新建地方本科院校质量提升路径的思考

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高 〔2012〕4号）再次把提高教育质量作为高等教育发展的核心战略。新建地方本科院校作为助推这个战略实现的重要成员，通过深化改革以提升自身质量成了其发展的必然选择。“新建地方本科院校主要指20世纪90年代中后期，在我国高等教育快速发展的历史背景下，由专科升格，或由若干个院校合并，或者完全新建而成的公办本科院校。”［1］据不完全统计，“截至2010年4月，新建本科院校达261所，占全国792所普通本科院校的32.95%，占教学型本科院校总数的80%以上”［2］。新建地方本科院校数量在本科院校系统中已占相当大的比例，已成为教学型本科院校的生力军，成为我国高等教育的重要组成部分，其质量提升关乎整个高等教育质量的全面提高。据此，本文从十个方面对新建地方本科院校质量提升的路径作了初步探讨，借此求教各位同仁和专家。

一、在质量观上做到相对质量观与多元质量观的辩证统一

在高等教育质量建设中，新建地方本科院校要确立辩证统一的相对质量观与多元质量观，既要从学科本身出发，树立其系统性、前沿性、深刻性的学术型质量观，又要根据社会用人单位从职业方面提出的要求出发，确立适应社会发展要求的职业型质量观，从而兼顾学校立场和社会立场，在坚持学术性的同时顾及职业性，处理好学术性和职业性之间的矛盾，培养既有扎实理论基础知识和学科知识，又能迅速适应社会需要的人才。据此，曲靖师范学院在办学理念中提出“发展是办学第一要务”的质量观与发展观。“发展”就是学校能力的发展，是大学组织沿着一定的方向运作与变迁的过程及体系功能的增强，是教学能力、科研能力、管理能力、培养学生能力、服务社会能力等一系列能力不断提升的结果。

二、在办学目标上做到综合实力与办学特色的辩证统一

质量提升是一种特色纷呈的质的彰显，其彰显取决于一所新建地方本科院校自下而上与发展所拥有的全部实力及影响力的合力。合力与特色在新建本科院校的发展过程中表现为相互渗透、相互依存与相互促进，两者体现着共性与个性的统一。合力是特色的本质内涵，办学特色必然在新建地方本科院校的综合实力中体现出来。为此，曲靖师范学院在“十二五”及中长期发展规划中，提出以科学发展观统领事业发展全局，突出地方性、师范性和教学性特点，走内涵发展之路，着力提高办学质量和水平，力争在专业覆盖、特色学科、国际化程度、区域社会影响力、贡献率诸方面形成优势，努力创建综合大学，并最终把学校办成优势明显、特色鲜明的应用型多科性大学，以实现“进入西部同类高校先进行列”的远景发展目标。［3］

三、在办学机制上做到资源积聚与理念输出的辩证统一

办学机制是指新建地方本科院校内部系统中各因素在办学活动中相互关联、相互制约的作用方式和过程，以及由此决定采取的管理结构、方法和实现途径的行为总和。体现着创新办学理念、发挥办学体制功能、激发办学活力、实现办学目标的运作模式和调节方式，是其质量提高的关键因素之一。充满活力的办学机制能使教育的价值和功能以及教育资源得以最大限度发挥。办学机制是理念和资源的合体。理念输出，使自身的优质资源成源头活水，在不断地流动和交汇中呈现出活力和生机。围绕办学机制的探索，曲靖师范学院推进校院二级管理改革，有效借鉴了省内外各高校院（系）开展二级管理的先进经验，切实加强了二级管理试点的针对性。通过探索建立适合学校科学发展的管理机制，凝聚了力量，明确了权责，规范了管理，提高了效率，调动了全校师生的积极性和创造性。

