高等职业技术院校经营战略目标选择

第三节　高等职业技术院校经营战略目标选择

战略定位是根据对高等职业技术院校环境分析的基础上，选择发展的战略。通常采用SWOT分析方法帮助院校进行战略定位和选择。

一、SWOT分析与战略定位

SWOT分析是一种平衡分析，即将组织的外部环境与内部资源统合在一起进行双向分析，即分析组织的优势（Strength），劣势（Weakness），面临的机遇（Opportunity）和威胁（Threat）。上文采用PEST分析法、五力模型、7S分析方法对高职院校的内外部环境进行的分析，是进行SWOT分析的重要基础。

SWOT分析的步骤有以下几步：

第一步：罗列企业的优势和劣势、可能的机会与威胁。

第二步：优势、劣势与机会、威胁相组合，形成SO、ST、WO、WT策略。SO战略类型，即发挥内部优势，利用外部机会；OW战略类型，即把握外部机会，克服内部劣势；ST战略类型，发挥内部优势，减少外部威胁；WT战略类型，即改造内部劣势，回避外部威胁。

第三步：对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定企业目前应该采取的具体战略与策略。

（1）竞争优势（S）：是指一个企业超越其竞争对手的能力，或者指公司所特有的能提高公司竞争力的东西。例如，当两个企业处在同一市场或者说它们都有能力向同一顾客群体提供产品和服务时，如果其中一个企业有更高的盈利率或盈利潜力，那么，我们就认为这个企业比另外一个企业更具有竞争优势。

竞争优势可以是以下几个方面：①技术技能优势：独特的生产技术，低成本生产方法，领先的革新能力，雄厚的技术实力，完善的质量控制体系，丰富的营销经验，上乘的客户服务，卓越的大规模采购技能；②有形资产优势：先进的生产流水线，现代化车间和设备，拥有丰富的自然资源储备，吸引人的不动产地点，充足的资金，完备的资料信息；③无形资产优势：优秀的品牌形象，良好的商业信用，积极进取的公司文化；④人力资源优势：关键领域拥有专长的职员，积极上进的职员，很强的组织学习能力，丰富的经验；⑤组织体系优势：高质量的控制体系，完善的信息管理系统，忠诚的客户群，强大的融资能力；⑥竞争能力优势：产品开发周期短，强大的经销商网络，与供应商良好的伙伴关系，对市场环境变化的灵敏反应，市场份额的领导地位。

（2）竞争劣势（W）：是指某种公司缺少或做得不好的东西，或指某种会使公司处于劣势的条件。

可能导致内部弱势的因素有：①缺乏具有竞争意义的技能技术；②缺乏有竞争力的有形资产、无形资产、人力资源、组织资产；③关键领域里的竞争能力正在丧失。

（3）公司面临的潜在机会（O）：市场机会是影响公司战略的重大因素。公司管理者应当确认每一个机会，评价每一个机会的成长和利润前景，选取那些可与公司财务和组织资源匹配、使公司获得的竞争优势的潜力最大的最佳机会。

潜在的发展机会可能是：①客户群的扩大趋势或产品细分市场；②技能技术向新产品新业务转移，为更大客户群服务；③前向或后向整合；④市场进入壁垒降低；⑤获得购并竞争对手的能力；⑥市场需求增长强劲，可快速扩张；⑦出现向其他地理区域扩张，扩大市场份额的机会；

（4）危及公司的外部威胁（T）：在公司的外部环境中，总是存在某些对公司的盈利能力和市场地位构成威胁的因素。公司管理者应当及时确认危及公司未来利益的威胁，做出评价并采取相应的战略行动来抵消或减轻它们所产生的影响。

公司的外部威胁可能是：①出现将进入市场的强大的新竞争对手；②替代品抢占公司销售额；③主要产品市场增长率下降；④汇率和外贸政策的不利变动；⑤人口特征，社会消费方式的不利变动；⑥客户或供应商的谈判能力提高；⑦市场需求减少；⑧容易受到经济萧条和业务周期的冲击。

