高等职业技术院校经营战略概述

第一节　高等职业技术院校经营战略概述

一、经营战略与学校经营战略

1.经营战略

“战略”一词源于军事用语，原指“指导战争全局的计划和策略”，是为实现战争目标而制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。战略是筹划和指导战争全局的方略，即根据对国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科学技术、地理等诸因素的分析判断，科学预测战争的发生与发展，制定战略方针、战略原则和战略计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。在管理学中，战略是为了实现组织或企业长远目标所选择的发展方向、所确定的行动方针，以及资源分配方针和资源分配方案的一个总纲。

企业经营战略研究的先驱者钱德勒在《战略与结构》一书中认为，经营战略是决定企业的基本长期目标与目的，选择企业达到这些目的所遵循的途径（方针），并为实现这些目标与方针而对企业重要资源进行分配。安索夫在《公司战略论》中把经营战略看作是企业为了适应外部环境，对目前与将来从事的经营活动所进行的战略决策。

企业在进行经营战略管理时，通常包括以下三个环节：第一，战略制定，确定企业任务，认定企业的外部机会与威胁，认定企业内部优势与弱点，建立长期目标，制定供选择战略，以及选择特定的实施战略。第二，战略实施，树立年度目标、制定政策、激励员工和配置资源，以便使制定的战略得以贯彻执行。第三，战略评价，重新审视外部与内部因素；度量业绩；采取纠偏措施。

在我国比较常用的经营战略概念是指在竞争的环境中为企业确定长期成长目标并选择实现这些目标的途径和取得竞争优势的方针对策所进行的谋划。

2.学校经营战略

对于学校来说，制定战略的根本目的，是使学校尽可能有效地比竞争对手占有持久的优势，努力提高学校相对其竞争对手的实力，力图使教育资源合理配置，实现学校经营效益最大化。

学校经营战略就是指学校在教育市场中为了获得竞争优势、实现经营效益最大化所确立的学校发展目标以及为实现这些目标而进行的谋划。

二、高等职业技术院校经营战略概念内涵

对于高等职业技术院校经营战略而言，同样存在借鉴企业经营、战略的理念对高职院校经营实践活动进行理论提升，进而规范和指导高职院校经营。

基于上述认识，本书将高等职业技术院校经营战略界定为：在对高等职业技术院校内外环境进行分析的基础上，制定院校长远发展目标，明确战略定位选择、设计实现目标遵循的路径，并据此对院校重要资源进行配置的纲领体系。

1.对高等职业技术院校经营战略的理解可以分解为三个层次

第一，高职院校经营战略是一种具有思维张力的战略意图。战略意图的核心有三大基本要素：一是思维张力，它是指树立大大超出当今人们想象力的目标，并使之成为人们情感上的迫切需要；二是预见力，没有预见力的雄心壮志一钱不值，这种预见力不是泛泛地预测未来，而是能够通过了解社会、技术以及政府规定的变化，综合并发现新的机遇，进而创造未来；三是挖掘潜力，战略不是分配资源，而是如何开发现有显性或隐性资源的用途。

经营战略不同于管理，而在于引发院校经营者的思考和激发创新意识，突破对其他模式的机械模仿和实践的约束。经营战略设计为经营者提供一种思维工具，结合对内外部环境的分析，对学院经营形成总体构想，这种构想涵盖富有张力的目标制定、对学院未来发展准确预见、对资源的主动挖掘。

第二，高职院校经营战略是一种为获取竞争优势的战略选择。要在竞争中获得有利地位，就需要在多层面不断进行取舍与选择。首先是在企业定位上，确定自己在竞争对手或市场上如何通过经营活动取得独特地位；其次是选择什么经营范围，也就是决定从事哪些业务以及不从事哪些业务；再次是经营活动各个环节和各种因素之间的匹配，没有这些匹配实际运作就不能实现。这三个层次的核心问题是选择，选择得当就能建立企业的特色，形成自己的竞争优势。

要在激烈的高职院校竞争中获得有利地位，建立核心优势，就必须在不同层面进行取舍与选择。高职院校经营战略需要进行学院定位的选择、学院业务范围的选择、学院经营活动的选择与匹配。通过理性的选择，确立学院的竞争优势。

第三，高职院校经营战略是一套卓有成效的行动体系。经营战略不仅仅停留在理论的思辨层面，提出引领性的理念是经营战略的内容，构建卓有成效的行动体系是经营战略的落脚点。

2.高等职业技术院校经营战略的特性

结合对高等职业技术院校经营战略内涵的界定，其特性主要体现在以下五个方面。(www.xing528.com)

第一，全局性。凡属需高层次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的全局；全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向，都可以是战略的全局；全局性还表现在时间上，贯穿于经营准备与实施的各个阶段和全过程。战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面，胸怀全局，通观全局，把握全局，处理好全局中的各种关系，抓住主要矛盾，解决关键问题；同时注意了解局部，关心局部，特别是注意解决好对全局有决定意义的局部问题。经营战略是对高职院校各个层面、各个阶段的战略谋划和决策，体现出高屋建瓴的高度和全局观。高职院校经营战略设计需要从高职院校的经营全局出发，制定目标、把握重点、选择战略定位。

第二，预见性。预见性是谋划的前提、决策的基础。在广泛调查研究的基础上，全面分析、正确判断、科学预测高职院校经营外部环境、竞争关系等可能的发展变化，把握时代的特征，明确现实的和潜在的竞争对象，判明面临威胁的性质、方向和程度，科学预测未来高职教育发展的走向与趋势是制定、调整和实施战略的客观依据。基于调研分析的预见是战略谋划的前提、决策的基础。因为经营战略设计面向的是组织的未来发展，所有的目标和战略都必须是基于调研分析的、可预见的。