四、在学校管理上做到依法治校与民主管理的辩证统一

“推进依法治校与民主管理有利于全面推动素质教育”［4］，这种推动是对自身拥有各项资源的全面开发，由此实现学校各方面质量的全面发展，但这种发展不是各方面的平均发展，更不是平庸发展。这种发展要求每所新建地方本科院校都应当根据实际情况，选择最适合自己的发展方向，达到最佳的发展状态。近五年来，作为新建地方本科院校的曲靖师范学院，围绕“在2015年把曲靖师范学院建成以师范和工科为主的综合性曲靖大学”的战略决策和“强本、申硕、创建综合大学”的奋斗目标［3］进行了很多方面的制度建设，力求在学校管理上做到依法治校与民主管理的辩证统一，助推奋斗目标顺利实现。

五、在文化建设上做到人文精神与科学素养的辩证统一

“校园文化是指附于学校这个载体来反映和传播的各种文化现象，这种文化现象反映着学校的特点、面貌和个性等。”［5］新建地方本科院校是否能形成反映自身特点、面貌和个性的文化，是其是否能为高等教育质量提高做出贡献的关键。一所新建地方本科院校之所以在质上取得社会文化的广泛认可与深度认同，正是因为有反映其自身特点、面貌和个性的文化，并能与社会文化做到协调发展，在质量提升中形成了一种渐进积累的传统效应。曲靖师范学院在校园文化建设上做了很多探讨与推进：围绕“育人是办学第一使命”的理念，积极思考，不断探索，加强了全员育人、全过程育人和全方位育人的校园文化建设；对学校本科办学10年来校园文化建设的成就和做法进行了认真总结和审视；科学规划了校园文化建设，形成了一个规范、全面、长远的指导性意见；联系改革发展实际，围绕“强本、申硕、创建综合大学”目标推进校园文化建设；为助推和谐校园建设与综合大学的创建，投入了适当经费，为校园文化建设创造了条件、提供了保障。

六、在人才培养上做到综合素养与个性特长的辩证统一

人才综合素质全面发展的本质特征是个性的全面和谐发展，即诸种教育因素统一到学生个体上形成合力，有效地促进和谐发展。综合素质是个性特长发展的基础，个性特长是综合素质的核心，彼此相互渗透、相互融合、相辅相成、相互促进。新建本科院校需做到这二者的辩证统一。在人才培养上，曲靖师范学院一直以来注重对学生创新精神、实践能力和就业竞争力的培养。学生在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生艺术展演比赛等各类省级以上比赛中获奖700余项。学校2011年被中央文明委表彰为“全国文明单位”，学生“三下乡”社会实践活动，连续多年受到团中央、团省委表彰。2004年至2011年，毕业生连续八年以93%以上的就业率名列全省高校前茅，受到省教育厅的表彰。［3］彰显了综合素养与个性特长的辩证统一。

七、在知识传授上做到教学相长与精致教育的辩证统一

作为教学型大学的新建地方本科院校在人才培养过程中更要注重教学。然而，“教学不是指教师简单地把知识传授给学生，而是教师指导学生的活动，使他们获得教育”［6］。在知识传授活动中，有教师的功劳，也有学生的功劳，师生共同指向的知识和文化，通过他们的互动、批判、反思，最后达成一致的东西，这种教学相长能达成一种“精致教育”的实效。“精致教育强调的是，首先是卓越性，不仅 ‘拥有’并且要追求美好，不仅求量，更要提升品质。其次是绩效性，即通过提高教育内容的高附加值，来提升教育过程中的 ‘绩效’。再次是科技性，应用科技来改进教育品质，通过提供科技设备来促进教育活动。”［7］围绕这一点，“曲靖师范学院实施校院两级教学管理：学校负责宏观决策与管理调控（目标管理）；学院负责教学的组织与实施（过程管理）；加强教学建设，深化教学改革，提高办学水平、办学质量和办学效益。”［8］以此来助推在知识传授上做到教学相长与精致教育的辩证统一。

八、在教育科研上做到重点突破与群体参与的辩证统一(www.xing528.com)

