国家发改委培训中心客座教授、清华大学领导力培训中心客座教授等在内的多个头衔，这其中，最引人关注的是“国际金融投资家联合会秘书长”。

据清大远景官网资料显示，其主要从事战略性新兴产业、文化产业、旅游产业等领域的规划设计与研究；并“联合国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会宏观经济研究院、中国社会科学院、清华大学、北京大学等国内顶级综合学术研究机构”，整合社会资源，为地方政府及企事业单位提供项目综合配套服务。“下设16个研究职能中心和2个专业规划所，有专职研究人员和学者50余位，目前还在山东、福建、广东、海南等地设立了独立的省级分院。”

清大远景最近一次项目的成功案例便是承办了“各省市政府驻京机构与金融投资机构迎春联谊会暨重点项目发布会”。该发布会于1月16日在北京举行，“国家有关部委领导、150余家各省市人民政府驻京办领导、150余家金融投资机构和100余家国内有影响力企业领导参加了此次会议。国务院办公厅行政司王胜利副司长还在会议上致辞发言。李言平以国际金融投资家联合会秘书长的身份发表主旨演讲。”（《云南信息报》记者：杨致阳李昊赉）

搜索发现，早在2010年，赵锡永就踏足过湖南湘潭、娄底两地，到当地企业调研，受聘为当地经开区顾问，为当地工商联合会、统战系统职工讲学，甚至入选了当地政府重大行政决策专家咨询委员会成员。

据江麓机电集团有限公司官网显示，“2010年4月19日，国务院发展研究中心赵锡永研究员一行来到湖南湘潭市，就特种车辆民用化工作到公司调研”。

两天后，赵锡永便“现身”湖南娄底市经济开发区，成为娄底市经开区聘任的经济顾问。据《娄底晚报》报道，4月21日，赵锡永受聘成为娄底市经开区经济顾问，受聘仪式结束后，作了一场名为“对接融入长株潭，加快转变经济发展方式”的党委中心组（扩大）学习会专题辅导报告。

报道还称，赵锡永曾出任金杯汽车股份有限公司厂长、总经理，华晨中国汽车控股公司总裁等职务。“现为国务院发展研究中心研究员，主要研究产业政策与发展战略，在汽车产业领域颇有研究。”

紧接着，赵锡永在娄底当地一家酒店设坛开讲。据《娄底日报》报道，4月22日，娄底市委统战部、娄底市工商联、娄底市总商会联合举办专题讲座，“特邀国务院发展研究中心研究员赵锡永，给全市统战系统干部职工、工商联会员与广大非公有制经济代表人士讲学、传道解惑”。

赵锡永在湖南的旋风之行，为其拿下了政府决策咨询“专家智库”的入门券，成为娄底市首届政府重大行政决策专家咨询论证委员会委员。

据娄底市人力资源与社会保障局官网资料显示，2010年5月13日，娄底市政府办公室向县、市、区政府，经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构发布了一个通知。通知内容主要为“娄底市首届政府重大行政决策专家咨询论证委员会（简称市咨询委员会）的成员名单”，“赵锡永”也位列其中，职务是“委员会委员”。

该通知称，委员会主任、副主任、委员实行聘任制，聘期5年。(www.xing528.com)

“他是市政府聘任的决策咨询专家。”娄底市人社局专家服务中心一工作人员昨日对本报称，赵锡永确为娄底市咨询委员会专家，“他在这边的资料档案上身份登记的是‘国务院发展研究中心研究员’，主要研究方向是汽车制造”。

“咨询委员会里的成员有省内的，也有外地的，但一般都不在专家服务中心上班”，专家服务中心的工作人员介绍，至于是否向赵锡永或其他专家提供津贴或是薪水，该工作人员称没有发过。（《云南信息报》记者：杨致阳）