现状分析引入SWOT分析法

浙江省衢州市技工学校是一所培养中级技工人才的学校，学校运用SWOT分析法对外部环境和内部条件分析，明确了有利于学校发展的机会和存在的威胁，以及学校自身的竞争优势和劣势，从而制定了有效的发展战略。

浙江省衢州市技工学校有着快速发展的大好机遇。

1.国家对职业教育非常重视，十余年来，党中央、国务院制定了一系列推动职业教育发展的重大方针政策。

2.高级技工人才短缺，社会急需大批实用型、技能型人才。

同时，学校面临严峻的形势。

1.普高热仍在持续升温，这对职业学校招生影响很大。

2.职业教育群雄逐鹿，社会力量办学异军突起。

那么，衢州市技校又有什么优势呢？

1.环境优雅、设施完善、办学条件在衢州是较好的。

2.学校是省重点技工学校，并有职业技能鉴定所，是一个多功能、多层次、综合性的职业技能培训基地。

学校的劣势在哪里呢？

1.教育教学质量有待进一步提高，特别是要教育学生学会做人，提高他们的心理素质和实践动手能力。

2.对考生的思想动态、心理需求不够了解。

根据以上信息，学校作出了以下的调整。

1.专业：要做到专业适应市场、教师适应专业、学生适应社会。

2.质量：注重对学生的思想心理素质、理论水平和操作技能培养，把实践教学作为教学改革的突破口。加强专业（或学科）带头人队伍的建设，启动名师工程。

3.价格：用优惠的培训费提高占有率。

4.服务：毕业分配和就业指导。

5.做好宣传工作，让社会充分了解自己。

衢州市技工学校面对激烈的市场竞争，能够理性地分析自己的处境，并根据学校经营的环境调整自己的发展战略，首先注重的是学校教育产品的质量，提高学校的办学实力。他们运用SWOT分析的方法进行科学的现状分析，引入市场营销的“顾客中心”理论，从教育规律出发，抓住职业学校以“质量取胜”的五大要素，逐步提高了竞争实力，扩大学校的规模自然水到渠成。

二、高等职业技术院校经营战略目标制定

高职院校发展战略目标是高职院校的领导在战略思想指导下，根据对外部环境和内部状况的分析，在一定战略时期内为学校确定的发展目标。战略目标是战略构成的实质性内容。它是战略主体的意志的体现，但不是战略主体主观随意而定的，而是在对外部环境和内部条件进行科学分析的基础上所拟定的先进而可靠的发展目标。

战略目标同问题有紧密关系。问题就是现实与理想的差距。学校现状和未来发展的理想存在着一定的差距，为实现理想就要解决差距，而差距则构成高职院校发展战略目标。当然，不是所有差距都是战略的目标，只有规定着事物的关键问题才是发展战略目标。因此，所谓高职院校发展战略目标，就是人们通过发现问题，进行科学的预测分析，在一定的时间内希望达到的目标。

（一）高等职业技术院校经营战略目标选择的依据(www.xing528.com)

战略目标是战略主体的主观意志，但它必须是客观的反映，要有足够的依据。确定高职院校发展战略目标的基本依据是：第一，根据战略思想确定战略目标，指导思想是制定和实施战略的总纲，具有一贯性，因此，必须依据战略思想确定战略目标，使战略目标同战略思想保持一致。第二，依据社会经济的需求确定战略目标。客观需求是确定高职院校发展战略目标的重要依据，离开需求，战略目标或者落空，或者满足不了要求。因此，准确地掌握社会经济的需求，对确定高职院校发展战略目标十分重要。第三，根据可能确定战略目标。需求是一个方面，另一方面还要考虑可能实现的条件和环境。比如，政治环境、经济实力、学校自身的潜力都是确定战略目标的依据。如果只掌握社会经济的需求，而不了解满足需求的可能条件，确定的战略目标无论怎样具有吸引力，也是实现不了的。同时也不要放弃未来经过一定努力可以实现的具有鼓舞人心作用的学校发展战略目标，不要忽视人的主观能动作用。第四，从全局的角度确定高职教育发展战略目标。确定战略目标要有全局观念，协调横向纵向关系，不能只从本校、本地出发，要考虑教育的整体功效，不浪费人力和物力。比如，学校专业的设置，既要考虑本地区的人才需求，又要考虑全国的人才供求状况；既要考虑本系统，又要考虑外系统；既要考虑本校，又要考虑外校。

