松滋市革命老区发展史：改革创新全面深化

改革深入推进

为促进经济发展活力有效释放，市委、市政府坚持改革创新全面推进，先后启动营业税改征增值税和推进财税体制改革深化，以及金融体制综合改革。在行政审批制度改革方面，制定出了公示权力、责任和中介服务三个清单，取消了行政事业性收费59项，减负31项，暂停征收14项，累计为企业减负3800多万元。围绕转型升级发展目标，市财政预算中1000万元用于煤矿关闭补助，并累计关停黏土砖瓦厂等各类传统企业50家。同时，大力推进投融资体制改革，使得省交投、省长投、鄂旅投、中交建等四大国有投融资平台相继进驻，金松投资集团不断做大做强。

随着改革的深入，农村土地制度改革稳步实施，农地确权、县级公立医院改革经验得到推广，集体林权制度、公务用车等改革全面完成，国家新型城镇化等8个大中省改革试点加速推进，政府市场化投融资机制不断完善，同时实行全口径预算管理和全过程预算绩效管理，整合使用财政专项资金，财政资金使用效益明显提高。同时探索组建行政审批专门机构，建立重点项目行政审批绿色通道，实行联审联办、限时催办、分期缓办，以提高行政效能。深入实施“县域金融工程”，鼓励市域金融机构围绕实体经济扩大信贷投放，积极引导企业进军多层次资本市场，同时，出台促进民间投资具体办法，撬动更多民间资本参与重点领域基础建设。推进农村土地三权分置改革，并继续深化其他领域改革等。

集体林权制度、不动产统一登记、食品药品监管体制改革、公车改革等一批规定项目全面完成。中央、省8大改革试点项目加速推进，农地确权，县级公立医院改革等在全省创造经验，医药卫生体制改革和金财担保公司现代企业改革稳步向前推进。同时，实施新《预算法》，在全省率先实行了预算绩效目标“四个同步”（同步布置、同步申报、同步审核、同步批复）管理。

加强城乡一体化建设

市委、市政府不断加大城乡一体化建设力度，着力推动中心城区“东拓、西进、南延”发展，形成了“一城四片区”（主城区、老城片区、城东产城融合区、金松现代新城区、小南海生态涵养区）格局，成功创建国家园林城市，“北污南治”（指通过建设污水系统，将城北片区污水送至城南污水处理厂集中处理），高成大道东端等34项重点市政工程顺利推进。同时，完善乡镇总体规划，重点乡镇控制性详细规划和村庄规划编制，以“一核两轴三点”为引领，划定城区边界，编制主城区控制性详规和主城区“七线管控”，生态绿地系统、海绵系统、智慧城市、地下管廊等专项规划，建靓中心城区，建好美丽乡村，形成“中心城区—重点镇—特色乡镇—农村新社区”四级城乡空间布局，使城乡面貌焕然一新。

在推进城乡一体化建设中，还对接江南高速、荆松一级公路，使城市不断提质扩容，现代化中等城市的框架全面拉开，洈水、刘家场、卸甲坪等一批特色乡镇和木天河、三堰淌、车路口等一批美丽乡村，得到重点打造。同时，坚持开展了环境卫生城乡同治、洈水水环境综合治理等行动，使松滋的青山绿水更加秀丽。全市城镇化率、森林覆盖率分别达到49.6%和33%，先后荣获全国绿化模范县市、国家农产品质量安全县市、省级文明城市、省级卫生城市称号，被纳入国家第二批新型城镇化综合试点县市。