第三，谋略性。战略是基于客观情况而提出的克敌制胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下，变被动为主动，化劣势为优势，以少胜多，以弱制强，乃至不战而屈人之兵的重要方法。运用谋略，重在对院校经营全局的谋划。高职院校经营战略设计必须体现!谋略性，战略是基于客观情况分析而提出的在竞争中获取竞争优势的谋略，强调对经营全局的谋划。有效的谋划对于获取战略的有效运行有着非常重要的意义。

第四，个性化。高职院校经营战略设计是非常个性化的行为，经营战略归根结底是每所学院自己的选择，是学校个性的体现。因校、因时制定经营战略，是战略设计的核心理念。

第五，组合性。战略是计划、行动模式、计谋、定位和观念的组合。计谋是一个高职院校寻找发展突破口、获得竞争优势的手段；定位则是院校在所处环境中的位置或在市场中的位置；战略旨在提高院校在诸多竞争对手中的地位或市场占有的份额；观念是指战略所表现了企业家及组织的价值观。

三、高等职业技术院校经营战略在院校发展中的意义

高等职业技术院校经营战略是高等职业技术院校经营的纲领，对于高职院校的发展有着非常重要的价值。本书借鉴企业管理中的相关理念和方法，可以提升高职院校经营研究与实践的专业化水平。高等职业技术院校经营战略对于高职院校的发展具有以下积极意义。

（一）经营战略有助于提升高职院校应对市场的能力

由于种种原因，各类组织特别是公共部门的组织很容易自我封闭、坐井观天。战略管理能够使组织主动纳入变化的环境中，它所提供的思考路径，能把组织的管理引出画地为牢的封闭状态，自觉地预见未来环境变化趋势作为决策的基础，正视挑战和威胁，把握机遇，确定未来的发展方向和奋斗目标。对于任何组织而言，对环境的适应实质是满足公众对产品和服务的新需求，所以，通过实施战略管理得到发展的是组织，获得满足的是公众。

尽管高职院校的历史并不长，但是在具体的办学过程中非常容易延续传统公立学校封闭办学的成规。高职院校的生存环境要求其必须开放办学、市场化办学，群雄逐鹿的高职市场要求其必须通过激烈的竞争获取长远的发展。经营战略为高职院校的办学提供了科学的思考路径和行动体系，能够有效增强高职院校的市场意识和服务能力。

（二）经营战略有助于提升高职院校自我发展的能力

任何组织都有自己的生命周期，都要经过起步、发展、高峰、停滞、衰落的过程。战略管理是对组织未来发展态势的思考、规划和行动，它不仅对组织现状作出判断，还要将组织放在环境发展的框架中作出分析，它要帮助组织分析新出现的社会要求，分析竞争对手的发展，还要揭示组织过去积累下来的弊病，在此基础上形成组织新的发展战略，使组织在更高的起点上再创辉煌。

战略管理与常规管理在工作取向上的差别是：前者注重发展，后者强调稳定。常规管理的任务是完成经常性工作，它的成就尺度是当前计划在规范框架下的实现，因此对整个组织及成员的要求趋向于保持现状，缺乏挑战性。战略管理让组织在变化的环境中审视自身，迫使它在适应环境中改变自己。战略管理的特点是：不停留在计划层面，而将实施纳入整个程序；不使战略行动主体局限于决策层，而是各个职能层次同时并进，建立基于整体战略目标之上的各个职能部门的战略规划。

当一个战略被新的战略所取代的时候，新战略就会对组织要素提出更高的要求，在组织目标阶梯式上升的过程中，各部分的素质也就不断得到升华。其中，创新素质将在战略实施中得到最大提高，因为战略不是计划“我们现在要做什么”，而是要考虑“为了将来我们必须做什么”，这就迫使管理者不断在起点上对环境变化和组织战略进行连续探索，寻找组织新的发展切入点。

经营战略与传统院校管理的差别在于前者注重发展，后者强调稳定。经营战略的出发点是根据变化的环境制定组织的发展目标，确定组织发展战略，让院校在变化的环境中不断审视自身，迫使院校在适应环境、市场中不断改变自己，强化自我发展的能力。当新的目标和战略确定后，就会对院校各个层面提出更高的要求，这就迫使学院经营者不断在起点上对环境变化和组织战略进行连续探索，寻找组织新的发展切入点，促进组织的持续发展。

（三）战略经营有助于形成高职院校积极的思维方式

战略管理对待资源的态度与常规管理有着很大差别。常规管理在行动中是本着量体裁衣的原则办事的，有多少资源要事先计算出来，在现有供给能力的基础上“向下”留有适当余地，以便在不测情况下有回旋空间。在这个过程中，多数管理者都遵循着“木桶原理”（即最短的木板决定木桶盛水量的多少），首先考虑那些最少的关键资源为任务和目标提供了多大保障，从而保障工作稳妥，回避风险。战略管理则不同，它首先关注的不是现有资源，而是机遇。如果发现自己可发展的新领域，就会全力研究新的战略计划和行动策略，即使缺少资源，也会把争取资源作为战略行动的一部分，而不是消极地等待资源。

战略管理之所以具有开拓资源的能量，就在于在目标的强大动力下，机遇意识的觉醒，战略管理的沉重感迫使管理者和组织成员去开拓资源。在实现战略目标的过程中，作为支持力量所需要的资源，大大超过日常工作所消耗的资源，比如，一个学校的扩张战略需要更多教师和资金，需要更多和更好的生源。一个战略会把学校资源结构重新调整，突出了原来不够注意或以为无忧的资源种类。

高职院校战略经营要求高职院校经营者主动思考院校的发展方向与策略，在变化的环境中作出战略应对。这种思维方式是更加积极、主动的思维。