（二）高等职业技术院校经营战略目标选择的原则

确定高职院校发展战略目标，要从实际出发，实事求是，不浮夸，不保守，通过克服一定的困难，即可实现：必须鲜明，要明确、清楚、具体，不能模糊、模棱两可；必须具有鼓舞性，能够激励人们为之奋斗，鞭策人们前进。高职院校发展战略目标要有量的规定，这样才具有鲜明性，具有吸引力、号召力；奋斗方向明确：要有质的要求，教育是培养人的，人不仅有数量问题，也有质量问题，学校也有量和质的问题，应按教育方针确定质的目标；要明确实现目标的时限，这是高职院校发展战略不可少的目标；为保证高职院校发展战略总目标如期实现，还应确定阶段性战略目标。具体讲，确定战略目标有以下要求。

1.先进性与科学性

高职院校发展战略是对学校未来发展所作的总体设计，因而战略目标是超现实的。通过战略目标的制定明确发展学校的方向和总的任务，因而它是高职院校发展的灯塔。通过制定发展战略目标，使高职院校的所有师生员工产生一种鼓舞自己前进的强大的精神力量，增强学校的凝聚力。因而确定的战略目标必须是先进的。战略目标是先进的才能具有吸引力、号召力，进而产生凝聚力。

战略目标的先进性，不是盲目性，不是把目标定得越高越好，先进性必须建立在实事求是的客观基础之上。战略目标是先进的，但是必须是经过努力可以实现的，而不是盲目空想的。因此，确立的战略目标不仅要有先进性，而且要有科学性。

科学性就是要求确立的战略目标必须建立在对内外部环境条件进行客观的实事求是的科学分析的基础之上，不是主观臆断的。应当充分估计到在战略期内可能出现的各种困难给实现战略目标带来的影响，应该有相应的对策。先进性和科学性是任何一所高职院校制定战略目标的基本要求。

2.表述简洁、准确

战略目标既然是目标，就要求人们在心目中确立起这个目标，因此对它的表述越简洁越好。如果对战略目标的概括篇幅太长，就不容易得到共同的一致的理解，这就不容易在人们的心目中把目标确立起来。

对目标的概括不仅要求简洁而且要求鲜明。因为只有用鲜明的语言把战略目标表述出来，才能打动人心，才能有号召力，从而激励人们去为之奋斗。

战略目标的表述还要准确，不能模棱两可，含糊其辞。要用确切的语言对战略目标给以恰当的表述，使其含意完全符合战略主体所要达到的目的。简洁、鲜明、准确是概述战略目标的基本要求，也是很重要的。比如某高职院校为自己确立的战略目标是：在20年内把学校办成国内一流、国际上知名的学校。这就是一个简洁、鲜明、准确的战略目标的表述。

这样的表述容易在人们的心中引起共鸣，激起全校广大师生员工为之共同奋斗。

3.目标分解一致性

一所高职院校的战略目标不是一下子实现的，往往需要较长的时间。为了有利于这些战略方案的实施，往往要把整个战略计划分为若干个战略阶段，把总的战略目标分解成若干个阶段性的战略目标。因此，在确立战略目标时，要求总体的战略目标同分解到各阶段的战略目标能相互照应，各个阶段的战略目标要相互衔接。