培育工业品牌

党的十八大以来，市委、市政府连续5年出台政府1号文件，支持工业发展，实施“5个计划”（产业增长计划、小微企业成长计划、市场主体培育计划、产业发展协同计划、工业人才培养计划），力抓5个工程（亿元企业培植工程、中小企业培植工程、1311工程、白云边2211工程、小进规成长工程）以及“改扩联”（企业技术改造、提升核心竞争能力、增加企业投入、扩大企业生产规模、对外联合、实现企业优势互补，互利共赢），落实“三去一降”（去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板）和市政府《关于支持工业企业稳增长调结构加快发展意见》所列24条措施，力促工业提质增效，使工业总产值达到370亿元，利税总额达到24亿元，工业税收连续5年位居荆州市县市区之首。白云边公司位居荆州工业企业纳税第一，连续7年蝉联“鄂企百强”。白云边酒传统酿造工艺——固态发酵，被列入国家级非物质文化遗产名录，白云边酒被轻工业部确定为全国酱香型白酒典型代表，白云边酒畅销全国，产品质量连续20多年荣获“湖北省名牌产品”殊荣，并首先入围中国民营企业制造业500强。

推进新型工业化

市委、市政府实施“工业强市”战略，坚持产业第一，奋力建设工业新城，大力推进新型工业化，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，实施“五个一批”工程，壮大一批骨干企业，推进优势传统产业“二次创业”，着力培育农副产品加工、绿色化工、轻工建材、纺织服装、机械电子、新能源等重点产业集群。实施“百十二”企业成长计划，努力形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跟进的局面，并发展一批生物医药、节能环保、光伏发电、新材料等高新技术的新型产业；坚持大力推进企业“改扩联”“债转股”“小进规”，倒逼一批企业破产重组盘活；打造一批名优产品，引导企业采用国际标准和国外先进标准创新产品，提升品质，培育品牌，形成一批具有影响力的区域性品牌集群，奋力建设工业新城，打造松滋工业“升级版”，树立松滋工业新形象。

推进农业现代化

为贯彻落实党的十八大关于推进农业现代化的精神，全市农业产业化加速推进。至2015年，全市拥有规模以上农产品加工企业71家，农业产业化龙头企业40家，农业专合组织731家，家庭农场450家，其中襄大农牧、温氏养殖集团2家国家级农业产业化龙头企业落户松滋。国家农产品质量安全示范县创建，通过评估验收，认证“三品一标”农产品50个。粮食生产一直保持稳定，产量年均增长3.7%，农业持续增产增收。土地流转面积达到27万亩，规模经营面积8万亩。生猪规范养殖比重达到65%，年生猪出栏120万头以上。(www.xing528.com)

市委、市政府按照“围绕中心城区建设都市现代农业示范区，建设东部平原现代生态循环农业示范区、中部丘陵特色林业经济示范区、西部山区生态休闲农业旅游区，打造现代高效农业科技创新核心区、优质粮食生产功能核心区”的布局，积极推进国家现代农业示范区建设。通过培育壮大新型经营主体，鼓励和引导工商资本下乡，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务；建设农产品现代流通体系，推动农超、农企对接；大力推进农业产业化，把扩大有效供给作为主攻方向，调整优化种养结构，稳步发展粮油生产，发展生猪、草食畜、家禽、水果、蔬菜、食用菌等特色优势产业，加快形成“一镇一业、一村一品”的产业格局，并谋划建设农副产品加工产业园，推动形成农副产品精深加工产业带。

同时，进一步加强高标准农田等基础设施建设，加快实施新增粮食产能灌区节水改造及中小型泵站更新改造、粮棉油高产创建、荆南四河堤防加固等一批重点项目建设，完成62.14万亩高标准农田整治任务，专项整治江、河、湖、堤、库以及水网、路网。

为大力推进农业现代化，市委、市政府坚持稳定农业生产规模、推广高产稳产栽培技术，扩大种植面积，稳定粮食生产。稳步发展畜禽产业，发展蔬菜、水果、稻田综合种养、食用菌4个标准化基地各1万亩、建设油茶基地1万亩，花卉苗木基地5000亩，并提高综合农业生产能力，开挖精养鱼池3000亩，推广稻田综合种养优化模式6万亩。与此同时，培育现代职业农民，积极探索发展可视农业，并大力建设农业专业生产基地，推进适度规模经营。建立农村综合产权交易平台，组建农村土地纠纷调解仲裁机构，规范、有序地流转农村土地承包经营权。进一步提升农产品品质，健全质量安全监督和追溯体系，推动农产品品牌建设，创建标准化农业示范园。

