中国推动全球经济治理体系改革并提供方案

当前，世界格局正在发生深刻变化，各国间的互联互动十分密切，需要全球合作解决的全球性挑战日益增多，新兴国家扮演着日益重要的角色。在这个背景下，全球经济治理中必须增加以中国为代表的新兴国家的发言权和代表性，共同应对全球性挑战也需要中国积极承担责任和义务。积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务，是我国深度融入世界经济的必答题。为此，党的十八届五中全会提出，要积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务，并对相关工作作出了安排部署。习近平在二十国集团杭州峰会上首次全面阐述了以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观。今后中国将推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，在重大经济议题上发出中国倡议、提出中国方案，支持发展中国家平等参与全球经济治理。努力实现这一开放发展新的作为，将有利于进一步树立中国良好的国际形象，有利于维护国际经济秩序的平等公正，有利于我国和世界各国的和平发展。

1.积极参与全球经济治理和公共产品供给

近年来，奋发有为的中国对外开放越来越着眼于国际公共产品的提供。中国正在实现从全球治理的参与者、建设者到改革者角色的转变。党的十八届五中全会提出，要坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。党的十八大以来，我国成功主办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会，特别是二十国集团领导人杭州峰会取得一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记。2013年习近平创造性提出“一带一路”重大倡议，开辟了国际合作新模式，为全球治理提供了新平台、新理念、新动力，现已得到100多个国家和国际组织积极支持和参与，成为当今世界规模最大的国际合作平台、最受欢迎的全球公共产品。我国发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，促进亚洲互联互通和经济可持续发展，进一步完善亚洲金融合作机制。我国还主动实施国际发展援助，宣布建立10亿美元的中国—联合国和平与发展基金、200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”、设立“南南合作援助基金”等，中国负责任的大国作用日益突出。

2.为世界经济复苏与增长提供新动力(www.xing528.com)