（三）高等职业技术院校经营战略目标体系

高职院校发展战略目标，按类型划分，可分为快速发展型、稳步发展型、紧缩调整型、目标综合型等。

快速发展型的特点是：发展速度超常，战略主体对战略目标期望大而急，具有一定的风险性，措施得当可能成功，反之则易受挫。

稳步发展型的特点是：根据以往的发展速度，按正常比例发展，战略目标稳妥易实现，但可能进取性不强。

紧缩调整型的特点是：所谓“退一步进两步”。这种类型一般在战略过程中的一个阶段上运用。

目标综合型的特点是：在战略规划中运用各种战略目标类型，即在较长的战略过程中，不同阶段采用不同类型战略。

上述各种类型哪一种适用，要从实际出发，灵活运用。还可以采取折中的办法。比如，认为快速发展型有风险，稳步发展型缺乏进取，可用亚快发展型。

战略目标在高职院校发展战略中处于核心地位，是研究实施高职院校发展战略的起点和归宿，是指引人们前进的航标，是保证人们行动一致的旗帜，因此，战略主体必须给予足够的重视，正确地制定战略目标。

高职院校发展战略目标横向、纵向均构成体系，这是制定高职院校发展战略时必须注意的问题。

从横向考察，战略目标不是单一的，是由许多相互制约的、相互依存的目标构成的目标群。一个发展战略涉及许多问题，时间跨度大，目标包含的内容多。制定发展战略时，不可遗漏任何一个目标，要把目标作为整体进行研究，注意它们的共性和差异，切忌重视某一目标，而损害其他目标。

从纵向考察，高职院校发展战略目标是一个多层次的体系，层次之间相互制约、相互依存。上一个层次目标制约下一个层次目标，下一个层次目标为实现上一个层次目标服务，上下层次目标的作用是双向的。尽管多层次战略目标因层而异，具有相对独立性，绝不能照搬一层次目标，但制定发展战略时必须考虑纵向目标的关系，从而发挥大系统的整体功效。

三、本节案例

青岛职业技术学院战略目标^[2]

（一）指导思想

“十一五”期间，学院发展的指导思想是：贯彻国家职业教育方针、政策，“安心、静心、潜心”发展高职教育，践行“学以致用”办学理念，立足半岛，服务山东，辐射沿黄，大力培养适应社会主义现代化建设需要的高等技术应用性专门人才。

要坚持以下指导原则：必须深入推进教学外置，不断提高人才培养的质量；必须大力发展职业培训，学历教育与职业培训并重；必须提高社会服务能力，践行“平民学校”、“布衣教师”思想；必须加强国际交流合作，加快推进学院国际化进程；必须加强基础能力建设，为学院发展提供坚强支撑；必须深化体制机制改革，为学院发展增添生机活力。

（二）发展目标

“十一五”期间，学院发展的总体目标是：把学院建设成理念先进、特色鲜明、质量上乘、管理科学的国家示范、国际知名高等职业院校，在高职教育中发挥引领作用。

要实现以下主要目标：

办学规模适度扩大。高职教育在校生达到12 000人，成人学历教育在校生达到6 000人，中外合作办学在校生1 800人；办学质量进一步提高。毕业生从业率保持在90%以上，毕业生从业质量不断提高，职业培训和继续教育上水平、上层次；办学条件更加完善。教学行政用房达到16.8万平方米，教学仪器设备总值达到6 000万元，馆藏图书总量达到96万册；教师素质明显提高。具有博士学位教师达到6%，具有硕士学位教师达到60%，专业教师中“双师”素质教师达到90%；体制机制充满活力。办学体制多元化，运营机制市场化，内部管理绩效化；教育环境真实致用。校园环境自然、典雅、美观，校园文化凸显技术教育特色，校风、教风、学风优秀；服务辐射能力强大。职业培训成为学院“半壁江山”，技术服务面向广泛，对口支援形成规模。

“十一五”期间学院发展主要指标

续表

说明：根据规划指标的不同属性，“十一五”规划的主要量化指标分为预期性和约束性两大类。预期性指标是学院希望的发展方向，主要依靠二级院系及相关部门的行为实现，学院通过综合运用政策手段引导资源配置，创造良好的环境，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上强化学院意图的指标，学院要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。本规划确定的预期性指标和约束性指标都要纳入各院系的综合评价和绩效考核体系，分解落实。