大力发展第三产业

全市第三产业在党的十八大后持续升温，特别是洲业汽车、泰和家居、金融创新大厦等重点项目先后落户松滋，电子商务、房车露营、滴滴出行等新消费新业态悄然兴起。社会消费品零售总额年均增长14.9%，比“十一五”增长2倍多。商贸企业（含个体）达到195家，金融机构达到28家，担保公司5家，其他投资机构46家，存贷款余额分别达到316亿元、116亿元。房地产去库存销售商品房151万平方米。至2015年，全市新增电商330家、物流公司56家、快递公司29家。

在商业网点布局上，积极规划建设中心城区商业网点，形成市民中心中央商务区、民主路传统商业区和金松现代新城区新型商业综合体集聚区，并加快建设长江物流产业园、金松现代新城区综合物流园，努力打造鄂南、湘北辐射川渝的区域物流中心，依托江南高速连接线与荆松一级公路交汇的区位优势，培育现代化物流、汽车、家居、建材、农资、农贸等专业市场。加快发展电商产业等新业态，积极引进知名电商平台，支持电商产业园争创国家和省级示范园区、双创基地和众创空间。普及农村宽带，建设市、乡、村三级电商网络和配套服务体系等，鼓励养老、休闲娱乐等其他生产生活性服务业。

发展全域旅游业

松滋山接武陵巫山，水连长江洞庭，山水灵秀。洈水风景区是松滋一张靓丽的名片，也是松滋的核心景区，荣获国家森林公园、国家AAAA风景区、国家湿地公园殊荣。党的十八大以来，市委、市政府以建成荆州古城——长江三峡——湖南张家界旅游金三角重要旅游节点城市为目标，着力打造核心景区，将旅游业培育成为经济转型的支柱产业、富民增收的民生产业、生态保护的绿色产业，拉开了全域旅游的大幕。

近年来，在洈水风景区投资近10亿元，相继建成汽车露营基地、假日酒店、南山观岛、旅客中心、A级厕所、游船码头、亲子部落等一批旅游景点和基础设施项目。另有生态岛、航空飞行基地等项目正在建设中。2016年，洈水景区成功举办了全国第三届汽车（房车）露营大会，并喜获“鹿鹰奖”，成为首批十佳露营之地。现洈水景区已建成观光景点29处，旅游宾馆达13家，授牌营业农家乐9家，年接待游客60万人次。

卸甲坪土家民俗风景区，风土人情独特，土家文化底蕴丰富，有山有水有峡谷，有岩有洞有温泉，有歌有舞有民俗。2016年卸甲坪曲尺河温泉度假村开业迎宾，年接待游客30万人次。除洈水风景区、卸甲坪土家民俗风景区外，还有小南海生态涵养区、稻谷溪湿地公园等核心景区。

市委、市政府按照全地域覆盖，全资源整合，把松滋作为一个大景区来规划、建设、管理和营销，开展全域旅游建设，精心实施“旅游+”行动计划。先后推进“旅游+农业”，羊肚菌、菊花、葡萄等特色农业产品和杜婆鸡、刁子鱼、雁来菌等特色美食美名远扬。推进“旅游+文化”，八宝西瓜节、卸甲坪油菜花节、街河市年猪节、洈水萤火花海音乐节、桃花旅游节好戏连台，异彩纷呈。推进“旅游+工业”，白云边竹林酒库美酒飘香，游人如织。推进“旅游+新型城镇化”，一批特色小镇、特色村庄脱颖而出，全市独特扶植农民发展农家乐52家、农家客栈31家、特色商店15家、农产品协会6个。2018年，全市接待游客300多万人次，实现旅游综合收入2亿多元。