2013年3月15日，中国网以《男子冒充国务院司长在云南指导工作市领导陪同》为题进行了报道。

南都网，以《男子冒充国务院司长诈骗多名官员尚无人报警》为题进行了报道。

中国新闻网，以《云南多单位回应假司长事件均称未遭受任何损失》为题进行了报道。

2013年3月16日，腾讯新闻发布了组图：男子冒充国务院司长视察多地官员陪同，辅以云南网的文字报道。⁽²⁾

（二）类似事件

男子冒充发改委官员，骗单位涨工资被判刑。⁽³⁾

男子冒充部委官员骗财百万，谎称能搞到煤电批文。⁽⁴⁾

男子以做情报生意为名骗财，美国防部官员被骗。⁽⁵⁾

男子假冒局长骗财近百万。⁽⁶⁾

广西男子冒充交通厅官员亲戚诈骗被刑拘。⁽⁷⁾

（三）“冒充官员”舆情研判简评

冒充官员进行诈骗行事，而且屡屡得手，部分原因是官本位思想作祟。而在一个资讯如此发达，微服私访、钦差大臣一去不复返的时代，一个人能冒充国务院研究室（或国务院政策研究室）官员行骗几年，足已显示官本位思想在某些人那里是何等根深蒂固。截至3月17日，相关报道有几万人甚至十几万人进行评论或参与，尽管相关地方政府并没有遭受损失，但我们还是要对涉事政府部门的舆情研判和应对提出质疑。以下是舆情可能质疑的，也是相关政府应积极作出回应的。

1.相关政府部门是否缺乏舆情研判和危机意识

截至3月17日，相关地方政府和国务院研究室并没有站出来，公开说明相关情况，而仅仅是以政府内部红头文件的形式要求地方政府注意相关人员的诈骗行为、谨防上当受骗。我们试想：如果一个间谍以考察调研为名，到地方政府获取情报，将会给国家带来多大损失？而如果相关行骗人员对公众行骗，引发诸多社会问题和社会矛盾，相关政府部门是否难辞其咎？而相关涉事人员也没有站出来说明情况——为何冒充官员？

2.是否有严格的调研考察接待制度或规定

一般来说，上级政府到下级政府调研考察，有相应规定，有相应的公文、文件或信息传递渠道，国务院研究室的领导到地方政府调研考察，至少会有函件，而如果没有相应公文，地方政府为何接待？依据什么接待？如果有相应公文，而涉事人员又被国务院研究室证明没有这个人，那涉事人员是否存在伪造国家机关公文的情况？各级地方政府接待上级调研考察的工作程序是怎样的？

3.未遭受任何经济损失，是否就不存在浪费人力物力财力的问题

尽管党中央对下基层调研要求轻车简从，但是涉事人员在地方政府调研考察，诸多地方政府领导陪同，召开会议。接待陪同一个招摇撞骗的人，这不是对人财物的浪费吗？这是不是对纳税人的钱的浪费？

4.涉事人员冒充官员的目的到底是什么

从相关报道来看，涉事人员并没有从中获取多少利益，地方政府也反映没有遭受损失，那么相关涉事人员冒充官员调研考察的目的是什么？是否为相关企业（报道中提及的清大远景规划设计研究院和国际金融投资家联合会）谋取利益？涉事人员是否涉嫌违法犯罪？

5.国务院研究室是如何发现相关人员招摇撞骗的

从相关报道来看，首先是国务院研究室给云南省人民政府办公厅发去公文，才使涉事人员被揭露出来的，国务院研究室是如何了解到相关情况的？从相关报道来看，涉事人员2010年即以国务院发展研究中心研究员身份在湖南湘潭市、娄底市调研，为何到2013年3月才发现其招摇撞骗？我们有何制度和办法避免类似事件再次发生？

二、石景山区神秘巨响舆情的研判

（一）关于石景山区神秘巨响的报道

1.2012年11月报道⁽⁸⁾

“还以为地震了呢，感觉整个楼都在震颤！”昨天下午3点多，不少网友在微博上反映，石景山区出现一阵神秘巨响，很多人怀疑是地震。石景山区政府办公室表示，他们询问过地震局，否定了地震传闻。首钢集团也否认是“高炉爆破”。而警方和消防部门均未接到相关报警。昨晚，石景山区委宣传部表示，经过询问区政府应急部门，未接到突发事件报告。