全球经济治理的核心是解决经济增长问题。习近平指出，增长动力的缺乏是世界经济在当前和今后一段时期所面临的最大挑战。他强调：“全球增长动能不足，难以支撑世界经济持续稳定增长。世界经济增速处于7年来最低水平，全球贸易增速继续低于经济增速。短期性政策刺激效果不佳，深层次结构性改革尚在推进。世界经济正处在动能转换的换挡期，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，人工智能、3D打印等新技术虽然不断涌现，但新的经济增长点尚未形成。”^[50]在指出问题的同时，习近平也结合中国经济发展所取得的成功经验，为破解世界经济复苏与增长乏力的困局提出了对策。他在2016年9月3日二十国集团工商峰会开幕式上发表主旨演讲指出：“全球经济治理应该以开放为导向，坚持理念、政策、机制开放，适应形势变化，广纳良言，充分听取社会各界建议和诉求，鼓励各方积极参与和融入，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化。全球经济治理应该以合作为动力，全球性挑战需要全球性应对，合作是必然选择，各国要加强沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则，共建机制，共迎挑战。全球经济治理应该以共享为目标，提倡所有人参与，所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标。”^[51]针对一些国家和地区出现了“逆全球化”的论调和基于保守主义的对外经济政策，习近平明确指出，世界各国应坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易投资自由化、便利化，旗帜鲜明反对保护主义。同时，各国还应把区域经济一体化提升到新高度，坚持开放的区域主义理念，与多边合作形成良性互动。他还强调，要坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式。要以二十国集团领导人在杭州峰会上达成的重要共识，要以创新为重要抓手，挖掘各国和世界经济增长新动力。事实上，中国已经成为世界经济增长的动力源。2017年1月17日，习近平在世界经济论坛2017年年会开幕式上的演讲中列举一系列数字来说明中国对世界的贡献，他指出：从1950年至2016年，中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下，累计对外提供援款4000多亿元人民币，实施各类援外项目5000多个，其中成套项目近3000个，举办11000多期培训班，为发展中国家在华培训各类人员26万多名。改革开放以来，中国累计吸引外资超过1.7万亿美元，累计对外直接投资超过1.2万亿美元，为世界经济发展作出了巨大贡献。国际金融危机爆发以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。习近平表示，从这些数字可以看出，中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。他同时表示，中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”“便车”。显然，中国在谋求自身发展，受益于经济全球化的同时，也希望借助经济全球化对世界经济的发展作出贡献。对于如何实现推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，习近平也给出了自己的答案。值得注意的是，除去以推进供给侧结构性改革、培育增长新动能、深入实施“互联网+”行动计划等方式提升经济增长质量和效益，以及通过加大重要领域和关键环节改革力度、推进创新驱动发展战略等方式不断激发增长动力和市场活力外，习近平还强调了两项中国以自身发展惠及世界的途径。首先是中国将积极营造宽松有序的投资环境，放宽外商投资准入，建设高标准自由贸易试验区，加强产权保护，促进公平竞争，让中国市场更加透明、更加规范。习近平指出，预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品、吸收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。“对各国工商界而言，中国发展仍然是大家的机遇。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。我们希望，各国的大门也对中国投资者公平敞开。”^[52]据统计，2016年全年，我国实际使用外资金额8132.2亿元人民币，同比增长4.1%。其次，中国将大力建设共同发展的对外开放格局，推进亚太自由贸易区建设和区域全面经济伙伴关系协定谈判，构建面向全球的自由贸易区网络。习近平特别强调，“中国无意通过人民币贬值提升贸易竞争力，更不会主动打货币战。”^[53]他特别提到了“一带一路”倡议，他介绍，3年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，“一带一路”的“朋友圈”正在不断扩大。中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元，一系列重大项目落地开花，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。可以说，“一带一路”倡议来自中国，但成效惠及世界。商务部此前发布的统计数据显示，2016年全年，我国企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元；对外承包工程新签合同额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%。而据世界贸易组织统计，2017年1月至10月，中国进口（按美元计）增速分别比美国、德国、日本和全球高10.4、8.1、7.6和6.5个百分点，去年前三季度中国进口增长对全球进口增长贡献率达17%，进口占全球份额提高到10.2%。中国作为消费国，在工业化过程中为出口国创造了很多获利机会。例如，我国进口包括资本品和原材料，巴西、加拿大等国都受益不小。作为不断增长的消费市场，中国进口的生活消费品、大宗商品、高端消费品、生产设备等，从欧洲的奢侈品到日韩的商品，再到美国的农产品，中国正从世界工厂到世界市场转变。中亚、非洲等地的发展中国家，资本比较稀缺，中国的投资为当地创造了工业化机会，带动了制造业发展。在美国、欧盟也创造了工作机会。

3.推动构建公正高效的全球金融治理格局

当前，西方个别国家出现一股反经济全球化的思潮，保护主义情绪在贸易投资领域和货币金融领域弥漫开来。在经济全球化的十字路口，我国保持战略定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略和“中国制造2025”，营造宽松有序的投资环境，深入推进“一带一路”建设，加快从金融大国向金融强国迈进，积极稳妥推进国际金融治理体系的变革，在全球金融治理中发挥更大作用，让各国人民搭乘中国发展的“快车”，为世界经济金融发展作出重大贡献。习近平明确指出：要扩大金融对外开放。要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。要积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，加快建立完善有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的机制。要推进“一带一路”建设金融创新，搞好相关制度设计。2013年习近平提议筹建了亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行），2013年金砖国家宣布成立金砖银行（2015年改名为新开发银行，在上海开业）。推动了人民币的国际化，2016年10月人民币正式加入特别提款权（Special Drawing Right，SDR），实现了人民币与欧元等世界主要货币的直接互换。在习近平的直接推动下，2015年6月29日，来自57个意向创始成员国的财政部长或者授权代表在北京正式签署了《亚洲基础设施投资银行协定》。中国外交部发布的协定内容显示，亚投行的宗旨是“通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通；与其他多边和双边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发展挑战”。