教育科研中的重点突破指选择为数不多的课题作为重点课题来研究实施，以取得突破性进展，重点课题一旦突破并扎根，就会产生辐射效应，有利于宣传新建本科院校的办学成绩，提高其知名度，对办学特色的形成起到积极的推动作用；集中人、财、物投入重点课题以积极求得各级教育科研部门大力支持和悉心指导的同时，群体优势也就得到了充分发挥，就能协调教育科研的“攻坚战”和“整体战”，进而为教学服务。据此，历经十年本科办学历程后，曲靖师范学院在科研工作上坚持“教学立校、科技强效、人才兴校”战略，突出“强本”中心地位和“申硕”主攻方向，取得了诸多成绩：学科建设态势良好，申硕工作步伐加快；明确了未来学科专业发展与建设的基本思路；科研规模不断扩大，研究成果成倍增长，近7年就独立主持国家社科基金项目23项、自然基金项目7项；平台建设成效明显，管理制度日益完善；合作研究领域扩大，服务功能逐步增强；学校重视加强校际之间、学校与地方政府及相关行业间的科研合作，合作领域不断扩大。

九、在师资建设上做到团队建设与个体发展的辩证统一

“教师是办学第一资源。”教师是提高教育质量的主体和根本。新建地方本科院校目前教师队伍整体上是不错的，学历学位水平提高很快，但教学投入研究、时间、精力、感情不够，科研硬、教学软。在质量提升中，首先要使教师建立起具有互补技能、拥有共同志向、共同行动目标并以相互负责的方式工作在一起的集合体，在这个集合体中，再从个体发展上尊重教师个体与主体性，使教师具有较强的自我专业发展意识、动力和责任，激励自主发展等实现个体主体发展的目的。要通过团队建设与个体发展，在职称结构、学历结构、年龄结构等方面，努力形成一支符合本科教学要求、具有较高思想业务素质的教师队伍。

十、在社会引领上做到公民教育与民主教育的辩证统一

大学是社会公共生活的引领者与建构者，大学所培养的人最终要走向社会、建设社会，成为有理性、有德性的高素质公民群体。这样的公民群体需要大学通过民主化的方式培育。依靠这样的公民最终构建一个“全体成员都能以同等条件，共同享受社会的利益，并通过各种形式的联合生活的相互影响的民主社会”［9］。由此，教育是民主的必要条件。教育如果阻断这种民主社会中的共同体交流，就不是教育，就不会实现精神发展的目的。新建地方本科院校应以民主的方式进行人才培养，是因为民主能促进健全公民人格与品质的养成。在这一点上，曲靖师范学院形成了“民主和谐，求是创新”的校风，以助推做到公民教育与民主教育的辩证统一。

参考文献：

［1］张丽娜.新建本科院校发展路径探析［J］．长春工业大学学报：高教研究版，2012（1）：27.

［2］杨涛，等.新建本科院校发展之路探索［J］．高等教育研究，2007（11）.

［3］曲靖师范学院简介［EB／OL］．http：／／www.qjnu.edu.cn／channels／93.htm l.

［4］郑永扣，等.大学发展战略：理念、目标与管理［M］．北京：人民出版社，2006：352.

［5］厉以贤.校园文化是社会文化的反映［N］．光明日报，1991－5－1，第3版.

［6］［苏联］达尼洛夫、叶希波夫编著.教学论［M］．北京师范大学外语系1955级学生，译.北京：人民教育出版社，1961：284.

［7］金忠明.教育十大基本问题［M］．上海：上海教育出版社，2008：102.

［8］曲靖师范学院校院两级教学管理实施办法（试行）［EB／OL］．http：／／jwc.qjnu.edu.cn／detail.asp？new＿ID＝29.

［9］［美］杜威.民主主义与教育［M］．王承绪，译.北京：人民教育出版社，1980：105.

（原载《曲靖师范学院学报》2012年第6期）