“石景山这边刚才轰轰巨响，这是什么情况啊，我看楼下还有几个人跑出去了呢！”网友“黎大疯子”在微博上表示，自家地板、玻璃都在震颤。同一时间，网友“SONIC”也称：“下午3点10分，石景山区政府上空轰隆巨响，求真相！”很多网友纷纷回应，都说自己听到了神秘巨响，要“一同求真相”。

听到巨响的还有家住老山附近的邢女士，“当时我没在家，在小区的健身广场上，一伙正在打扑克的邻居都听到了，声音不是特别刺耳，而是‘轰隆隆’低沉的声响，响动也比较均匀。”邢女士称，该声音一共持续了两三分钟，“大伙儿还七嘴八舌猜了好一会儿呢，有说放鞭炮的，有说打雷的，但随后就被大家推翻了，因为都感觉不太像。”

邢女士说，为了求证，回到家后她特意给两家同住石景山区的亲戚打电话询问，得到的结果都一样，“都说听到巨响了，但也都不知是什么响。”

神秘巨响是否来自爆炸？记者从石景山消防部门获悉，昨天下午3点之后没有接到相关警情，消防战士在中队也听到了那一阵巨响。

记者向石景山警方求证时，警方也表示，未接到相关报警。

对于巨响的来源，石景山区政府办公室工作人员也是一头雾水：“其实下午我也听到了，但的确不知道是哪里传出来的。”工作人员称，事发之后，他们接到一位市民的热线电话，说巨响可能是地震或地震前兆。为此，“我们赶紧联系了地震局等部门，但得到的答复是目前本市没有任何地震异常。”

晚上7点，记者就神秘巨响问题致电12345市长热线，工作人员还没听完记者描述就打断说：“您反映的问题已经早有市民反映过了，我们也已做了详细记录，接下来您只需等待关注就行。”记者询问目前是否有该声音的来源鉴定，工作人员称“不清楚”。

记者注意到，在网友发出巨响微博后，有网友称“石景山巨声是因为首钢3号高炉爆破拆除”。但记者联系这些网友，对方或者未回应，或者称未亲眼目睹爆破。傍晚时分，记者联系到首钢集团宣传处工作人员刘女士，刘女士称目前她未听说集团有任何高炉爆破拆迁的消息。

昨晚，石景山区委宣传部表示，经过询问区政府应急部门，未接到突发事件报告。截至记者发稿时，没有任何官方渠道发布该神秘巨响的来源。

2.2013年3月报道⁽⁹⁾

昨天12时，石景山区再次出现一段长达12分钟的巨大闷响。多位市民表示，此响声与去年11月27日出现的“神秘巨响”十分类似。

昨日，石景山区委工作人员表示，区内未接到任何安全事故和突发事故的消息，闷响来源暂未查明。

“这是我经历的第二次巨响了。”在石景山区鲁谷大街上班的刘女士回忆，中午约12点，突然听到一阵沉闷的响声，从西边传过来的，虽然声音时大时小，但一直持续了约12分钟。

刘女士说，当时有人说可能是地震，她就和同事们下楼到院子里避险，但感觉地面并没有震动，院子里的狗也没有什么反应。

景阳东街的王先生被闷响声惊醒。他说去年11月27日下午也出现过这声音，只是持续时间稍短。

“第一次巨响，大家就猜测是地震或高炉爆破，网上还有报道说是某航空单位做试验。”王先生说，虽然大家对原因有种种猜测，但响声究竟从何而来，到现在也没有准确的说法。

昨天下午，石景山区委工作人员表示，区内并未接到任何安全事故或突发事故的消息。他说，去年11月27日巨响首次出现后，曾对区内可能发生事故的单位进行排查，“排除了地震和高炉爆破，但具体原因并不了解”。

对于巨响原因系某航空单位在此做试验的传闻，该工作人员表示，石景山区无任何航空单位。

（二）石景山区神秘巨响舆情研判简评

截至2013年3月22日14时左右，我们查阅关于2012年11月的报道，有394条评论，1900多人参与。图7—1是部分评论截图。

截至2013年3月22日，相关政府部门对巨响的原因和来源并没有作出权威、公开的说明。几声巨响本身并不可怕，可怕的是，如果对这种舆情及网上的议论、谣传，不作出及时准确的回应，可能引发社会恐慌，谣言四起，降低公众对政府的信任。我们还不能忘记响水县“爆炸谣言”引发的大逃亡事件。

我们认为，石景山区委、宣传部门、应急管理部门、地震部门等舆情应对相关主体不能简单地认为几声巨响无所谓，不能以“具体原因并不了解”就此作结。

第一，相关部门应组织或责成有关人员调查巨响原因及来源，并及时向市民公布调查结果，以免引起恐慌。石景山区作为人口聚居区，社会恐慌是不容小觑的。

第二，相关部门应公开回应，站出来表示：巨响具体原因还不清楚，相关部门（说明具体哪几个部门）正在调查，请市民不要恐慌，不要以讹传讹，不要听信谣言。

（资料来源：腾讯网截图）

图7—1　网友关于神秘巨响的相关评论

第三，在原因未查明的情况下，相关部门应做一些紧急情况下的预案工作，尤其是重点社区。

三、关于一人多房事件的舆情及研判

（一）近年来一人多房事件典型案例⁽¹⁰⁾

合肥“房叔”为家人套取11套房

方广云，合肥市新站区站北社区原支书。他为家人及其亲属套取安置房11套，据举报其子女、家属均是双户籍。

广州“房叔”22套房儿子入澳洲籍

“房叔”蔡彬是广州市城市管理综合执法局番禺分局政委。核实拥有22套房产，其子转为澳洲籍。

深圳“房爷”房产76栋身家20亿

原深圳龙岗区南联社区常务副站长周伟思，声称其资产均为合法所得，并且其在当选社区干部之前就已完成资本积累。

郑州“房妹”一家两套户口24套房产

1991年出生。一家四口均曾持双户口，现有房产24套。其父翟振峰是郑州市二七区房管局原局长。

山西“房媳”张彦

在运城市纪委工作，其丈夫和公公分别为原夏县公安局长孙红军和原运城市财政局长孙太平。双重身份双户口，另一个身份证名字叫“冬岩”。

陕西“房姐”龚爱爱

陕西神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表。在北京拥有41套住房，共9666. 9平方米。

（二）一人多房事件的舆情焦点及影响

上述一人多房事件发展贯穿了2012年全年，几乎占据了整个2012年诸多媒体的头版，尤其是龚爱爱多户口多房事件，算是事件的高潮，几乎家喻户晓。当然上述事件的主要责任人无一例外地受到了查处。

关于一人多房事件的舆情涉及面极广，舆情本身不像某些谣言可能导致群体性踩踏事件，也不会对他人直接造成生命和财产造成损失。一人多房事件舆情的主要影响在于：

首先，降低政府的威信，削弱政府的公信力，损害党和政府的形象，对地方政府的影响是潜在的。龚爱爱事件可以说影响了整个神木县的形象，引起了当地富裕人群的不安。

其次，引起公众的不满，加剧了人们的仇富心理。一人多房事件对社会阶层对立具有催化作用，加剧人们的不公平感。在这个高房价的时代，让那些终生奋斗也不能有一隅安身之地的人们情何以堪？

一人多房事件舆情的管理主体包括相关地方政府的住房和城乡建设委员会、房管局、公安局（户籍管理）、宣传部门以及事件责任人的所在单位等，一人多房事件舆情的焦点及主要发展方向在于：

（1）相关责任人是否涉及腐败及违法犯罪活动？其收入及房产来源是否合法？而对于像龚爱爱这种经商的责任人来说，是否存在官商勾结，也是人们讨论的重点和期望知道的。

（2）舆情反映一人多房事件的特点在于：公职人员多，房多，户口多，假凭证多。责任人是如何办理这些假证的？是如何办理户口的？公安部门户籍管理存在什么漏洞？中间存在多少腐败问题？

（3）与其收入相较，责任人是如何拥有如此巨额的房产的？其中有多少是动用公共权力获取的？

（4）如何避免一人多房事件再次发生？是否有健全的制度或机制？是不是房多多们推高了房价？还有多少房多多隐藏于人间？

（5）为抑制房价过快上涨，房屋信息联网何时能实现？我国何时能建立起不动产统一登记制度？如何平衡以人名查房屋信息与反腐败和保护个人隐私之间的关系？